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关于推进农业产业化经营,促进农民增收的调研报告

时间:2010-11-03 00:00作者: 点击:

县政协办公室

  根据主席会议安排,县政协副主席陈新、童宏祥率领有关常委于5月中、下旬深入到岭头、三妙、棋盘、古井、槎水、龙关和县直有关部门,对我县推进农业产业化经营,促进农民增收的情况进行了调研。在调研中,县政协领导深入到有关村组、企业、农户中进行走访和察看,并和乡村领导、企业负责人和农户代表在一起座谈讨论。现将我们这次调研中了解到有关情况汇报如下:

  一、农业产业化经营进展情况

  近年来,在各级各部门领导和广大干群的共同努力下,我县推进农业产业化经营取得了新进展。主要表现在以下两个方面。一是涌现出一批初具规模的农产品加工型和科技示范型龙头企业,有效地带动了农业产业结构调整,农业科技的应用和推广,名优特产品的开发和特色农业的发展,尤其是在带动千家万户进入大市场方面发挥了重要作用。如县名茶公司牵头组建了茶叶协会,将全县139家初制茶叶加工厂连接起来,从而带动广大茶农进入茶叶大市场。全力集团绿色农特产品科技开发公司积极参与瓜蒌收购加工,创出喜加喜名牌,使一度销售不畅,价格下降的瓜蒌籽刚一上市就被收购一空,其价格也一度上升到每公斤22元,远远高于县定的指导价,使广大的瓜蒌增加了效益,得到了实惠。县蚕业公司发挥自身优势,与一些养蚕大户签订协议,实行产前、产中、产后一条龙服务,成功地走出一条“公司+农户”产业化之路。岭头乡长春实业公司是一家科技示范型龙头企业,经过多年来的苦心经营,不但自身拥有4千多亩长势良好的生态经济林,而且较好的发挥了科技示范作用,通过提供优质品种、先进技术和产后服务等方式帮助周边三村六组数百户农民大面积发展经果林,出现了柑桔大户陈登福、板栗大户黄开国、茶叶大户徐华林,年收入均在万元以上。帮助岭头乡天圣村建起千亩生态经济林。特别是他们与周边农户合股开发山场,结成利益共同体,实现企业和农户“双赢”的模式,为土地合理流转,产业化经营探索了一条新路。真正起到了龙头带大户,大户带千家,发展基地和特色农业的作用。二是培育了一批名优特农产品基地。近年来,各地坚持“突出特色、规模开发”的原则,大力发展名特优农产品基地。如棋盘、余井等地初步建成了优质粮生产基地;槎水、横中、牌楼等乡镇建成千亩瓜蒌生产基地;彭河、五庙等地建成优质茶叶生产基地;梅城、源潭、割肚建成蔬菜生产基地;天柱山、黄柏等地建成百合花生产基地;龙潭、古井等乡镇建成食用菌生产基地;黄铺、岭头建成了珍禽养殖基地;油坝、王河建立了优质水产品基地等。通过抓龙头、建基地,有力促进我县农业产业化发展。

  二、农业产业化经营中存在的问题

  农业产业化经营是实现农产品加工增值,农民增收的重要途径。我县农业产业化经营取得的成绩是显著的,但农业产业化进程尚不尽人意,存在着一些值得研究和解决的新问题。1、农业产业化经营支柱产业尚未形成。除了大宗的粮食作物外,其它特色农产品如茶、桑、瓜蒌、板栗、中药材等基地建设规模较小,大的不过几万亩,小的只有几百亩,有的虽在个别乡镇农村经济总收入中占有一定的比重,但从全县范围来看,无论是哪一项特色产品所占的比重都比较小。如茶叶,全县2001年总产量仅为620吨,产值仅为2130万元。按全县人均计算,  占有量不足1.2公斤,产值不足50元。蚕茧产量2001年为3.4万担,产值为2600万元,虽然位居全省第六位,但按全县人均计算也不过50元。其它的特色产品,如蔬菜、百合、食用菌、水产品、珍禽养殖等,无论是规模、产值、产量都是微乎其微。2、产业化的龙头企业整体实力不强,对农户牵动力较弱。据不完全统计,全县大大小小从事农产品加工和流通的企业有数百家。这些企业生产规模小,加工档次低,产品质量不高,科技含量和附加值也都比较小,且“各吹各的号”,品牌“多而乱、多而散”,难以打进国内外的大市场,有的甚至连自身效益都很难保,更谈不上带动千家万户进入大市场。3、龙头企业与农户利益联接机制尚未建立。近年来,我县一些部门和地方积极发展订单农业,动员一些企业上门与农户签订合同,实行优质优价,订单收购,保护农民的利益。但实际上并未兑现承诺,取信于民。在调查中,一些乡村干部和群众反映,不少的涉农企业与农户签订合同,保证优质优价收购农民手中稻米、茶叶、瓜蒌等产品,可一旦到了收购季节,并未兑现合同承诺,真正做到优质优价,相反还压级压价,克斤短两,挫伤了农民的积极性。更使农民难以接受的是,当市场行情不好的时候,一些企业还寻找种种理由,拒绝收购,转嫁市场风险,导致一些地方干群关系紧张,农产品基地建设不能得到巩固和加强。4、部分地区干部认识不高,观念陈旧。市场经济实行多年了,可我们的一些干部的思想观念、思维方式、工作方法仍然还停留在计划经济时代,只会讲套话,只会组织农户抓生产,对如何推进农业产业化经营缺认识、缺知识、缺技能、缺方法,当前亟待改进的是要从组织群众抓生产,转移到帮助群众做好产后销售服务上来。积极引导群众抓信息、抓流通、抓营销、抓市场建设。

  三、推进产业化经营的几点建议

  针对上述问题,提高我县农业产业化经营水平,实施产业化工程,当务之急是抓好五项工作:

  1、加强规划指导,优化产业布局。在调查中我们发现,一部分乡镇存在着“小而全、多而散”格局,“粮油棉、茶桑栗、果药菜、猪牛羊、鸡鹅鸭”样样都有,但都没有形成规模,也没有一个主导产业。没有规模就没有效益,没有主导产业,就形成不了优势特色。因此,各地要结合实际,认真研究,科学制定发展规划,因地制宜,加强指导,优化区域布局,培育壮大优势产业,努力扩大规模,创出品牌,形成特色。根据我县实际,黄柏、水吼山区要尽量减少粮食作物,重点发展茶桑、板栗多经作物,圩畈区特别是幸福河灌区、五丰河灌区、乌石堰灌区,粮川闸灌区、长春水库、红旗水库灌区等要重点发展优质粮油等,充分利用丰富饲粮,扩大生猪、家禽为主的畜牧业规模,利用水库、池糖水面发展特种产品养殖;丘陵地区要重点发展经果林和瓜蒌等;城郊及公路沿线交通便利的乡镇要大力发展蔬菜产业和西瓜等。坚持“一个蓝图绘到底,一任接着一任干”,使之形成各具特色主导产业。

  2、抓好名牌产品,形成支柱产业。产业化经营,关键要形成支柱产业,支柱产业靠产品支撑,产品则靠名牌,只有大力发展市场知名度的名牌产品,附加值高的特色产品,营养性能好的优质产品以及无污染,无公害的绿色食品和有机食品,才能提高市场竞争力,只有通过创立名牌,宣传名牌,保护名牌,才能提高市场占有率。因此要继续大力实施“品牌”工程,进一步加大宣传力度,打响“天柱剑毫”茶叶、“天柱山牌”大米、“皖峰牌、喜加喜牌”瓜蒌籽。进一步加强我县传统特色农产品整合和系列开发力度,力争再创一些领头产品和名牌产品。同时,还要做好名牌产品管理和保护工作,尽快建立和完善地方产品质量标准体系,积极引导农户按标准生产,企业按标准加工,努力改进包装工艺,提高包装档次,不断扩大市场占有率,推动支柱产业的形成。

  3、大力发展加工型龙头企业,带动千家万户进入大市场。发展加工型龙头企业是农业产业化经营的核心,是农业和农村经济结构调整的关键。是农业增效、农民增收的重要保证。要大力扶持一批能够开拓市场,带动农户的重点骨干企业;选择一些有优势、有特色、有基础、有前景的加工型龙头企业着力培植,使之成为带动千家万户的“航空母舰”。积极引导一些致富能人大力发展农产品的保鲜、运输、加工业,延伸产业链,提高附加值,积极鼓励和支持一些工商企业进入农业领域,成为农业产业化的龙头企业,要加大对龙头企业的融资力度,通过项目资金配套,扶贫贴息,以奖代补等方式,支持龙头企业发展。对从事种植业、养殖业和农产品加工的龙头企业,可实行适当的税收优惠政策,促其做大做强。

  4、加强生产基地建设,形成特色农业产业带。生产基地是龙头企业的根据地,没有基地龙头企业就没有稳固的依托,要支持各类龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式兴办农产品基地,政府各类农业投资开发资金、项目都要与农业产业化经营的基地建设结合起来,逐步形成一批示范效应显著,带动面大,综合性强的农业产业化基地。

  5、加强产业组织和市场体系建设,促进农业产业化经营新发展。我县农村各类市场发育不全,尤其是农产品批发交易市场建设相对滞后,至今仍没有一个规划较大,带动力强的农产品市场,农村民间流通大多是分散经营,组织化程度低。因此要按产业组建各类专业协会,使其成为服务农民、组织农民的产业组织,逐步提高我县农业组织化程度。要大力培育和扶持农民经纪人队伍,使之成为农民与市场对接重要载体,成为推销我县各类农产品的主力军。要积极引导各乡镇结合小城镇建设,加快本地农产品市场建设,使之成为批发销售我县农产品快速通道。 

                     二○○二年五月

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