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县政协十三届一次会议经济发展类提案(二)

时间:2017-06-01 00:00作者: 点击:
中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第一次会议委员提案第16号
 
案由
高位推动痘姆古陶非遗品牌做响做亮做优
 
 
 
提案人
工作单位及通讯地址
电话号码
程柏全
潜山县天柱陶瓷有限公司
吴兴军
潜山县国土资源局
黄诗恒
光林蛋制品
周会仙
痘姆乡人民政府
许玉盈
安徽省野寨绿色食品有限公司
 
 
 
 
 
审查意见
请文化委、旅游局办理
 
              
                            提案日期      年  月  日
                         档案页码               
 
内容:
痘姆古陶历经长期的历史发展和嬗变,至今仍然保持着原真性。随着薛家岗遗址的考古发现,痘姆陶工艺和材质与薛家岗文化同根同源同脉的地位更加不容置疑,其旅游资源价值、特征品位没有同质化,其历史、文化和社会价值具有稀缺性、唯一性、不可再生性。
但是,令人痛心的是,由于传统手工市场利润不高,许多制陶艺人,不得不转向发展其他产业,如今己出现了后继乏人的窘境,从而错失了许多传艺带徒、扩大生产性保护的机会。在岁月变迁中,传统建筑遗存己出现坍塌、毁损现象,特别是龙窑营造、釉料配制等核心技艺己鲜为人知。目前仅靠寥寥数人苦苦坚守,处于濒危状况。
因此,恳望县委县政府对痘姆古陶等非遗给予抢救性扶持。
一、要开发研学、体验等参与性项目。抓住教育部等11部门《关于推进中小学生研学旅行的意见》“要将研学旅行纳入中小学教育教学计划”和“要加强研学旅行基地建设”以及文化部启动传统工艺工作站建设、力推非遗获整体保护等政策机遇,充分运用痘姆陶省级非物质文化遗产传习基地平台,打造陶艺培训、桑皮纸制作、王河舒席、根雕等传统工艺综合平台。
二、要制造“潜山礼品”。扶持开发具有文化内涵和纪念意义的特色文化旅游商品。如:开发陶器雕像,国家级非遗《孔雀东南飞传说》摆件,摩崖石刻拓片复制品,薛家岗出土陶器和13孔石刀复制品,程长庚、张恨水、皖公等雕像,张恨水茶壶复制品等,作为对外交往、商务往来的特色礼品和旅游商品。
三、要开发景观陶器产品。痘姆陶景观陶器具有防潮、防锈、防冻、耐腐蚀、可清洗以及可个性化定制生产等优点,可广泛用于绿地、小区、景区、美好乡村建设中,作为营造文化品位环境空间的一股新力量,恳请政府能够在建设规划中能够融入景观陶器元素。
四、要申报国家级非遗名录计划。据悉,文化部2017年要启动第五批国家级非遗名录申报,恳望县政府在将潜山弹腔申报国家级非遗名录的同时,将痘姆陶器手工制作技艺、王河舒席、木偶戏、十二月花神等省级非遗,进行选择性打包申报,以期在政策上获得更大的扶持。
五、要规划建设3A景区。现存的痘姆龙窑、坯房、制陶设施是手工业稀见的物证,具有鲜明的地方特色。这些资源符合国家AAA级旅游景区“旅游资源吸引力”要素,具备打造3A旅游景区的初步条件。但上述房屋和龙窑由于年代久远,需要进行原汁原味的保护和修缮,并配套建设服务中心、停车场、旅游厕所、道路、绿化等。
 
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内容:
提案附件
痘姆古陶保护传承阶段性成果
痘姆陶器手工制作技艺2008年被列入省级非遗名录。2016年又将“痘姆龙窑柴烧技艺”推荐申报列入市级非遗名录。在2014—2016年度“安徽民间文化艺术之乡”名单中,痘姆乡是唯一凭借手工制陶技艺名列其中的。20115年3月份,天柱陶瓷公司被认定为省级“非物质文化遗产传习基地。被安庆师范大学认定为研学实训基地。“痘姆古陶”商标获国家商标局批准。痘姆古陶非遗传习基地五年来累计开展公益性非遗展示、摄影采风、陶艺体验等研学游活动60场次,共接待来自北京、杭州、合肥、安庆、印度、德国等地的游客万余人次。
《痘姆古陶六千年——薛家岗遗址上最后的坚守》获程长庚艺术奖。《痘姆古陶》非遗丛书己完成文图影像采集。“百影千图万语传习痘姆陶器手工制作技艺项目正在实施。痘姆陶历史、文化、技艺、材料、工具、代表作品、生产方式、传承发展现状等信息,被收录进国家重大文化工程项目《中国工艺美术全集》安徽卷,以学术形式宣传潜山旅游资源,进一步提升了痘姆文化特色品牌,增强了旅游文化带动能力。
痘姆古陶产品成功转型升级,新开发10余种旅游手信,其中龙窑柴烧碗杯被选为“2016RW安徽·天柱山国际山地越野挑战赛”纪念品。“恨水印象茶具获安徽必购旅游商品称号,并获推荐参加“海南旅游国际贸易博览会和“2017中国——东盟博览会文化展”。
现己投入150余万元用于痘姆陶传习基地的保护性生产、非遗展示厅、龙窑学馆、痘姆陶吧等设施的升级改造、房屋修缮、龙窑修缮、固定资产投资。在保护传承、活动宣传、旅游商品开发、品牌建设等方面取得了一定的成果,推动了痘姆陶从单一的“痘姆陶器”向“痘姆古陶”品牌化的嬗变。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第一次会议委员提案第17号
 
案由
尽快整修茅岭河滚水埝,消除安全隐患
 
 
 
提案人
工作单位及通讯地址
电话号码
聂贤根
潜山县政协
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
审查意见
请水利局办理
 
              
                            提案日期      年  月  日
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内容:
位于梅城万岭村与王河皖潜村交界的茅岭河滚水埝,兴建于上个世纪六十年代,至今已有半个世纪的历史,为沿河两岸万亩农田灌溉发挥了巨大作用,同时也为两岸万名群众联系交往发挥了重大作用。但随着经济社会发展,两岸的水泥路均已修到坝上,过去两岸群众出行多是步行和自行车,如今已大多是摩托车和电动车,可滚水埝桥面宽度依旧不足1米,且无栏杆,一遇洪水季节,行人至此,胆战心惊,稍不注意,就会被洪水冲走的危险。特别是一些老人和儿童在此过桥,几乎是在桥上爬着走。由于年久失修,桥面石条裂缝越来越大,随时都有倒塌的危险,桥下浆砌的石坝,由于多年洪水冲刷、撞击,也大多变形走样或下沉或被冲坏,长此下去,随时都会出现车毁人亡事故。为此,沿河两岸群众迫切要求县政府及相关部门尽快将滚水埝桥及两岸堤坝列入水利工程整修计划,确保万亩农田灌溉和两岸群众交通安全。
 
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第一次会议委员提案第18号
 
案由
将我县农村电商作为优先产业加快发展
 
 
 
提案人
工作单位及通讯地址
电话号码
陈  娇
安徽省久点农产品开发有限公司
黄  勇
安徽省潜山县稻香园小区2幢2单元101
黄诗恒
安徽光林蛋制品
张  琴
安徽天柱山旅游学校
葛四海
潜山县公安局黄铺派出所
徐媛媛
潜山县人民检察院
 
 
审查意见
请商务局办理
 
              
                            提案日期      年  月  日
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内容:
农村电商已经走过了全面开花,普及推广时期,正在进入品牌打造与产业链、价值链升级时期。我县有着一定的优势,必须始终坚定走在第一发展起跑线上,立足于科技推动实现创新发展,立足于保持生态环境绿色发展,立足于统筹城乡联动协调发展,立足于引商促销促进开放发展,立足于千家万户带动共享发展。为此建议如下:
在发展着力点上,着力抓好知名企业、知名品牌、知名产业。电商是一个带动创新创业的新兴产业,对于推动当地经济社会发展起到十分重要的作用。阿里巴巴每个工作日的税收就是1亿元。从我县实际出发,可以借鉴桐城的阿里巴巴产业带、怀宁的京东蓝莓品牌培育上的做法,在瓜蒌籽这个新兴的地带上完全有条件打造潜山县的电商新“名片”,以此为主导,带动全县整个产业链延伸、价值链增值、品牌链提升,为此建议县委县政府及有关部门,着力培育知名企业,做大做强,提高企业的核心竞争力,培育若干知名品牌,增强广大消费者对瓜蒌籽产品的认同,推动电商产品品牌的推广与天柱山旅游结合起来,唱响皖山皖水皖文化。
在产业集中度上,着力做到政策集中,产业集中,企业集中,形成合力、集中发力、提高生产力。按照李克强总理提出的动能转换,使新动力成为全县经济发展的新动力。结合这几年业的实践,我们认为,扶持政策不能“撒胡椒面”,重点是支持有良好发展前景,有市场竞争能力的企业,致力扩大产品的市场推广力度,帮助企业降低成本。在互联网接入、人才培养、水电费用、工业厂房租赁、产品展销等给予补贴或奖励。在产业集中上,要围绕农村电商快递物流成本与效率、电商仓储易地与租金,产品生产与技术指导、农业产业合作组织建立与发展。要相对形成产业集聚,引导和支持优势企业与关联企业联合、协作,建设若干个电商产业集群乡镇、电商基地,使之成为全县优势产业。
在供给侧改革上,发展优先、人才优先、支持优先。2015年全国“两会”上,李克强总理提出“互联网+”发展战略,2016年省委提出建设“电商安徽”,2017年市委提出建设继国家级开发区、申报国家级高新区之后的创新区,致力于“互联网+”战略实施,大力发展战略性新兴企业,将电子商务作为优先发展的战略性产业,以此作为供给侧结构性改革的重要内容,推动产业结构调整,鉴于我县实际,要充分认识最近李克强总理提出的电商也是实体经济的新思想,继续将电商作为我县优先发展产业、优势发展产业,从发展规划上作为优先产业安排,给予项目、土地、人才培养、基地建设、金融融资、税费减免、工业厂房租赁,给予优先支持。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第一次会议委员提案第19号
 
案由
关于大力发展农村电商的建议
 
 
 
提案人
工作单位及通讯地址
电话号码
潘海云
潜山县市场监督管理局
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
审查意见
请商务局办理
 
               
                            提案日期      年  月  日
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内容:
作为一种新兴生态,农村电子商务的发展,可有效增加农民收入,遏制“空巢观象”、“留守儿童”的蔓延,促进社会稳定,拉动农村经济发展,推进城镇化及城乡一体化发展具有重要意义。为此建议:
一、强化认识,提升农村电商战略定位
电商不能简单理解为一个行业,它是新的发展动力、新的思维方式和新的经济形态,其内涵和形式相当多样,可与工业、农业、林业、医疗、社会服务等多行业相融合,不是单指贸易业,因此,不能纠结在与传统商业的竞争问题上,故而,农村电商也不能仅是某一部门的事情,而是一个地方党委、政府关注的大事情,要提升农村电商战略定位,从而促消费、扩内需,推动农业升级、农村发展、农民增收。
二、升级产业,加大第三方服务企业扶持力度
第三方企业,即指帮“农民卖”的服务企业,它要替电商创业者进行网站装修, 写产品详情、做客服、营销策划、数据分析、后台管理等环节的企业,这些靠电商自身很难有突破,所以要加大第三方服务企业的扶持,让它们先强大、壮大起来,从而带动农村电商的发展。
三、培养人才,夯实农村电商发展基础
目前,行业最稀缺的是人才。这方面的人才不是简单会上网、会打字、会聊天,而要有一定“语言文字驾驭能力”、“摄影”、“美工”、“统计分析”等各方面综合能力。故而培训只是一个切入点,更重要的是“培养”,这将是一个系统的改变,形成一个电商生态,就如同一片肥沃土壤,有阳光、水分、空气。这样才能让农村电商的种子迅速发芽、成长。
四、完善基础设施建设
农村基础设施较薄弱,如道路、电信、网络均不能达到电商所需的要求。因此要完善农村基础设施建设,加强交通运输、商贸流通、农业、供销、邮政等部门和单位及电子商务、快递企业对相关农村物流服务网络和设施的共享衔接。加快农村网络基础设施建设,推进电信普遍服务试点工作,建立覆盖县乡村的农村通信网络基础设施。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第一次会议委员提案第20号
 
案由
关于“整合资源,打造商贸流通业综合新城”的建议
 
 
 
提案人
工作单位及通讯地址
电话号码
陈光灿
潜山县华发商贸中心
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
审查意见
请商务局主办,开发区协办
 
              
                            提案日期      年  月  日
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内容:
商贸流通领域事关老百姓日常生活、食品安全、市场繁荣、社会就业;目前,县城大大小小商贸一百余家,配送车辆400多部,从业人员1000名以上,没有一个规范统一的市场,分布在城区内外各个区域,不便于经营和管理。主要是仓库分散、物流配送不集中,没有稳定办公区域,制约着商贸业的发展。现在由舒州商贸商会牵头,商家自筹,共同打造一个集商品批发、农产品收购、电商运营、物流集中配送的大型贸易市场——商贸新城。
商贸新城规划为四个功能区:
一、商品批发区:根据各商贸公司需要,建设50——100个500平米以上的批发联合区。每年可节省仓库租赁费用300余万元,极大方便商贸业规范化经营和市场管理。
二、农产品收购包装区:工业品销售受人口限制,销售额很难增长,商贸多余资金找不到投资方向,结合潜山县情,将农村农特产品收购上来,经过包装,打造品牌,销往全国各地,两全其美。商会现有会员注册的“黄泥佬瓜子”“程湾菊花“龙泉麻油,因为没有厂房,QS认证无法办理,这一块需要近10000平米厂区。
三、电商运营区:商会需要一个五层5000平米左右的电商大楼,集商会办公、电子商务BOB运营公司(2016年线上交易额近5000万元)、农特产品BOC电商运营公司于一体的办公区域。
四、物流配送区:商贸业400多部车辆集中配送,需打造一个集车辆维修、配件自营、相关服务的物流配送区域,结合商贸能配送到县域内村、组级服务网点,也可对接如阿里菜鸟物流、京东物流及各大快递公司,解决物流体系“最后一公里”的难题。这一块需要近20000平米。
综上所述,商贸流通业由商会牵头,急需100亩以上的开发区用地,或者是开发区内己建成的能集中容纳四个区位的厂房厂区。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第一次会议委员提案第21号
 
案由
关于加大财政资金支持特色农产品保险建议
 
 
 
提案人
工作单位及通讯地址
电话号码
陈结来
槎水镇金丰公司
吴海兵
槎水镇政府
林小胜
槎水镇政府
徐益馨
塔畈乡农业技术推广站
 
 
 
 
 
 
 
 
审查意见
请财政局办理
 
              
                            提案日期      年  月  日
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内容:
我县农业资源丰富,区域特色明显,具有发展特色农业优势,基本形成了茶叶、瓜蒌、食用菌等六大特色农业产业。开展特色农产品保险工作,能有效增强抵御自然灾害及农民灾后恢复生产的能力,增强农民发展产业的信心与积极性,促进农村经济发展,保障农民增收,同时也助力扶贫脱贫工作。据了解,我县目前开办了茶叶、瓜蒌两个特色农产品保险,种植户历年缴费200余万元,累计赔付550余万元,特别在2016年农户缴保费40余万元,有效降低了特色农业生产风险。当前,广大种植户的保险意识不断提升,但是农村经济水平对现行保险缴费标准有一定压力,我县自2015年将茶叶缴费比例由60%降为20%,瓜蒌缴费比降为35%,为减轻农民负担,提高参保积极性,建议将瓜蒌保险缴费比例调整为20%为宜。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第一次会议委员提案第22号
 
案由
关于加大美好乡村中心村的产业发展资金支持的提案
 
 
 
提案人
工作单位及通讯地址
电话号码
方诗旺
官庄镇杨庄村
涂成进
官庄镇日光村委会
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
审查意见
请住建局主办,农委、林业局协办
 
              
                            提案日期      年  月  日
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内容:
近五年来,在县委政府的规划引领和资金支持下,全县所有行政村都建成了生态宜居,环境优美,基础设施完善,公共服务设施配套齐全的省、市县乃至国家级的美好中心村,美丽宜居村庄示范点,但不免有些悬念:1、人们在享受宜居环境的同时,如何持续增加收入;2、美好中心村、示范村如何去打造产业;3、没有产业支撑的美好中心村,只能是昙花一现,靠什么去持续发展,靠什么去管护好。据不完全统计,每年每个美好中心村都需要大量的人力和财力去管护。我想美好中心村必须要产业支撑,以产业发展促进美好乡村建设。
1、根据每个美好中心村的特色去发展产业,因地制宜做好产业规划和指导,注重打造特色乡村旅游,大力发展绿色有机农业,提升传统农业的附加值。
2、要设立产业培育专项资金,加大对美好中心村产业发展的资金支持。加大土地流转,培育一个特色产业,若干个新型农业经营主体。
3、结合精准扶贫工作,出台乡村产业培育与发展奖励政策等相应推进措施。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第一次会议委员提案第23号
 
案由
关于加快天柱山旅游发展的几点建议
 
 
 
提案人
工作单位及通讯地址
电话号码
余  岚
安徽天柱山旅游发展有限公司
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
审查意见
请天管委办理
 
              
                            提案日期      年  月  日
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内容:
旅游业是一个涵盖一、二、三产业的综合性产业,具有拉动投资和消费双重效应,能够刺激经济增长,解决社会就业等社会问题,是发展生态经济、富民强县的最直接、最有效的产业突破口和结合点。我县拥有天柱山这一浑厚的旅游资源,亟需发挥它的龙头作用,引导县内旅游适应国际化大潮,带动全县经济发展。
一、我县旅游资源的现状
我县旅游目前格局仍以天柱山作为全域发展的龙头和核心,然而区域资源整合不够,景区容量少、产品种类少;与其他产业融合不深,产业链条不长,旅游商品不够精细,缺乏个性化、规模化、效益化。
二、我县发展旅游业的交通优势
我县位于安徽省的西南部,地理位置优越,交通,目前高速通沪渝、合安、京台三条线路,列车途经天柱山站车次12辆,为游人来潜旅游提供了极大便利。
三、我县发展旅游业的对策及建议
1、强势宣传,走好旅游品牌棋。良好的推介是旅游业迅速崛起的“助推器”。我县应尽快增强宣传推介,不断提高我县旅游,尤其是天柱山的知名度、美誉度。制作集风光、资源、历史、文化等于一体的精美宣传片,通过电视专题、报纸广告、旅游网站等媒体进行宣传,把我县的品牌旅游天柱山作为一张亮丽的名片,进行立体式、多层次的推介。同时,要不断提高服务水平和质量,提升人们的旅游意识,努力形成社会齐心协力办旅游的氛围。
2、加大政策倾斜力度。政府应制定专门政策,从资金、人才等方面加大对旅游业扶持。如安排一定财力用于天柱山旅游基础设施改善和旅游宣传工作等,推动天柱山旅游快速发展。
3、加快旅游环境建设,提高旅游品质
一是加快以公路、通讯为主的基础设施建设;
二是加快以宾馆、饭店、旅行社为龙头的旅游配套服务设施建设;
4、多元融资,致力旅游开发。天柱山的旅游开发最为稀缺的不是旅游资源,而是开发资金,必须充分运用市场化融资手段,坚持采取“政府拨一点,景点凑一点,到市场找一点”的办法,加大对旅游资源的开发力度。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第一次会议委员提案第24号
 
案由
建议将槎水镇逆水抽水蓄能电站项目摆上县政府
议事日程
 
 
提案人
工作单位及通讯地址
电话号码
林小胜
槎水镇政府
 
杜中流
槎水镇
陈云权
西安鑫邦人防有限公司
吴海兵
槎水镇政府
徐国南
黄柏镇人民政府
 
 
 
 
 
审查意见
请发改委办理
 
              
                            提案日期      年  月  日
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内容:
建设槎水镇逆水抽水蓄能电站意义重大,影响深远、势在必行。主要表现在以下几个方面:
1、该项目已纳入县十三五规划。
2、中办、国办,2016年已经出台《加快推进革命老区脱贫攻坚实施意见》中明确了加快谋划推进一批抽水蓄能电站项目。
3、电站的建成将成为天柱山后山到彭河板仓、官庄金紫山全域旅游线上的一个重要节点。
4、该项目建成将带动逆水深山区近二千人的可持续脱贫问题。
5、该项目十年前由全力集团已进行了初步勘测设计。
6、周边县比我们起步晚,但成效显著,如桐城市已进入筹备阶段,岳西县已将该项目上报发改委,正在争取当中。
因此,建议县委、县政府将槎水镇逆水抽水蓄能电站项目摆上重要议事日程,加以推进。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第一次会议委员提案第25号
 
案由
建议县政府将槎水、野寨、王河等几个高速路出口旅游
集散地纳入整体规划
 
 
提案人
工作单位及通讯地址
电话号码
陈云权
槎水镇
林子胜
槎水镇政府
杜中流
中皖电器有限公司
吴海兵
槎水镇政府
徐国南
黄柏镇政府
 
 
 
 
 
审查意见
请规划局、旅游局办理
 
              
                            提案日期      年  月  日
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内容:
我县的几个高速路出口,特别是岳武高速延线槎水出口是黄柏山区十万人的交通咽喉,槎水出口周边旅游资源丰富,出口距下浒山湖风景区不足3km,距金紫山不足15km,距天柱山后门15km。建议将本县内几个高速路出口联合纳入总体规划,推动县域经济发展。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第一次会议委员提案第26号
 
案由
关于加大创新力度,助推传统产业转型升级的建议
 
 
 
提案人
工作单位及通讯地址
电话号码
陈  倩
梅城镇人民政府
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
审查意见
请经科委办理
 
              
                            提案日期      年  月  日
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内容:
传统产业是县域经济的主体,是我县经济发展的重要支撑,在拉动社会投资,做大经济总量,扩大城镇就业,增加财政税收,满足社会需求等方面具有十分重要的作用。近年来受宏观经济的影响,我县的产业发展尤其是传统产业,面临较为严峻的挑战。因此传统产业加大创新力度,转型升级已刻不容缓,也只有努力走转型升级之路,才能适应经济新常态。
一、我县传统产业发展现状与存在问题。
(一)企业以劳动密集型为主,产业链条仍在低端徘徊。
(二)中小企业融资难,使其缺乏进一步发展的后劲。
(三)中小企业发展面临土地、人才瓶颈。
(四)产业集聚效应不明显,企业间协作不够广泛。
(五)企业非相关多元化影响主业经营与发展。
(六)智力服务业发展缓慢,无法提供更多帮助。
二、加快我县传统产业转型升级的建议:
(一)坚持把观念创新作为转型升级的行动先导。
长期以来,存在这样一种观念,认为传统产业是“夕阳产业”,结构调整与优化的重点应是大力发展高新技术产业,逐步淘汰落后的传统产业。对于沿海发达城市是这样,但对于县级区域来说,许多传统产业还是现阶段需要发展的产业,把握发展高新技术为基本方向的同时,绝不排除当前要加强对传统产业的改造提升。
(二)坚持把科学规划作为转型升级的重要前提。
组织有关部门与相关行业协会、龙头企业共同制定我县农产品加工、纺织服装、机械制造、生物制药、新能源、新材料等行业转型升级行动方案,明晰产业转型升级方向及各行业发展目标、重点与发展路径,明确淘汰哪些、限制哪些、鼓励哪些、整合哪些,从而通过产业转型升级来带动一批中小企业做强做大。坚持产业链、价值链和产业间转型并重,鼓励、支持有条件的企业大胆涉足战略性新兴产业,同时引导、扶持传统优势产业实现产业内的提质增效、转型升级,切实提高支柱产业的综合竞争能力和行业话语权,防止出现一些企业不顾客观条件,盲目以转行替代转型,以转业替代升级,以“资本运作”替代脚踏实地办实业的倾向。
 
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内容:
(三)坚持把政策扶持、政府导向作为转型升级的切实保障。
面对做大经济总量规模和提高发展质量效益的双重压力,各级政府要在保持经济合理稳定增长的同时,更加注重提高发展质量和效益,努力追求实实在在、不会带来后遗症的速度。一是在产业政策扶持要更加突出转型升级重点。目前从省市下发的产业扶持政策文件较多,建议从县级层面认真梳理各类专项产业扶持政策,突出转型升级重点,归并整合、统筹管理,做到保重点项目、重点环节。同时制定出台适合我县发展状况的扶持传统产业转型升级相关政策,采用“扶持、回收、再扶持’’循环支持模式,发挥财政资金的杠杆作用和放大效应。二是在考核导向上强化质量、效益目标取向,建立和完善各类专项资金绩效管理及评价制度,确保各级政策用好、用足,着力培育发展一批品牌亮、实力强、
有特色、辐射带动能力强、竞争优势明显的骨干企业和重点企业。
(四)坚持把产业聚集作为转型升级的根本途径。
产业聚集不仅有利于节约用地,保护生态环境,且有利于推进产业融合,提高产业集中度。目前我县产业集群效应仍在初始阶段,规模尚小,还需加大力度引导、扶持、促进各类园区成为产业集群的核心区域。以特色产业为主,形成聚集效应,延伸产业链,增强整体竞争力。充分发挥各种商会的引领作用,促进企业间的联合协作,实现资源互补、产
业配套、以强带弱、共同发展。
(五)坚持把发展思路创新作为转型升级的中心环节。
腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市均为当今推动传统产业转型升级的重要举措。腾笼换鸟指探索建立淘汰落后产能长效机制,企业主动自我加压,加快淘汰或转移落后产能,提升资源利用率。机器换人是以机器手、自动化控制设备或流水线自动化对企业进行智能技术改造,推动传统产业以技术红利替代人口红利,成为新的产业优化升级和经济持续增长的动力之源。空间换地的本质是优化建设用地空间布局,向地上、地下要空间,加快改造升级厂房,建造多层厂房,引进市场机制,对土地要素实行竞争性配置。电商换市,利用电子商务改造提升传统专业市场,鼓励和支持企业利用互联网跨界发展,实现商业模式的创新和提升。
 
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内容:
 (六)坚持把壮大龙头作为转型升级的主攻方向。
骨干龙头企业的转型升级是带动和促进特色主导产业转型升级的核心。通过强强联合、大小联合、内联外合、资产重组、产业链延伸、品牌联盟等多种形式,做强做大现有龙头企业,引进一批龙头项目,增强龙头的辐射带动作用。
(七)坚持把破解瓶颈作为转型升级的重要举措。
资金、土地和人才是当前制约县域传统产业转型升级的三大因素。l、建议设立县域特色主导产业发展专项资金,每年筛选一批特色产业集群给予财政支持,特别是加大对传统产业和劳动密集型特色产业的扶持力度,以促进就业,加快转型。引导商业银行和信用社创新金融服务方式,拓展信贷业务,对传统产业给予优先扶持。鼓励重点传统产业领域内有实力的企业组建行业性担保公司,为行业内企业提供融资担保。2、加强土地要素保障。清理合并低效用地,整理发展空间,促进土地高效利用;强化节约集约用地,鼓励企业“零增地”技改,对单位面积投入强度大、税收贡献大的产业项目优先安排供地。3、围绕转型发展需求,政府要制定人才培养和引进规划,制定优惠政策,吸引人才、留住人才。广泛实施企院联姻,使科技成果最大程度、最快时速转化为生产力,要把人才开发的重点放在创新人才培养和团队建设上;把人才培养的重点放在提高与开阔我县企业家的素质和眼界上;把人才使用的重点放在激发人才的活力和潜能上。
(八)坚持把强化公共服务作为转型升级配套服务的远期目标。
公共服务平台是否健全一定程度上决定了企业转型升级的快与慢。政府要积极探索由政府扶持、社会资助等多种方式建立研发中心、产品检测中心、产业信息中心等公共服务平台,整合资源,为企业提供公共服务,实现技术、人才、信息等资源的共享,提供各方面专业支持,提高竞争力,这是促进县域经济发展今后为之努力的方向。
传统产业转型升级绝非易事,转型之路任重而道远,需要政府、企业、社会多方共同参与、共同发力,才会取得实效。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第一次会议委员提案第27号
 
案由
关于把潜山打造中部家具产业基地的建议
 
 
 
提案人
工作单位及通讯地址
电话号码
肖燕流
皖郎青资有限公司
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
审查意见
请经科委办理
 
              
                            提案日期      年  月  日
                         档案页码               
 
内容:
潜山产业的优势在哪里?我认为:一是位于皖西南区域中心优势,可借助皖西南经济一体化进行资源整合。二是潜山是技工型劳动力,尤其是木工、油漆工输出大县,还有大量技工型在京、沪等地创办家具企业,这才是潜山产业转移和升级的优势所在。
但伴随着《北京新增产业的禁止和限制目录(2015年版)》的颁布,家具企业被当做不符合首都核心功能的毒瘤被割去,很多家具企业和木工正面临着何去何从的选择。
潜山具备打造中国中部家居产业基地的各种资源储备,缺的就是政府定位和包装策划宣传。只要做足功课,一个升级板的家居产业新城影响力一旦扩散出去,必将有强大的牵动效力。家具产业的发展将带动周围地区经济的发展,为城市的建设提供强有力的支撑,包括资金、基础设施、产业连动、就业、文化支持等、最终实现一个产业带动一个城市。
以江西南康家具产业基地为例,截至2011年10月底,全市家具企业集研发设计、加工制造、销售流通、专业配套等为一体的产业集群,各类家具企业达5690家,从业人员达20多万人,其中年产值超亿元的有6家。江西南康“以产品带动产业,产业推动地方经济发展”作为发展理念,就是通过这个产品来带动整个家具产业的发展,进而推动全县的经济发展。
潜山要建立自己产业转型升级样本,要从过去的“草根经济”升级到“大树经济”,以构建皖西南区域共同市场,打造皖西南新商圈,以大市场带动制造加工业,并以制造业升级带动金融市场发展,潜山就可从过去的产品竞争上升到产业竞争,从单个企业竞争上升到区域共同的市场竞争,从潜山县域与周边县域的小格局提升到皖西南整体的大格局,以区域板块与其它地区域展开合作与竞争。只要政府政策到位,效果能立竿见影。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第一次会议委员提案第28号
 
案由
加大对产业集群的扶持力度
 
 
 
提案人
工作单位及通讯地址
电话号码
张  罗
潜山县潜源融资担保公司
程百胜
安徽达胜刷业有限公司
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
审查意见
请经科委主办,财政局协办
 
              
                            提案日期      年  月  日
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内容:
近年来,我县经济快速发展,医药健康、机械机电、制刷三大主导产业得到快速发展,尤其是制刷业,由当年的小做坊,到今天的现代化工厂,无论从单个或经济总量都在大幅提升,并已发展成“中国刷业基地”,现正争创“中国刷业之都”。这主要得益于原材料生产、加工、销售、研发为一体的集群模式。在市场日益竞争激烈的环境下,刷业的短板在创新和研发有限大的局限性。政府应更多在激励和帮扶刷业板块,尤其是产品研发和创新,出台更多更大的措施和扶持力度,使我们的刷业产业做大做强。
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第一次会议委员提案第29号
 
案由
建议尽快改造南岳北路,进一步提升文明县城形象
 
 
 
提案人
工作单位及通讯地址
电话号码
胡天赐
潜山县福达橡胶刷业制品厂
程百胜
安徽达胜刷业有限公司
 
张  罗
安徽巨源建设集团公司
程国斌
源潭镇人民政府
 
 
 
 
 
 
 
 
审查意见
请住建局办理
 
              
                            提案日期      年  月  日
                         档案页码               
 
内容:
南岳北路(彰发山小学至火车站),是我县县城主城区连接火车站的主干道,途经体育馆、博物馆等。外地游客、客商从下火车站到城区或广大市民从城区到体育馆、博物馆须经过南岳北路。长期以来虽然该道路比较畅通,但是道路两旁没有人行道,也没有绿化带,造成人车混行,存在严重交通安全隐患,危害市民的生命安全,影响文明县城的形象。随着县城经济及旅游行业快速发展,度假区优势日渐凸现,因此,对南岳北路改造势在必行。
建议住建部门尽快将南岳北路改造纳入规划,并尽快实施。
  
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第一次会议委员提案第30号
 
案由
拓建梅河滨水景观绿道至梅河大桥(南外环),硬化
雪湖路末端至潜山四中,缓解交通压力的建议
 
 
提案人
工作单位及通讯地址
电话号码
沈前进
潜山县民政局最低生活保障局
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
审查意见
请住建局主办,梅城镇协办
 
              
                            提案日期      年  月  日
                         档案页码               
 
内容:
由于我县县域经济的发展和居民生活水平的提高,县城内多处交通在上下班及上学放学时间段容易出现拥堵,尤其是潜阳路县政府大门至潜阳大桥段,在每天潜山四中放学时,堵塞严重,阴雨天气更甚。
究其原因,四中师生、学生家长、包括附近几个村组的居民,道路交通都基本依靠公园路和梅河滨水景观绿道。四中在放学时,接送学生的车辆基本上是从公园路进,景观绿道出,其出口就在潜阳大桥桥头,此处十字路口较为狭窄,又没红绿灯,潜阳路又是老城区通往经济开发区等地的咽喉,车辆行人商贩非常多。阴雨天气时,甚至会出现自公园路入口一直堵到四中停车场再堵到潜阳大桥,下午5点以后,下班高峰来临,交通压力更大。
从潜山城区地图(后附)上及实地察看可以发现,雪湖路末端至四中,四中至南外环路并未实现硬化,是机耕路,路面坑坑洼洼,路旁荆棘丛生,车辆难以通过,交通不方便。若将此两段道路硬化并适当拓宽和绿化,在很大程度上能缓解四中辐射区域的交通压力,方便附近居民的出行,弥补我县县城此处的交通道路空白,为雪湖公园前期建设打好基础。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第一次会议委员提案第31号
 
案由
关于工业用地以先租后让,弹性年期出让的提案
 
 
 
提案人
工作单位及通讯地址
电话号码
徐礼前
安徽华安六和家居科技有限公司
王满节
潜山县天柱山运输有限公司
李中华
天津市华扬装饰工程有限公司
李品朝
安徽省一品鲜菇业有限公司
程百胜
安徽达胜刷业有限公司
华向东
潜山县第一建筑安装工程有限公司
 
 
审查意见
请国土局主办,经科委协办
 
              
                            提案日期      年  月  日
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内容:
近几年来,为了节约利用土地,全国省市相继推出很多政策。但我对先租后让,弹性年期出让的土地政策非常赞赏。工业用地先租后让是指在供应工业用地时约定一定的条件。由工业用地中标人获竞得人,先行以租赁的方式在租期内开发,利用经营土地,租赁期满后,可以规定按照程序出让手续,将租赁土地转为出让土地。承租方可以在租赁土地上建造工业,一房和永久性建筑。如在租赁期内未达剑条件或拖欠土地租金,政府可以收回地块,不退让租金,对其他投入按规定补偿。工业土地“弹性年期出让”可以定时5年10年20年。可以设定不同的的出让年限。两种方式在实际操作中可以结合使用。
实施政策依据:应当说先租后让和弹性年期出让是符合现有法律规定,具体政策导向明显,这个在福建平溪和浙江海宁等地方有成交先例。2008年1月国务院印发了《关于凑进节约用地通知》(国发[2008]3号文件)提出凑进节约集约川地,走出一条建设用地少,利用效率高符合国情的,土地利用新路子方针。2014年9月国士资源部印发《关于推进土地节约集约利用的指导意见》(国土资发2014/119号),提出实行新增工业用地弹性出让年期制,重点推出工业用地长期租赁2015年9月国土资源部,发展改革委,科技部,工业信息化部,住房城市建设部,商务部六部委联合印发《关于支持新产业新业态发展促进人众创业万众创新用地意见》(国土资规2015/5号文件)提出运用多种方式应新产业用地。鼓励以租赁等多种方式向中小微企业供应土地,积极推行先租后让,租让结合的方式,以先租后让等方式供应土地,设计招标拍卖挂牌的,也可以在租赁供应时实施,租赁期满后符合条件的可以转为出让土地。
当然先租后让的也有弊端,会影响政府的短期财政,收入压力增大,对于资金需求量也很大,财政收入较低的地方政府来说,将造成一定的中短期资金压力。但是也可以嫁接银行来支持。总的来说利大于弊,工业用地先租后让和弹性年期出让是有优势和必要性。1,符合国家节约集
 
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内容:
约用地政策导向,提高土地使用价值和效益,是新常态下国家着力倡导的大目标;2,让一部分只为得到土地而不去办实体的企业者们放弃其他念头,而转为一心一意办好自己的企业,为十地租金和企业发展谋出路;3,大大提高招商引资符合产业发展目录,对地方综合贡献是最大的,优质的项目概率增强,同时也将项目准入制度落到实处;4,提高土地流转效率增加长期性财政收入。其中‘先租’可以用来试错、纠错。‘后让’可以留住真正的好项目,再配上合理的出让年限,这个无疑增加了土地流转效率,进而提高了中远期财政收入能力。最后我认为实施先租后让,弹性年期出让政策,对于地方政府总体来说肯定是利大于弊的,与此同时当前政府应该做到以下方面:
一、制定先租后让,弹性年期出让应充分考虑政策的可实施性,切记为了方便年限和价格上实行一刀切,要充分灵活运用。
二、深入研究,了解和认识新政策,必要时可以观摩和学习,在进行项目洽淡时,招商引资人员应将政策的优势向企业充分宣传,引导企业接受新政策。
三、在正式实施政策前,地方政府相关经济部门应结合产业发展规划目录,正在执行的项目准入制度,抓紧制定切实可行的项目准入条件,考核方案对项目进行有效考核。
四、 鉴于前文提剑的弊端,地方政府可以先选取几块条件好的,对项日有吸引力的地块,大胆率先实施。经量减少其对短期财政收入、招商引资产生的不利于影响。待时机成熟就可以广泛推动其方案了,大范围实施。
我坚信在政府新一届领导班子会把我们带向更好的明天!
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第一次会议委员提案第32号
 
案由
 加快政府担保体系建设,促进县域经济发展
 
 
 
提案人
工作单位及通讯地址
电话号码
王平凡
人行潜山县支行
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
审查意见
请县投金办办理
 
              
                            提案日期      年  月  日
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内容:
银担合作是目前企业融资的主要方式之一,我县政府的担保公司运作不畅,导致部分银行无法与担保公司合作,严重制约着金融机构加大对县城的信贷投入,导致出现问题。
因此建议:
县投融办作为牵头部门,加快政府担保体系建设,尽快加入省政府“4321”担保体系。
 
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中国人民政治协商会议潜山县第十三届委员会
第一次会议委员提案第33号
 
案由
关于把潜山打造野生葛根基地的建议
 
 
 
提案人
工作单位及通讯地址
电话号码
许玉宝
安徽省野寨绿色食品有限公司
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
审查意见
请市监局办理,农委协办
 
              
                            提案日期      年  月  日
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内容:
潜山山区资源十分丰富,但未做大章,建议将天柱山打造为野生葛粉原产地,打响“茶叶、瓜蒌、葛粉、蜂蜜”四宝品牌,前两项己成气候,后两项已有良好的基础。
葛根为大山之宝,是大自然馈赠人类的珍贵礼物,葛粉的药用价值极高,素有“亚洲人参’’之美誉,葛粉称之为“长寿粉”,在日本被誉为“皇室特供食品”。葛根,为豆科植物野葛,其主要成分是淀粉,此外还含有约12%的黄酮类化合物,包括大豆(黄豆)甙、大豆甙元、葛根素等。可作为药物应用。早在尧、舜、禹时期,人们就已经开始利用葛藤制麻织布。特别是当今环境污染、化学污染,甚至是空气污染,在普遍受污染的情况下,人们崇尚纯天然、安全、有效,有特殊健康作用的食品是世界潮流。葛粉所含有的黄酮类物质,被有关中医专家们赞誉为《美容维生素增效剂》,有清除体内垃圾的功能,经常食用葛粉的人,能起到强筋壮骨、美容健体、延年益寿的功效。此外,葛粉可加工成粉丝、面条等农产品,成为天柱山四宝品牌。目前野人寨牌葛粉、葛粉丝己培育成知名网商品牌。
培养葛根种植,无需付出大量人力,可粗放型管理,当年种植当年收益,也可隔年采收,不受季节限制,抗旱涝,生长循环周期长。大面积种葛根可大量利用废弃土地、荒草,变废为宝。
要打造葛粉产业基地,农委须出台相应扶持政策,组建农业合作社进行技术培训,支持骨干企业进行产业链式发展,带动农产品转型升级。
 
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