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市政协十三届三次会议提案

时间:2019-04-23 17:16作者:admin 点击:
市政协十三届三次会议提案 (点击下载)

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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第1号
 
案  由 关于加强天柱山瓜蒌产业开发,助推潜山农业经济发展建议
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
邹 祥    
张小照    
操程流    
徐益馨    
     
     
 
 
审查意见 请农业农村局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
 
瓜蒌是我市重要的地方特色经济作物,为传统中花材。瓜蒌籽味道润绵、脆香特异,被誉为“瓜籽之王”,是食用瓜籽中的上品。潜山市于2010年取得瓜蒌籽“国家地理标志保护”称号。
到2018年底,我市瓜蒌产业发展取得了一定成绩。瓜蒌种植面积达5万余亩,产值近2.3亿元。拥有省级瓜蒌联合体1家,农业产业化省级龙头企业2家、市级5家。年加工销售超6000吨,加工产值6亿元,其中线上销售3500吨、3.58亿元。然而,潜山瓜蒌的发展也存在着诸多的问题:龙头企业规模不大,竞争力不强;新开发的产品不多;产业链较短,附加值开发有限;竞争力不强;新开发的产品不多;产业链较短,附加值开发有限;抗风险能力较弱;市场占有率不高;科技含量较低;农民种植的积极性不高等等。严重阻碍了我市瓜蒌产业的大发展。为把“瓜蒌产业”打造成潜山首位特色产业的宏伟目标,提出以下建议:
一、安排专项资金,研究瓜蒌信用安全性评价,申报国家新资源食品名录。
目前,瓜蒌籽还不属于新资源食品,使用瓜蒌缺乏安全性及合法性。这是瓜蒌产业发展特别是新品种研发急需觖决的重大问题。
二、开展瓜蒌技术攻关,收集和研发瓜蒌新的种质资源,建设种质资源圃,培育、选育瓜蒌高产优质新品种。
瓜蒌全身是宝,籽、皮、根都具有很高的经济价值。如何使其利益最大化,必须加大技术研究,提高科技含量,延长产业链,增加附加值。同时,为了提高瓜蒌品质及市场占有率,作为原产地,建立种质资源圃、培育和选育新品种势在必行。
三、加大品牌整合力度,打造天柱山区域品牌
目前,潜山市场瓜蒌籽品牌较多,仅有8家统一使用“天柱山瓜蒌籽地标品牌”,必须加大品牌整合力度,打造天柱山区域品牌。
四、继续加大对瓜蒌产业发展的支持力度
以乡村振兴战略为契机,一要加大对发展瓜蒌基地的支持力度,降低奖补门槛,支持小农户发展。二要强力推进瓜蒌在产业扶贫中的作用,并加大支持力度,提高贫困户种植瓜蒌的积极性。
五、推动三产融合发展,建设瓜蒌生态观光园,举办瓜蒌文化艺术节
以天柱山景区为依托,结合乡村振兴、全域旅游,积极建设田园化、景观化现代瓜蒌种植、采摘、旅游、观光等园地2-3个。利用全国休闲农业与乡村旅游示范县平台,打造市级瓜蒌产业节庆活动。组织举办瓜蒌文化节。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第2号
 
案  由 关于请求将金丝皇菊纳入现代农业奖补项目议案
建议办理部门 市农委
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
陈光灿    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 请农业农村局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
 
在实施脱贫攻坚战略、乡村振兴战略中,潜山市各地结合当地实际发展一系列特色产业,做到了村有特色产业、户有致富门路的预期目标。金丝皇菊花具有观赏、医用价值,具有较好的开发价值。在许多地方得到大力发展与推广,形成了一些颇具规模的菊花基地、菊花加工车间,在带动群众脱贫致富奔小康征程,发挥了重要作用。与此同时,由于潜山各地菊花基地、加工车间建设投资规模小,尚未形成规模效应、产业链条较短。为此,特提出如下建议:
一、将菊花基地建设、菊花车间建设、菊花加工等相关产业纳入现代农业有关奖补项目,予以重点支持。
二、以市为单位,在原有几家从事菊花种植加工的农业企业基础上统一打造菊花产业品牌。
三、纳入潜山招商项目,引进大型加工企业,提高加工能力,增加菊花产业的附加值。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第3号
 
案  由 关于加强生态潜山建设的建议
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
周  方    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 请城管局、环保局办理
 
 
    提案日期:2018年1月4日
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内容:
潜山是个旅游城市,地貌特征呈“七山一水两分田”分布。2018年10月31日,潜山市还荣获了“2018中国最具生态竞争力城市”称号。但是就目前形势而言,距离建设生态潜山还存在一定差距,主要问题有:工业污染物排放有一部分未达标排放,企业存在偷排、漏排现象;城市化进程快,城市环境基础设施相对滞后;城区公共绿地较少,美化、绿化工作有待提高。
几点建议意见:
1、加强潜山水源地的环境保护,确保饮用水水源安全,切实加大河流、水库、湖泊的生态保护力度,特别是绿色植被和水质保护。
2、加大城区绿化率,此外还要坚决保护好城区现有的林木、花草等。
3、在重视主干道保洁的同时,加快里弄小巷的改造步伐,特别要重视里弄小巷的道路硬化和保洁的责任管理。
4、整治餐饮业油烟污染、燃煤锅炉烟尘污染、建立、完善烟尘控制区和高污染燃料禁燃区。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第4号
 
案  由 结合天柱山旅游发展,振兴“老字号”产业
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
涂武生    
涂成进    
邹  祥    
     
     
     
 
 
审查意见 请文化旅游体育局、市监局办理
 
 
    提案日期:2019年1月3日
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内容:
一、背景分析
“老字号”及“非遗”产品是指那些历史悠久、底蕴深厚、认同广泛、信誉良好、特色鲜明、世代传承的产品、技艺或服务。“老字号”所传承的独特产品、精湛技艺和经营理念,具有不可估量的品牌价值、经济价值和文化价值。国家商务部于2006年启动,“振兴老字号”工程,把扶持“老字号”传承和发展,引导“老字号”利用品牌优势做精做强,不断发展壮大,走自主创新道路、实施名牌战略作为重要任务。
潜山优秀传统产品众多,王河舒席、老修封缸酒、官庄桑皮纸、天柱剑豪、痘姆古陶、雪湖贡藕、钱记老裁缝、潜山瓜蒌籽等等,这些“老字号”及“非遗”产品承载着优秀的地方文化,是弘扬展现潜山皖江文化、古皖文化的核心内涵和宝贵财富,是发展天柱山文化旅游的优良载体。是扩大消费、满足居民消费需求、促进社会和谐、培育自主品牌的有效途径。
二、发展现状
目前,潜山被省商务厅认定为“老字号”企业的仅有“老修牌”偶发都有封缸酒一家,从现状明显看出企业自身及政府部门对于“老字号”及“非遗”产品重视与关心不够。同时由于“老字号”及“非遗”产品创新能力缺乏,企业产品固化,市场开拓困难,文化宣传滞后等原因,“老字号”及“非遗”产品企业规模小、发展动力不足甚至不足甚至面临倒闭的严峻形势。
三、思考与建议
在国家振兴老字号的大环境下,建议市委、市政府扎实开展集中优势要素资源,推进文化旅游产业集群化、全产业链发展,在推动文化旅游首位发展的有利条件下,加大对“老字号”以及“非遗”产品企业支持力度。根据潜山“老字号”产品实际情况,制定“老字号”企业发展扶持政策,让“老字号”及“非遗”产品企业实现经济振兴、传统文化产品振兴。
一是积极引导推动“老字号”价值回归。积极宣传“老字号”市场价值,引导和激励符合“老字号”条件的传统产品企业,申报国家老字号企业,注册老字号商标,提升“老字号”品牌价值。
二是政府采购,为“老字号”发展注入动力。《政府采购法》明确规定,政府采购应当优先选择自主品牌。随着政府采购规模增大,进一步提升“老字号”产品市场影响力。在民众眼中,政府采购往往是一种优质产品认证方式,可以影响人们改变原有消费习惯,促进消费者对“老字号”青睐。
三是政府扶持,强化“老字号”品牌价值。政府对于“老字号”企业所得税、增值税以及相关税收予以优惠;通过产品质量调差评选,制定奖励优惠政策,有效保证“老字号”产品 与品牌价值。
四是主动出击,维护“老字号”品牌效益。政府工商部门在企业登记注册时,应注重保护“老字号”品牌效益。规避一些企业仿效“老字号”商标名称,误导消费者,对“老字号”企业造成无形损失。同时要注意对于“老字号”赖以生存的秘方、配方、商标等知识产权保护。“老字号”企业自身也要加强品牌保护意识,申请国家商标、专利保护,对于申请相关专利保护的企业,政府应予以支持。
五是联合宣传,让“老字号”文化拥抱消费者。针对主流媒体关注度不够、与年轻消费市场脱钩等问题,“老字号”企业要主动改变营销思路,主动拥抱消费者,适应消费升级;政府部门应从弘扬和传播传统中华文化角度出发,加大对“老字号”媒体宣传力度,定期走访“老字号”企业,以采访、拍摄纪录片等方式,深挖“老字号”文化内涵,提高民众对“老字号”传统工艺和现代技艺发展的知晓度。
六是政府搭台,让“老字号”文化与旅游融合。“老字号”企业市场开拓不仅需要企业自身创新努力,也需要政府的关注和推动。政府在“文化旅游首位产业”战略实施中,应注重搭建各种“老字号”营销平台,在旅游景点等场所设“老字号”展览专区和专卖店,在旅游景点宣传册或网络媒体是介绍当地“老字号”企业等,为“老字号”企业市场拓宽施力。引导扶持“老字号”企业联合发展“老字号”非遗产业文化园,为天柱山文化旅游增光添彩,让“老字号”及“非遗”产品与游客零距离接触。另外,政府应当建立专项基金,适当扶持“老字号”产品文化走出潜山,走出安徽,走向世界。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第5号
 
案  由 促进我市商贸企业做大做强
建议办理部门 商务局
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
何韵平    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 请商务局办理
 
 
    提案日期:2019年1月1日
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内容:
近年来,伴随着全市居民消费需求日趋旺盛,市中心人口密度的增加,发现商品流通区域存在一些问题:如商贸企业培育力度不够、传统商贸流通业如餐饮业所占比重过大,缺乏大中型专业性批发企业等,对促进我市商贸流通业发展,特提出几点建议:
一、建立部门联席会议制度,如各职能部门要加强对全市商贸流通业发展的指导和协调,充分发挥其职责,对在工作开展中遇到的问题认真研究,各部门齐抓共管,上下联动,及时解决,有效提升企业经营效益。
二、切实做好商贸流通业发展规划,不断培育商业集聚群和物流枢纽中心。根据我市的发展和实际需要,利用资源、交通、区位等优势,引进大型商贸零售企业、城市综合体等大项目进驻潜山,集聚一批大中型品牌贸易企业的落户,为消费市场增加新的增长点,实现消费市场经济持续快速发展。
三、抓电商项目,引导商贸企业消费升级。利用好我市电商协会这个平台,聚焦本地瓜蒌子、茶叶等名优产品,在各大电商平台开设主题馆、展馆,组织线上与线下、企业与平台等各类交流及资源对接活动,持续培育壮大本土电商品牌。
四、强化对限上商贸企业的指导并及时掌握商贸企业统计工作情况,加强与企业的交流、沟通,宣传相关法律、政策。2018年我市入统的限上商贸企业仅70家,对一些达到标准但未纳入统计的限上商贸企业,要指导帮助其申报限上商贸企业,积极宣传奖励政策;深入走访商贸企业、繁华街区、专业市场等重点领域,详细摸排企业入成员国他销售情况,倾听企业心声,积极优化商贸流通企业发展环境,继续加大政策支持力度,严厉打击妨碍市场正常秩序的法行为,倡导企业和经营户依法诚信经营以及向企业详细介绍倾向性政策,消除企业顾虑,提高商贸企业入统的积极性。
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第6号
 
案  由 规范小型服装加工厂的提案
建议办理部门 消防、安监、招商
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
姚结来    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 请科经局主办,应急管理局、市监局、环保局协办
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
市政协主席,各位领导大家好,我是黄泥镇的政协委员,我叫姚结来,长期在浙江湖州务工,我的提案是关于家乡小型服装加工厂发展的建议。
随着外地服装业发展趋势,大的企业把设计和销售自己抓好后,同时地方政府考虑到劳动密集型企业带来的卫生、安全、交通等问题,把生产环节慢慢发包出去,所以就产生了我市很多小型服装加工厂,我市这些小服装加工厂目前面临的问题有以下3点:
1、三合一企业,加工厂生产、生活、发货在同一个环境中,电瓶车就在车间充电,吃饭就在厂房内,因为是民宅所以住宿和生产无法按照消防规范执行,安全设施几乎没有,一旦发生火灾后果不堪设想。
2、小加工厂货源不稳定,工资不稳定,工人合法权益无法保证,一旦加工厂老板资金有问题,工人工资就无法兑现,每年都有加工厂老板欠工人工资不能结清的事情发生。
3、小加工厂设备落后,管理不规范,生产出来的产品不能达到目前市场需要的水平。现阶段童装生产市场开始越来越规范,生产环境的脏乱差直接影响的产品交付质量。
所以对于以上问题,结合我个人在浙江20年工作经验,我认为我们需要大力引导我们家乡的这些小加工厂,利用我们的各乡镇商会、各流动党支部力量,在春节期间召开专门的对接会,宣传家乡招商引资政策,我们这些在外的大一些的企业提供给各加工厂多一点平台,给他们充足的货源,优惠的价格,有保障的资金,有规范化的厂房提供,有科学和管理体系传授。让我市闲置的厂房都可以发挥作用,让小加工厂发挥大力量。让外出务人员有实力的回家办厂,有想法的回家务工,促进了家乡经济发展的同时,让外出人员在家门口就可以就业,而且就好业。把家乡这些小加工厂往正规化道路上引导。所以需要花大力气去做一些实实在在的事情,政府层面可以成立行业协会,同协会统计好所有小型加工厂的数据,包括他们的地点、规模、特点、隐患等具体细节问题,然后加强消防安全的监管,了解他们实际困难,给他们提供所有刻有的政策支持。我们这些大一点的企业要做榜样,给小加工厂充足的好货源,保障他们在家就能拿到外面同样价格的订单,提供技术支持,保障他们生产出来的产品少翻工和不返工,保障他们每月能足额发放工人工资。这样就可以留住所有外出做服装行业的人员,让他们在家乡就业的同时,可以照顾好老人孩子。这些人留下来,就会带动地方其他相关产业的发展,为家乡经济贡献力量。所以这些工作需要政府各级部门高度重视,只有大家一起共同努力才能办好,我们政协要积极参与到这些实际的工作中去,用总书记的话来说,撸起袖子加油干。相信我们的家乡一定会更美好。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第7号
 
案  由 休闲农业与乡村旅游建议
建议办理部门 农委、旅游局
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
陈结来    
黄海兵    
江保同    
吴传伟    
李品朝    
涂成进    
 
 
审查意见 请农业农村局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
在潜山市委、市政府高度重视和坚强领导下,我市发展“全域旅游”呈现一片欣欣向荣景象,农田变景区、美丽乡村成美丽经济,休闲农业加乡村旅游的农旅融合发展,各乡镇举办不同形式旅游节庆活动,取得了一定的成效,为助推“乡村振兴,脱贫攻坚”提供有力保障。潜山市2017年被原国家农业部评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”,2018年潜山成功入围“全国农村一二三产业融合发展先导区”,这些殊荣为我市乡村振兴发展带来勃勃生机。但在发展过程中也存在一些问题,就这些问题提几点建议。
一、“休闲农业与乡村旅游的灵魂在“农”,无论是采摘节、赏花节、美食节,还是农事体验,其灵魂在“农”,要有灵魂人物领军,按规划实施发展。发展“休闲农业与乡村旅游”不单是旅发委的事,更要“农、林、水、交通”等部门通力协作,因此,我建议市政府要组织专门班子,就潜山市“休闲农业与乡村旅游”拟定中长期规划,我市地形地貎多样,境内有山区、平原、丘陵、自然条件优越,生态环境良好,农业、林业资源和旅游资源十分丰富,为休闲农业与乡村旅游奠定了坚实基础。孕育了巨大潜力,因此,建议农委牵头,拟定规划,让各个乡镇、各个休闲农业与乡村旅游从业者,围绕规划发展各自特长,做好“吃、住、游、乐、购”,让这些成为消费者关注的热点。例如,官庄的“孝”文化,龙潭乡万涧古村落文化等等。
二、加大“休闲农业与乡村旅游”人才培训。结合“新型职业农民培训”等民生工程。从有学习欲望的从业者遴选一批有潜力,有发展前景的农民。对标“长三角”地区休闲农业与乡村旅游发 展较好的园区,企业用“请进来 ,送出去”等多种形式培育一批“理念新,接地气,真干事”的休闲农业与乡村旅游带头人和从业者。
三、着力解决“山区、老区”的发展不平衡。据不完全统计,2017年安庆市休闲农业与乡村旅游示范点山区占比例不到五分之一,十个示范点黄柏山区无一单位入选。黄柏、水吼等山区部分企业、农场、合作社在休闲农业与乡村旅游这一块为“可圈可点”。比如:样水慢庄、官庄德馨庄等。从事“休闲农业与乡村旅游”的新主体,不断涌现。希望相关部门在规划设计,基础设施建设,资金安排,奖励奖补方面给予一定的倾斜政策。
四、树立品牌意识,实现“休闲农业与乡村旅游”大跨越,“休闲农业与乡村旅游”是一项长期工程,因此我们也要抓“茶叶、瓜蒌籽”一样,抓品牌建设,融合合乡镇,各经营主体精品线路,充分发挥当地独特资源禀赋、区域优势、生态优势、文化底蕴,按照“农旅结合,一三互动,接二连三”的思路,大力拓展休闲农业多功能性,结合美丽乡村建设,打造休闲农业与乡村旅游产品,助推乡村振兴。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第8号
 
案  由 关于发展乡村旅游、宣传板仓自然保护区的提案
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
徐益馨    
江保同    
涂成进    
     
     
     
 
 
审查意见 请文化旅游体育局办理
 
 
    提案日期:2019年1月3日
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内容:
乡村旅游是一种以农民为经营主体、以乡村自然和人文景观为旅游对象,以乡村民俗文化为灵魂、以吸引城市居民来体验和参观为目标的新兴休闲旅游形式,具有投资较小、见效较快等特点。近年来,乡村旅游的发展已经成为了推进社会主义新农村建设,构建城乡统筹发展和提升乡村文明建设的重要推动力,被我市确定为区域发展的重要内容之一。潜山市委、市政府高度重视乡村旅游的发展,在今年实现旅游大样工作意见中明确要求扶持状大乡村旅游。坚持乡村旅游与新农村建设相结合,重规划,强培训,大力推进标准化管理,不断提高服务质量,促进乡村旅游快速、健康发展。
板仓自然保护区坐落在我市塔畈乡境内,毗邻舒城、岳西和桐城,境内有养在深闺的奇山异水、有丰富植被的林业资源,是休闲养生的天然佳所,是怡养身心的自然氧吧。板仓自然保护区里设有要以容纳一定游客的管理规范的宾馆,设有许可经营的一定数量的农家乐。但是限于资金不足、建设滞后、宣传不够、最主要的是道路狭窄,外地旅游大巴不愿意进来,影响了该保住区的进一步发展。呼吁政府扩大资金投入,合理有序地展开景区建设,规范农家乐的餐饮管理,改善宾馆的食宿条件,拓宽进出的道路,利用彭河名优绿茶、塔畈白茶等特色农产品开展名优农产品推介会等,扩大规模,提升档次,振兴乡村旅游业,带动一方经济。同时,辐射到周边区域,以旅游促农业,以农业促发展,实现整体和部分的联动,提振区域经济,建设美好乡村。
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第9号
 
案  由 全力建设浒山湖道路互联互通,打造浒山湖旅游
新亮点的提案
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
涂成进    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 请交运局办理
 
 
    提案日期:2019年1月3日
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内容:
浒山湖历尽三年多来的建设,现已下闸蓄水,随着水量的上升,呈现了大量的景点,前期围绕浒山湖建设投入了大量的资金,X053县道改速、拓宽将近1.1亿元,环湖生产性便道,孔士、东、西线、黄柏陆河、中咀河两桥一路合计投入2000多万元,为即将建成浒山湖旅游新景点的建设夯实了基础,但也存在着相关问题,望各级主管部门协商解决。
一、目前秤性便道均属断头路,不能发挥作用。
1、孔士桥河至X053县道尚有3公里断头路。
2、孔士西河至黄柏镇陆河尚有近2公里断头路。
二、X053县道孔士段到X013道路虽然拓宽,但原路基仍有破损严重,建议将X053道路白改黑为沥青路。
三、增加旅游标志牌,现在从源潭到浒山湖没有任何标志牌指示牌。
四、尽快将X053浒山湖大坝段道路修建成功。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第10号
 
案  由 关于要求恢复“紫云英”种植的建议
建议办理部门 农委
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
操程流    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 请农业农村局办理
 
 
    提案日期:  年  月  日
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内容:
紫云英,俗称红花草,是一种重要的绿肥作物,其固氮能力强,利用效率高。因此,在植株腐解时可以大量激发土壤氮素,在农田生态环境中对维持循环,改良土壤,增强土壤肥力具有重要作用。是一种极佳的有机肥。
同时,紫云英也是一种牲畜饮料,适口性好,各种家畜都喜食,并且营养丰富。故此,紫云英可以实现绿肥和牧草兼用,可用率较高。另外,紫云英嫩梢可做蔬菜食用,还是中国主要的蜜源植物之一。
然而,此上世纪80年代末以来,随着家庭联产承包责任制的逐步推进,广大农民盲目追求水稻的单产,大量使用化学肥料,忽略了有机肥的使用,致使紫云英的种植面积迅速缩水。目前,种植者寥寥无几,冬闲田、空白天比比皆是。空白率达到80%以上。土壤结构遭到严重破坏,低产田、冷浸田面积迅速扩大,到2016年潜高山市中低产田面积达到28.6万亩,占耕地面积的58.1%。耕地质量呈下降的趋势。
大量使用化肥,使土壤养分含量严重失衡,我市土壤的PH值呈降低趋势,如今全市99.28%的耕地土壤PH值都在弱酸性以下,其中84.4%的耕地土壤PH值范围在4.5-5.5,呈酸性。严重影响了农作物的正常生长。而紫云英正好是一种土壤调节剂,有很强的改良土壤环境,增强土壤肥力的作用。因此,全面恢复紫云英的种植势在必行。
另外,过量化学肥料的施用,加深了农业污染。为此,提出以下建议:
一、加大对紫云英种植的推广力度,迅速扩大紫云英的种植面积。
二、合理安排紫云英的种植时间,及时发放紫云英种子。
三、大力宣传紫云英在农业生产中的作用,开展科普知识的培训、讲座。
四、希望政府安排专项资金,推广紫云英种植。
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第11号
 
案  由 关于加快民营经济发展的建议
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
王满节    
许开清    
齐  鸣    
陈明果    
黄匡恒    
左三立    
 
 
审查意见 请发改委、科技经济信息化局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
民营经济的本质就是富民经济,是城乡居民就业增收的重要渠道,是经济社会发展的重要支撑。进一步发展民营企业,大力鼓励和引导扩大民间投资,是确保社会稳定、经济持续增长的客观要求。近年来,我市民营企业在市委、市政府的高度重视下,克服经济下滑等诸多困难,实现了稳步发展,在社会经济中所占据的地位和作用越显突出。但创业维艰,民营企业在资金、信息、物流、人才、公共服务等方面,发展更为困难。通过走访,实地调研,我们发现民营企业创业面临“五缺五验证”—要缺乏资金,贷款难;缺乏经验和技术,项目选择难;缺乏人才,招工难;缺乏土地,扩张难;缺乏公共服务,办事难。有些“缺”不难补上,有些“难”是真的难,比如创业技术缺乏、创业项目狭窄等。为些,提出以下几个方面的建议。
一、探索多渠道融资,解决创业资金。
1、拓宽资金供给渠道,鼓励各银行、保险等金融机构,推出“优质民营企业”信用贷款、“保证保险”等金融产品,为民营企业提供资金支持。
2、完善中小企业授信风险定价、独立核算、违约信息通报等机制,开办应收账款质押贷款、商标权质押贷款,简化信贷操作流程,改进金融服务方式,简化贷款担保、审批手续,在企业有困难时,政府能给予担保向银行借贷资金,缓解能继续发展的企业压力。
3、建议政府对中小型民营企业出如减免税费和财政支持措施。应通过财税、融资和设立发展专项资金等措施支持、帮助、促进中小型民营企业发展。
4、政府应营造良好的企业发展环境,积极宣传本地企业精良产品,扩大产品销路,并起到牵线搭桥的作用。
二、构建创业创新综合服务平台。创建辅导资金、导师、阵地、信息在内的全市共享的综合服务要素体系。要加快发展“互联网+”创业网络体系,建设民营企业创业创新基地,促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合,以各种创业园为依托,积极推广创客空间、创新工场等新型孵化模式,加强创业创新合作。有计划、分类别的为民营企业提供个性化的技能培训,由政府购买服务的形式,邀请阿里巴巴等知名电商企业导师为创业青年授课,培养电子商务生力军。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第12号
 
案  由 关于加大对民营企业家的培训支持建议
建议办理部门 市人社局、市教育局、市经科委
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
左三立    
杨昭明    
齐  鸣    
     
     
     
 
 
审查意见 请科技经济信息化局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
任何成功的企业背后都离不开一代又一代的优秀企业家,企业家与企业具有内在的统一性,没有优秀的企业家就可能创造出优秀的企业。那么,企业家培训能够让企业家更新知识体系、拓展思维,对于企业、企业家自身以及我市民经济发展都有十分重要的意义。
现状:
1、我市许多民营企业家都来自农村,学历信仰,缺少系统学习企业管理专业知识,缺乏从宏观角度审时度势,对行业的把握能力不高,不善于找出自己的优劣势中而进行有效的经营与管理创新。
2、我市许多民营企业家都是经过自己的艰辛创业,一步步从生产者到管理者,人际关系单一,人脉圈较窄,与他人有效地进行沟通的内容与技巧缺乏。
3、企业家因为自身担负的重大责任,有时会觉得压力很大,尤其是管理混乱的企业更是让企业家倍感头痛,企业家也需要释放压力、调节心理情绪。
目的:
1、拓展企业经营管理新思维,企业家培训能有效针对企业家的需求快速为企业家拓展企业经营管理创新思维,当今的企业家培训发展的非常成熟,主要有金融投资研修班、卓越领导力研修班、新生代企业家研修班等等,企业家可以根据需求选择适合自己的研修班,学校的教师通常都是最具前瞻性和专业深厚的教授,他们会高屋建瓴的跟你分享最前沿的政策时事和最先进的企业经营管理理念与工具方法,这些海量优质的知识与信息就会迅速装进你的大脑数据库,你的视野和思维自然会得到更进一步的提高,这将最终帮助你更好的经营和管理自己的企业。
2、学会更好地与人沟通,优化人际环境。企业家参与培训不仅能学会到很多知识,丰富自己的沟通内容与技巧,还能拓展自己的人脉圈,在圈子的影响下逐步锻炼自己作为企业家的沟通技巧,还能让自己变得更加自信。办班的学校,也就是一个平台,平台的同学很多,且同学们都是企业家,甚至包括有的是同行,那么自然能从企业家同学中发现商业环境中的危机与机会,并充分评估自己的企业,进而为自己的企业发展带来更新思路。
3、释放生活工作压力,调节心理平衡。企业家培训让企业家在收获知识的同时,链接起了一个相亲相爱的同学班子,同学精彩纷呈的俱乐部让企业家的神经得到了放松,情绪得到了释放,精神好了,身心也自然更健康了。
建议:
1、设立民营经济发展专项基金,增加对企业家培训支出。
2、在本市的职业技术学校设立企业家研修班。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第13号
 
案  由 关于进一步关注本土企业成长的建议
建议办理部门 市经开区、市经科委
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
左三立    
杨昭明    
齐  鸣    
     
     
     
 
 
审查意见 请科技经济信息化局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
一个地方经济可持续健康发展,培育本土企业家很关键,如江浙的发展一个主要特点就是企业家多,一个地区都有成千上万个企业家成长起来,一个村子都有成群的老板涌现出来,经济发展也就出现蓬勃生机。中西部地区的经济发展相对滞后,除了自然条件下,最主要的一个原因就是缺少本土企业家群体的形成和涌现。
2、地方政府招商引资,看重的是外边来的人,却忽略了本土成长起来的企业家。
3、地方政府希望外边的资本注入,却忽略了本地资本的有效利用。
4、本土企业存在的不足:在管理上存在许多的弊端,普遍存在家族式的管理;企业品牌建设意识不强,品牌核心竞争力不强;企业不重视研发的投入,把企业管理策略和重点放在简单的市场开拓上,导致企业提供的产品附加值低、科技含量低。
建议:
1、对本土企业,一定要给予更多的关注和支持,出台更好的政策“照顾”好本土企业,尤其是中小企业。
2、针对对本土企业存在的不足,加大对企业家的培训,拓展企业经营管理新思维,营造很好的市场氛围和竞争机制,使得各个企业都能够保持创新发展的活力。
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第14号
 
案  由 进一步加大全民环境整治力度,打造“诚信潜山”
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
王平凡    
吴兴华    
钱  程    
左三立    
齐  鸣    
徐杰驰    
 
 
审查意见 请投金办办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
金融是现代经济的核心,加强金融生态环境建设是维护金融稳定。有效防范金融风险的必要条件,是促进经济可持续协调发展的客观要求。近几年来,我市信用环境得到了较大改善,仍市民信用意识还不够强,逃避银行债务现象还时有发生,因此,加大金融环境整治力度迫在眉睫。
建议:全市相关部门要强化联动,统筹推进。
一是宣传部门要做好信用知识宣传工作,营造良好的氛围。
二是要继续深入开展“作用乡(镇)、信用村(社区)、信用户、信用企业”评定工作,发挥好典型示范带头作用。
三是公安、司法等部门要加大执法力度,严厉打击恶意逃废债行为,保护债权人的合法权益。
四是依靠行政手段加大 清收不良贷款力度。对于拖欠银行债务的公职人员,纪委、组织人事部门要约见谈话,督促归还。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第15号
 
案  由 加强重视服装产业发展,促进我市经济稳定增长
建议办理部门 经科委、开发区
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
何汪洋    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 请科技经济信息化局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
近年来我市服装产业是民营经济发展中的重要力量。
一、就业方面:2018年全市共有从事服装行业的就业人数达二万多人,每年发放工资达7亿多元。其中,贫困户人数占29.8%,发放工资二亿零八佰万元,为我市扶贫脱贫做出了巨大贡献。工资储蓄率58%,四亿零六百万元。为我市金融行业的各大银行增长低成本资金来源,潜山市城区就业人数达一万多人。对住房、购物、餐饮等消费拉动起了重要作用。
二、税收方面:每向潜山市政府上缴税收一千多万元,且每年逐步上升。
三、外汇收入:潜山市服装产业出口创汇占我市30%以上。
鉴于我市服装行业目前还存在许多问题,特提案如下:
一、建议规划建设市经开区自主权的服装智能生产园区,承接产业转移回乡发展,并对进园企业以外贸订单为主的创汇创税型园区。
二、引导无牌无证无消防设施、有安全隐患的小作坊企业走向规范化。
三、加强服装产业链的相关招商力度,为服装行业上下游配套,增强竞争优势。
四、加大对服装行业我市自主品牌的培育和支持力度。
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第16号
 
案  由 做好大企业集团落地潜山项目的服务,争取大企业集团更多项目投资
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
齐永义    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 请招商局、开发区办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
案由:做好大企业 集团落地潜山项目的服务,争取大企业集团更多项目投资。
案情:华茂潜山公司落户潜山九年来,累计上缴税收1.04亿,连续九年工业企业税收排名都是前三,累计产值19.72亿元,累计提供就业岗位5000多个,为34名贫困户提供了就业岗位。华茂为潜山的经济发展做出了巨大贡献,为潜山的脱贫攻坚尽了应尽义务。政府要多引进更多的像华茂这样有实力的大企业集团来潜山投资,特别要做好已经在潜山投资了项目的大企业集团的对接工作和已落地潜山项目的服务工作。
因此建议:
1、帮助大企业集团解决在潜项目建设中遇到的实际困难,营造良好的投资环境。
政府为企业服务不能是“走过场,耍嘴皮子”,要实实在在帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难,特别是限制企业发展的困难,要想办法帮助企业去解决,为企业的发展保驾护航。像华茂的招工难用工贵的问题,华茂目前用工600人,年人均工资5万元,平均年龄45岁左右,因为当地招工难,还有150人是总部调过来的,每天班车接送,每年投入班车运营成本60多万元,近期又从四川招20多名外地员工,承诺来回路费全报,每年增加成本5万多元。只有落地潜山项目发展好了,在企业集团才会对潜山投资有信心,才会安排更多的项目落地潜山,也能吸引其他的大企业集团来潜山投资。
2、在优惠政策上向大企业集团在潜项目倾斜,支持在潜项目的更好的发展。
政策是导向,每年潜山市都会出台加快工业发展的政策,政策不能鼓励企业虚报统计数据,要针对实体经济出台鼓励政策,在出台政策之前要提前深入企业调研,要有针对吸引大企业集团落地潜山项目的政策。比如针对华茂出台降低用工成本政策,运营的班车或外地员工的路费给予一定补贴,比如针对华茂的设备改造上不限与主设备的更新补贴,在旧设的改造上也给预补贴。让大企业集团感到政府对项目的关心和重视,实现政府与企业的双盈,增强其对潜山投资的信心。
3、保持与大企业集团的密切联系,争取更多项目落地潜山。
接交新朋友,不如维系好老朋友之间的关系,要长期保持与已在潜山投资的大企业集团之间的联系,密切关注该企业集团的发展,将大企业集团的准备投资的新项目引进到潜山来,使招商引资做到“引得进,留得住,再投资”。像华茂近几年投资了很多新项目,有在新疆投资,有在枞阳投资,18年在本部投资15万锭智能化工厂,今年又投资15万锭智能化工厂已于1月1日破土动工。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第17号
 
案  由 关于充分利用我市竹资源发展竹编产业的建议
建议办理部门 市政府
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
张聂根    
汪百侣    
李晨晖    
     
     
     
 
 
审查意见 请林业局、农业农村局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
竹编工艺是一项古老的技艺,在我市有着2000多年的历史。潜山舒席就是其中最杰出的代表,解放前,多次在国际大赛上获奖,2008年,被列入省级非遗项目,成为我市一张靓丽的名片。随着工业化的发展,从事这种行业的业者越来越少,面临着失传的危险。
近年来,随着人们对环保生活的追求,特别是旅游热的兴起,传统的竹编市场开始回暖。舒席、竹编用品走进现代生活也日渐广泛。越来越多的酒店、会所、民俗、家庭装饰及工艺品制作、旅游产品都采用了竹编元素,各式花式竹编更是受装饰材料市场的追捧。竹编灯罩、竹篮、竹帽、竹包、果篮等竹编工艺品,深受消费者青睐。
笔者曾去四川青神参展,他们举县之力打造出了世界级的竹艺市场,在浙江安吉地区更是用小竹子做出了大文章。潜山拥有丰富的竹资源,毛竹、斑竹、水竹等材质好、种类多,特别适合竹编制作。梅城、王河、余井、龙潭等乡镇仍有多家从事竹编、竹业生产的企业,虽然规模不是很大,但产品质量佳、市场反应好,产品供不应求。同时,实实在在的解决了农村和山区一部分劳动力,促进了部分残疾人员和贫困人员的脱贫。
竹编产业是绿色产业、富民产业,与我市发展文化旅游首位产业的思路高度契合。希望政府能多重视这类传统老工艺的发展,对有潜力的竹编龙头企业加以扶持,引导企业改进工艺,转型升级,开拓出更多竹编产品和市场,并创建集研发、生产、教学、体验、销售、展览、旅游为一体的竹艺文化园,将古皖传统竹编文化发扬光大,也为我们天柱山旅游增添特色。
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第18号
 
案  由 关于重点扶持潜山竹产业发展的提案
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
张聂根    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 请林业局、农业农村局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
潜山是竹资源大市。全市有各类竹资源面积近20万亩,其中毛竹面积15万亩,水竹、斑竹面积近5万亩。长期以来依资源发展竹产业生产已成为地主经济的重要组成部分。近几年来,竹产业在继承传统的基础上有了很大的改进和创新,目前全市从事产品生产、加工、运输、销售的企业达50多家,其中从事竹产品生产的企业达40家以上,产品涉板材、机电、日用、竹编、旅游、新能源六大类二十多个品种,其中舒席作为潜山地标产品已收入安徽省非遗名录。2018年全市竹产业产值达4亿元以上,全年从竹农、采伐、运输、加工到销售各环节受益人口达到10万人之多,直接从业人数达2000人以上,吸收贫困劳动力就业达580人以上,劳动密集型的竹产业已成为广大竹农脱贫致富的朝阳产业,为我市脱贫攻坚做出了切实的贡献,也必将在今后的乡村振兴战略中发挥重要作用。
然而,当前我市竹产业的发展也面临着多重困难:1是企业多数为低值耗材型,经济效益低;2是产品普遍低端,缺乏市场竞争力;3是环保压力大;4是企业规模小,分布散,不利于资源融合与信息共享;5是林区交通不畅,大面积原材料老死山中,没能得到开发利用;6是竹制产品未能与潜山文化旅游产品的开发相结合,效益有待挖掘;7是曾经享誉周边省市的皖西南竹藤器、舒席大市场已经没落。
为重振竹藤器和舒席大市场,把我市竹产业做大做强,将资源优势转化为产业优势,为我市脱贫攻坚、乡村振兴做出更大的贡献,我们请求市委、市政府:
一、将竹产业列入潜山市五大重点支柱产业,给予重点政策扶持。潜山竹资源优质丰富,分布广、涉竹农民人数达10万人以上,竹业基础较好。只要持续做好毛竹垦复、扩鞭等培育工作,逐步加强林区路网建设(有利于森林防火和旅游开发),出台相应的扶持政策,支持企业创新,竹产业就会成为我市可持续发展的产业,成为竹农持续增收的不竭财源。
二、建设竹产业园区,将全市竹业生产、销售集中起来。1、有利于资源整合,抱团发展;2、有利于环境保护、统一管理;3、有利一企业管理的精准施策和生产环节上的精细化分工,促进企业间的自我发展与完善;4、有利于形成规模做大做强,让竹产业成为潜山经济发展的一张特色名片。请求政府在市经济开发区,或者在城市周边乡镇工业园区给予土地指标等方面的支持。
以上提案,请求市委、市政府列入2019重点实事工程。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第19号
 
案  由 立足前瞻发展,助推民营企业走出去
建议办理部门 市商务局  市经科委
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
杨昭明    
汪正胜    
     
     
     
     
 
 
审查意见 请商务局、科技经济信息化局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
民营企业经过几十年的发展,无论是企业数量,还是产品产量,均创下世界之最。受环境资源承受能力、人工成本、社保成本、原材料成本不断攀升的影响,一方面要素成本节节高升,另一方面由于产能过剩,面临市场的残酷竞争,产品价格步步走低,小微企业在夹缝中挣扎,步履维艰。
小微企业多从事中、低端传统产品制度,技术含量低,附加值低、赢利发展能力弱。小微企业的可持续发展,除了本身要追求精细管理和精益生产,不断提高产品质量、服务质量和管理质量外,我们要积极国家“一带一路”发展战略,积极走出去,积极争取发展中国家、欠发达国家市场,释放我们的产能和服务。
建议由商务局主导,会同经科委,发挥部门渠道优势,熟悉了解其他地区企业走出去的成功经验,熟悉了解相关国家的政治、经济、社会等方面的政策、法律、选择发展比较滞后,经济互补性较好,安全营商环境稳定,合作意愿较强,对我国友好的国家开展供需对接、经贸合作。为民营企业产品走出国门牵线搭桥,培养人才;为民营资本、民营产能找寻出口,开辟渠道,拓展舞台,助推民营企业可持续发展。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第20号
 
案  由 关于加强我市山区节葛根种植与推广,带动山区
农村经济发展的提议
建议办理部门 农委、林业局
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
许玉宝    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 请林业局、农业农村局办理
 
 
    提案日期:2019年1 月3 日
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内容:
一、我市山区适宜大面积推广葛根的种植
1、葛根的经济价值高
葛根自古就是重要的粮食来源和药物,现在更是被普遍认同,被国家卫分健委列入药食同源名录,是公认的六大健康食品之一。现代医学研究表明,葛根里的葛根素、异黄酮等,具有降血压、抗癌的功效。具有很高的经济价值。
2、葛根种植简单易推广
葛根为多年生藤本植物,对生长环境要求简单,野葛在田间地头山坡沟谷随处可生。葛根的主要有价值部位是根部,不在花、果、其生长受天气气候因素影响较小;又因为葛根自然生长要求不施化肥、不打除草剂、不施农药,所以田间管理较为简单,劳动力投入成本较低。葛根和种植简单,完全可以做到低投入高产出。
3、我市自然条件优越
潜山市位于安徽西部大别山东麓,其中山区(山地、丘陵)面积约占全市总面积的60%以上,包括官庄、水贵、彭河、逆水、槎水、龙潭、割肚等及国营驼岭、天柱林场内的一部分,位于我市西北部,属大别山腹地。山区森林覆盖率90%以上,空气、水体、土壤纯净,远离工业污染源,是葛根的栽培种植的最佳场所。
二、推动山区经济发展
根据《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,优化乡村发展布局,以产业兴旺推动乡村发展。我市山区80%劳动力外出务工,造成山林土地荒废,乡村凋零。在我市山区因地制宜发展葛根种植产业,能有效利用荒废的土地资源,带动劳动力回流、资金回流、人才返乡创业,做到经济社会生态盗相统一,人与自然有机融合,实现乡村经济绿色可持续发展。
我市畈区的瓜蒌产业发展良好,瓜蒌籽已经成为我市地标产品,山区因地制宜发展野葛种植,形成山区种植葛根,畈区种植瓜蒌的乡村经济发展新格局,为我市乡村振兴插上一双腾飞的翅膀。
三、实现葛根种植产业化的建议
1、政府牵头,把葛根的种植推广上升至我市施政层面,在形象宣传和资金扶持上加以引导和投入;
2、运营采取公司+基地+农户的模式。
1)公司必须具备葛根产品的研发、深加工和销售的能力,具有踏实、奋进的奉献精神,并且有良好的经济基础和履约能力。
2)公司建立示范保护种植基地,指导并带动农户在天然条件下种植葛根,公司保价回收,保障农户的经济效益。
3)农户在公司技术指导下发展野葛种植,并按合同将收获出售给公司,实现自身经济效益。
4)公司进行产品研发、深加工产以及销售,建设完善的产业链,为产为的发展提供持续的动力。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第21号
 
案  由 关于大力扶持农产品的品牌建设,促进乡村振兴
建议办理部门 农委、林业、市场监管
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
许玉宝    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 请农业农村局办理
 
 
    提案日期:2019年1 月3 日
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内容:
大力扶持农特产业的品牌建设,促进乡村振兴。当前,我市政府的农委、林业等部门虽多年来致力于农产品的开发,培育壮大农业龙头企业,在茶叶,油茶,蚕桑,瓜蒌,食用菌,蔬菜,中草药等初具规模,但深加工企业,一村一品方面科技含量低,管理模式较为粗放,知名品牌,著名商标,电商等走向全国乃至国际市场的少,经济总量小,脱贫方式含金量低,为此建议如下:
一、选好,论证规划,精准扶持优质产品的龙头企业。二、引进农业科技人才,免费为龙头企业服务。三、专门成立机构,服务农村“三变”,免费公证,扶持长期项目,发展农业循环经济,补贴农业企业的厂房租金,银行贷款利息,提升品牌奖励等一系列优惠政策。四、处罚低质,低效,影响品牌的企业,从源头打假,控制化肥农药的使用量,不搞急功近利,不扶长期信赖政策而不求发展的企业。五、政府要将上述各相关部门融合力量成立乡村振兴综合部,协调统筹解决相关问题。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第22号
 
案  由 扶持小微企业发展,夯实实体经济基础
建议办理部门 市委、市政府
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
刘同升    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 请科技经济信息化局、人社局、财政局办理
 
 
    提案日期:2019年1 月4日
档案页码          
内容:
我市在抓好规模以上企业发展的同时,也应该注重大量的小微企业生存和发展。小微企业虽说规模小,但它和民生紧紧相联、寄托百姓梦想事关社会和谐。然而小微企业在经营中存在着难以应对的重重难关。一是融资难;二是成本高,税负过重;今年以来原材料、劳动力不断上涨,小微企业在生产链中缺乏议价能力,无法通过定价转移成本,于是利润空间遭到压缩处于亏损边缘;三是用工难,人材资源缺乏,创新能力不足是小微企业的痛处,小微企业要留住人才除了提高工资还要提供良好的工作环境和生活环境,小微企业很难办到。比如住房问题,子女上学问题。规上企业职工可申请公租房,小微企业就没有资格。企业职工若在城里没房子,子女就不能在城里上学,就给企业招工设置了障碍。
因此为了促进小微企业的发展,重振实体经济信心,加快潜山市社会经济健康持续发展,特向市委、市政府建议加大对小微企业的扶持力度。建议如下:
1、设立潜山市小微企业发展专项资金,市政府每年从财政安排一定比例的资金并整合中小企业发展方面各类项目资金,设立潜山市小微企业发展的专项资金;一方面支持成长性好,科企型小微企业;另一方面重点扶持小微企业的企改,转型升级及结构调整。
2、加大对小微企业人才引进的扶持力度,政府可以考虑企业接受一名本科生就业给予企业一次性适当补助,奖励于企业扶持管理人才和专业技能的工人,在公租房、子女上学等方面享受规上企业职工和城镇居民同等待遇。
3、对小微企业上缴的税收,地方留成部份给予适当减免或一定的比例返还。
4、政府出台的企业增速奖励,企业参展展位费补助,广告宣传费奖励等奖励办法。小微企业也应享受规上企业的标准。
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第23号
 
案  由 发挥集群产业优势,打造中国刷业品牌
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
胡天赐    
张  罗    
程百胜    
     
     
     
 
 
审查意见 请宣传部、招商局、商务局办理
 
 
    提案日期:2019年1 月4日
档案页码         
内容:
在潜山市委、市政府正确领导下,源潭制刷产业取得了不斐的成绩。尤其是从2009年被授予“中国刷业基地”以来的十年时间,取得了蓬勃发展,产业集群不断壮大,2018年刷业完成税收上亿,“源潭制刷”区域品牌价值高达30多亿元。为进一步推动刷业发展,打造完整的产业链,提出以下两点建议:
一、潜山市素有“皖国古都、二乔故里、黄梅之乡”等美誉,而源潭即将获批为“中国刷业之都”,建议潜山市2019年对外宣传及各类宣传平台中国应增加“中国刷业之都”称谓。
二、为了帮助企业进一步拓展市场,主管部门不断加强电子商务建设,补齐短板。建议潜山市政府在参照国家与省市相应政策的同时,结合源潭镇制刷集群产业现状,制订具体针对性的鼓励电子商务发展的办法,出台精准激励的优惠政策来招商招智,从而孵化出多个行业分类小型产业园。让零散的产业集中化,让小型电商规模化,实现源潭镇刷业的跨境电商及国内电子商务业务跨越式发展。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第24号
 
案  由 优化电力建设环境,助力县域经济发展
建议办理部门  
     
 
 
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钱  程    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 请司法局、公安局、供电公司办理
 
 
    提案日期:2019年1 月3日
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内容:
经济发展,社会进步离不开电力。电力的发展也离不开社会各界和各级政府的大力支持和帮助。 这几年潜山电网建设取得了突飞猛进的进步和诱人的成绩,但在电网建设和过程中也遇到了不少的困难和问题,或多或少地阻碍和减缓了电力发展的速度,具体表现在以下几个方面:
1、一些老百姓封建思想严重,迷信风水八卦,致使电力工程建设杆子栽不去,线路架不起来。建议加强对普通百姓的普法和思想教育;
2、少数人横搅蛮缠,漫天要价,甚至混事无理取闹,导致工程建设处于停工半停工状态,出现了不少的烂尾工程,建议政府予以严厉打击;
3、单位部门之间协同不够,或多或少影响了电网高水平高质量发展。建议政府适时召开联席会议,以加强相互之间的沟通和交流,提高办事效率和办事成效。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第25号
 
案  由 关于加强人才引进,促进中小企业发展的提案
建议办理部门  
     
 
 
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储凯煜    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 请人社局办理
 
 
    提案日期:2019年1 月4日
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内容:
潜山市属于经济欠发达地区,传统产业占主导地位,这几年企业发展应该说是困难重重。企业要想上台阶,转型升级,受到制约的瓶颈还是很多,作为我们制造业,这几年感受最深,面临困惑最多的主要还是企业中高端人才的匮乏,在管理、市场销售、技术等中高层管理上遇到人才瓶颈,发展后劲不足,面临行业竞争,产品创新,企业管理现代化,我们企业自身如何去改变,去提升,需要各方面人才的支撑,特别是我们撤县建市,当前正处于经济社会发展的爬坡阶段,各行各业对各类人才需求更加迫切,把以在这里我想呼吁政府要加大对企业紧缺的中高端人才的关注度,政府要想发展商持技术产业,实现产业结构的调整。必须要在人才引进、培养留住问题上进行引导,要有相关的政策扶持。
建议:
1、制定政策鼓励吸引在外就业人才建设家乡;
2、企业带来的技术人员给予津贴,解决住宿、生活等问题;
3、相关的政策能够及时落实,避免有政策落实周期过长的问题产生;
4、建议政府相关部门考察发达地区的一些做法予以参考,制定出潜山的切实可行的政策。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第26号
 
案  由 做大做强“中国刷业之都”
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
张  罗    
程百胜    
     
     
     
     
 
 
审查意见 请科技经济信息化局、源潭镇办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
按期“中国刷业之都”评审已通过,源潭制刷业2018年已完成税收上亿元,第三方评估源潭制刷区域品牌价值35亿元。为了更好地发展,特提出以下建议:
一、快速转型升级:源潭制刷业现代化程度比较低,亟需改造升级,希望政府加大对接政策和扶持力度,尤其在设备更新升级改造时,政府可以通过税收奖励的措施予以大力支持;
二、大力扶持龙头企业:源潭制刷企业普遍较小,没有龙头企业的带动,以现在的管理水平,很难起到带头作用,恳请政府帮扶加大支持龙头企业,应提前规划,通过三到五年的帮扶,使其管理规范化,在刷业板块起到一定的龙头示范作用;
三、加大要素供给:源潭制刷板块现目前已形成完整的产业链,经济基础较好,投资意愿强,现仍有部分企业想入园,当前受土地的制约,入园的进行比较慢,希望政府在土地等诸多要素出台更多的优惠政策;
四、加大科研投入,因刷业板块品种众多,且受知识产权等诸多因素,政府不好组织科研投入的资金支持和分配,但是可以重奖科研投入的获得知识产权技术的创新企业,可以避免“天女散花”的方式发放,以重奖引领更多的企业加入科技创新的投入;
五、加大金融支持:应以“刷业之都”“刷业集群”给予更多的金融支持,政府在金融支持的同时,更应需求金融人才支持和帮助,让我们一部分企业能够通过规范化,早日筹划、谋划,争取早日上市的目标;
六、加大整合的魅力:现目前制刷业虽然品种多,异型刷多,但现实这种刷业最大的问题还是量少,目前国内尤其是环卫刷中扫雪和扫路刷的规格型号现已标准化,未来几年我们国内的大、中型企业都在这一区域实现产品规范化,可能未来的所谓的“工业刷”会演变成“民用刷”。所以这里还是请政府加大宣传推荐整合的能力,未雨绸缪来迎战未来的市场。
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第27号
 
案  由 加强校企合作  服务全域旅游
建议办理部门 潜山市旅游发展委员会
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
张  琴    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 请文化旅游体育局、教育局办理
 
 
    提案日期:2019年1 月4 日
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内容:
近些年,潜山市一直围绕天柱山打造优质旅游品牌,发展全域旅游,所以,切实提高旅游行业人员服务水平迫在眉睫。而服务水平的提高需要旅游行业具备大量专业素养人才,这样才能增强旅游核心竞争力。但纵观我市服务行业人员素质,不尽人意,硬件设施提高的同时,软件服务跟不上步伐,比如部分酒店、景区人员服务意识淡薄,服务态度一般,没法给游客留下完善的印象。
如何做到山美人更美,这需要旅游行业真正落实员工培训工作,不能走形式,同时,职业学校应该承担起为当地经济发展培养实用型人才的任务。所以,加强旅游行业和旅游学校校企合作至关重要。学校应该瞄准旅游企业,培养必需的人才,企业要积极与学校对接,订单培养专业技术人员,探索开展校中厂,厂中校建设,建设校企紧密合作,或者开展短训式培训,强强联手,共同培养人才,为发展全域旅游服务,为发展当地经济服务。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第28号
 
案  由 关于打造潜山旅游强市的建议
建议办理部门 市旅游局
     
 
 
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葛婷婷    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 请文化旅游体育局办理
 
 
    提案日期:2019年1 月3日
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内容:
2018年8月28日,是潜山历史性的时刻,在市委、市政的努力下,潜山“撤县设市”。在市委的坚强领导下,在市政府大力推动下,我市坚持“旅游城市”发展理念,把全市当成一个整体板块,统筹规划建设,以美丽乡村建设为突破,依托特色农业、新型工业和现代服务业,努力把“道路建成风景线,村庄建成小花园,全市建成大景区”,旅游产业从点到面,实现了跨越式发展。
近年来,旅游已成为城乡居民日常和节假日常态化的消费方式。联系当前形式,做大做强旅游业不仅是发展所需,也是机遇所在,更是形势所迫。下面就发展旅游城市提出以下建议。
一、应增加旅游人才储备,解决旅游专业人才缺乏的问题
事业成败的决定因素是人才。为了打造更好的旅游城市,面对旅游工作更快更高更强的发展要求。建议市委市政府面向社会广纳贤才,如旅游策划规划、材料综合、宣传营销、景区管理人员等专业技术人才。充分利用好与华侨城集团合作机会,整合人力资源,不用懒人,闲人,把有限编制利用,引进旅游专业人才。
二、要有精准的目标定位,通过规划引领,彰显特色
打造旅游强市,关键是要始终坚持“全市上下一盘棋”,一方面,在规划上既重视景点景区规划,又重视全市整体规划,要按照“集点、连线、汇面”的要求,着力完善景点、线路、区域规划。比如,将天柱山旅游资源进行整体开发的同时,也要把山下旅游乡镇纳入旅游规划范围,协调统筹发展,实现资源整合,优势互补。各乡镇要加强本地旅游资源的整体规划,针对区域特色进行发展定位,实现协调发展。
三、要有精品的旅游路线,通过项目引领,统筹资源
全市要坚定不移地将项目建设作为加快发展的第一抓手,继续加大旅游项目招商力度,要围绕大众旅游休闲消费需要,结合现有重点特色旅游项目,整合区域佛禅文化、文化遗产、民间艺术、传统居民、生态田园等,形成以大众市场为主导的各具地方特色的精品游线,实现旅游效益最大化。
四、加大资金投入,增加旅游产业的发展后劲
投资是产业兴衰的主要因素。近年来,我市不 断加大旅游项目申报、招商引资,加强旅游大项目建设,取得了令人鼓舞的成绩。市财政应建立旅游发展基金,按照市委、市政府关于文化旅游产业发展意见精神,落实资金,主要用于旅游项目的申报、宣传营销等。同时,应集中全市财力物力,打造龙头景区,塑造特色鲜明、配套设施完善、旅游功能齐全、景观文化色彩农厚,在全国挂号、在省、市范围内叫的响的精品景区,吸引更多的游客来到天柱山,在天柱山吃得放心,住得安心,游得顺心,玩得开心,让更多的人了解潜山,熟悉潜山,赞美潜山,让天柱山成为美丽潜山、诚信潜山、幸福潜山的一张名片,提升潜山市旅游的美誉度和影响力。
五、形成旅游发展模式,建成旅游示范点
主要是以重点旅游景区为核心,把旅游景区的部分服务功能分离出来,吸引和指导周边乡村的农民参与旅游接待和服务,从而带动景区周边乡村的旅游住宿、餐饮、购物及配套服务,拉动农副产品、土特产品的销售。以此来促进潜山经济发展。
 
 
 
 
 
 
 
 

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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第29号
 
案  由 加快推进下浒山水库潜山市域发展规划
和旅游开发
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
程国斌    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 请文化旅游体育局办理
 
 
    提案日期:2019年1 月4 日
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内容:
国家发改委批准立项的下浒山水库,在历经潜山市几届领导的不懈努力下,在饱含广大人民的热切期盼中,于2015年元破土动工,2018年9月基本建成,蓄水可达115米高程,蓄水量可达1.96亿m3,总投资14.1456亿元。在我市境内横跨源潭、黄柏、官庄三个乡镇部分村居,下浒山水库,以生态水库立项,可以灌溉下游万亩良田,可以防洪保护15.2万人,可以供应下游城镇及人蓄用水,同时也是保护水土流失 ,还青绿水的风景水库。
当前库区已开始蓄水,库区移民已全部搬迁,由于没有系统规划,淹没区以外山场没有征收,群众自行使用,部分地方已被外地租用,兴办种植、养殖等产业,影响水质资源和后期规划,因此建议:
1、成立下浒山水库潜山市成开发公司或相关机构,提前布局今后发展思路;
2、吸收淹没区外未补偿资源,如山场、林场和微小种养殖公司,采取山场流转或以入股等方式,集中一切可利用资源;
3、搭建好旅游开发,生态保护等项目平台,为今后潜山市构建一山一湖,大旅游圈打下坚实基础。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第30号
 
案  由 彰显地域品牌  加快发展电商
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
黄  勇    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 请商务局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
作为品牌的强势背书,其核心就在于以“优秀的稀有水资源占有"和“强大的稀有山脉"做背书,寻找品牌发展的核心就是要企业反察自身核心资源能力,把品牌建设的力量放在“最有优势的地方”,发挥现有资源能力的“最大效用”,立足自己的核心竞争力。
总体而言,潜山市目前电商发展仍然处于自发阶段,与周边市比较,电子商务发展速度较快,但没有形成自己的品牌力量。潜山地方特色的名优产品已进驻网店,但大多只是进行试探性销售。如果我市再不加快发展电商,从这块大蛋糕中获得的份额将会更少,潜山农特精品将“养在深闺无人识"、“皇帝女儿也愁嫁”,绿色生态优势就不能转化为经济优势。
推进潜山农业电商发展的建议措施
在市域电子商务发展的过程中,政府、平台、网商、供应商、服务商五个主体组成部分,各自需求网状交织。应从政策、市场等方面入手,针对不同需求、角色定位和制约区域电子商务发展的关键因素,推进我市电商发展,加快发展精品农业,要重点抓好以下四个方面:
 (一)顶层设计,加大投入合力推进
从全国电商发达的市来看,在民间电子商务不活跃的区域,来自政府的推动必定会促使电商发展全面提速。建议市委、市政府高度重视,上升为市级战略,成立推进电子商务发展领导小组,利用“十三五"规划编制契机强化顶层设计,引导扶持成立电子商务协会,出台加大扶持网商发展的政策,不断加大投入形成合力,确保电商在短期内迅速发展起来。
 (二)多层培训,扩充本土电商人才
从政府主体来看,要明确在市域电子商务发展过程中的定位和抓手,需要给予最合理的政策指引和资源对接。网商群体需要包括创业班、提升班、专业班、精英班等一系列不同层级需求的培育工作。从潜山实际情况来看,网商发育先天不足等困境迫切需要迅速扩充本土电商人才,当务之急是抓好三个层面的培训。一是市委中心学习组要集中学习电子商务知识,提升市级领导的互联网思维。二是党校要在青干班、科级干部班等培训中加入电商专题课程;三是市劳动就业局在组织推荐优秀人才参加省市培训的同时,急需开设我市新型农民电商专题班培训;四是联系多部门定期开展电商方面的座谈、论坛等交流培训。
(三)渠道整合,打造综合电商平台
从发展势头良好的“淘宝市(村)”的经验来看,都是通过一个电子商务公共服务中心来理顺关系、协调资源。当下的关键在于改变我市电商各自为阵的无序发展状态,打造综合电商平台,建议做好三个“整合”。一是整合大学生村官、网格管理员、回乡创业青年等基层人才资源,培育出农村电商发展的立足点和引爆点。二是整合农业等职能部门的产(食)质量安全监测力量,扶持企业建立检测体系和产品追溯体系,建立信用、质检等保障平台,确保好产品向好网货转化。三是整合城镇建设和农村信息化建设资源,充分利用现有延伸到村的完善的供销网点等现有平台,完善乡镇及村级的代购网点、电子商务服务点,建立市级综合服务平台,提供更优服务,解决买难和卖难问题。
 (四)网商合作,引进送出多点开花
潜山电商如何实现弯道超越,科学的选择应该是争取与国内多家知名网商合作支持。当前,切实可行的是尽快争取四个方面的合作。一是与阿里巴巴产业带合作,推进潜山农特产品迅速大量上线。我市要尽快做好对接,尽早把反映自身地域特色的优质农特产品推介进入上述平台。二是积极争取阿里巴巴集团的“千市万村”计划合作支持。近期阿里巴巴集团重磅推出“千市万村”计划,未来3—5年内将投资100亿元,建立一个覆盖1000个市、10万个行政村的农村电子商务服务体系,打造一个“消费品下乡、农村产品进城”的双向流通体系。建议尽快主动出击,争取阿里集团合作和支持,将推进我市电子商务实现跨越发展。三是要加强与京东、一号店、微信等网络交易平台合作。京东目前已有百家市级服务中心进入农村市场,今年内会有超过500家市级服务中心在全国铺开。苏宁今年起全面布局超市业务,定位主打食品的中高端精品超市,计划五年内在全国开设1000家互联网超市。建议我市加强与京东商城、苏宁、一号店(覆盖食品饮料、生鲜、进口食品等14大类的网上超市)、顺丰优选(专做生鲜等食品)、微信等多家网商平台合作,加快推进我市农特产品大量上线交易。四是主动寻求与旅游深度合作,把游客变为商客。水吼漂流的火爆为当地居民带来了元的餐饮和特色产品销售等收入。建议鼓励潜山本土供应商、生产商积极主动与旅游合作,市政府进一步推动旅游公司通过网络交易平台实现旅游与农特产品售卖的结合,把游客变为商客,达到便捷、优质的效果,实现游客和本地网商彼此满意和双赢。
实践表明,发展电商对推进农民稳步增收、助力农村减贫扶贫、促进农村经济和社会转型等方面具有巨大的战略意义和实际应用价值。建议市委、市政府应高度重视并纳入到相应的政策和扶持体系中去,以此加快推动贫困山区农业发展,共同推进农民快速增收致富。
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第31号
 
案  由 关于扶持食用菌产业做大做强的建议
建议办理部门 农委
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
李品朝    
江保同    
涂成进    
涂武生    
方诗旺    
徐益馨    
徐国南    
 
 
审查意见 请农业农村局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
2005年,为加快农业结构调整步伐、增加农民收入,潜山县委、县政府把食用菌生产当作主导产业来培育,先后出台了相关文件推动我县食用菌产业发展。经过历届党委、政府的促动,十几年来,我市涌现了一大批从事食用菌产业的骨干企业,如安徽省一品鲜菇业有限公司、安徽韵沣农业开发有限公司、潜山县科兴菌业专业合作社等经营主体,对促进农民增收、带动农户脱贫取到了积极的作用。信用菌因其高蛋白、低脂肪、多药效,风味独特、营养丰富并具有保健功能等特点,越来越受广大消费者所喜爱,其市场前景十分广阔。发展食用菌既能丰富“菜篮子”,又能促进农业产业化结构调整,增加农民收入,是农业经济不可分割的重要组成部分,是一个极具发展前景的朝阳产业,其市场前景和经济效益远远超过其它农业经济作物。为推进我市食用菌产业又好又快发展,针对我市在发展食用菌产业过程中存在的问题提出职下建议:
一是要在政策引导,快速推进,高点起步,形成规模上加强支持和扶持力度。食用菌既是短平快产业,又是脱贫致富主导产业,要使该产业在广大农户中落地生根见效,需要切实增强群众主动参与的意识。要积极鼓励和引导在外青年或大学生返乡创业,发展食用菌产业,带领群众致富。充分运用基地带动、产业带动、大户带动、能人带动和现身说法等一系列办法,激发农户主动参与,自主发展,自我增收,稳定致富。
二是要坚定信心决心,强力推进信用菌产业发展。产业带动是关键,市政府及其相关部门,一要围绕“点上示范、面上开花”的总体要求,对已制定出台的扶持政策,要不折不扣、坚决落实。对产业发展过程中出现的新情况、新问题,要及时深入实地面对面研究解决。在动员引导农户自主发展产业上下功夫。既要抓好植基地示范作用,又不能忽视面上经营发展,更要动员引导农户自主发展,使农户实实在在的增加收入。要通过企业带动、大户带动、能人带动、镇村干部带动及联户发展的办法,推动农户融入产业,发展产业,靠产业增收。
三是要拓展融资渠道,加快项目建设进度。要积极鼓励和指导企业拓宽融资渠道,在重视招商引资的同时,还要充分创造融资平台,尽快督办融资担保公司开展业务,解决食用菌业主担保贷款难实际困难,引导群众多方筹集资金。要统筹调合,整合、用好扶贫资金,激活社会资本,以种植基地建设为重点,结合各自实际,制定周密的发展计划和产业任务。
四是要强化产业监管服务,提高行业组织程度。我市食用菌产业发展已步入“工厂化、科技化、规模化”的轨道,提高行业组织化程度势在必行。市政府及相关部门要加强调研、协调沟通,建立完善食用菌行业协会、产业联合体,充分发挥行业协会在行业代表、行业服务、行业协调、行业自律等方面的作用。加强对行业协会和专业合作社的管理、指导和帮助,推进食用菌产业有序发展。着力在行业自律、信息共享、市场应对和产品定价方面形成机制,充分发挥协会在企业、菇农与政府部门之间的桥梁和纽带作用,逐步形成“行业协会+龙头企业+基地+农户”的“四位一体”的食用菌产业化经营体系。
五是要超前谋划,科学处置废弃菌袋。食用菌生产最终产生的废弃菌袋,不正确处理,随意堆放,就是垃圾,就会产生污染和危害;如若科学处理、合理利用,就是有效资源。农业部门要尽快搭建食用菌生产资料、设备、产品交易和信息、技术服务平台。利用残次菇下脚料加工休闲食品、调料品、汤包,利用出菇后的残渣制作饮料、有机肥等,提升附加值。建设专业市场,发展电商销售平台。研究解决食用菌废弃菌袋的面源污染问题,制定出台食用菌废弃菌袋回收利用补贴政策,尽快启动牧护关废旧袋和麻街有机肥厂扩产增效作用,在全市范围内科学合理布局,大力支持企业利用废料生产生物颗料燃料等其它新产品、以达到变废为宝,实现资源循环利用的效果。
 
 
 

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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第32号
 
案  由 关于谋划三县接壤地区产业振兴方略的提案
建议办理部门 发改委
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
王传勇    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 请交运局、自然资源和规划局、文化旅游体育局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
党的十九大在民族复兴的重要节点谋篇布局了社会主义现代化建设新征程,这一战略判断是充分审视社会主义初级阶段发展水平,基于政治、经济、文化、社会、生态等全方位趋于成熟而稳定的历史现实作出的。在“两个历史阶段”的现代化建设安排中,乡村振兴战略尤为引人注目,乡村的振兴也就是要实现乡村的现代化,实现农业农村的现代化。翻阅历史,五千年的朝代更迭中无不起因于农业农村,历朝历代对于乡村的定位大同小异,均已图温饱、保稳定为施政策略,在长期的封建社会中农民有田耕、衣食足便是期盼,就是朝代盛世的象征。乡村现代化在中华历史长河中实属开天辟地,前无古者。脱贫攻坚战的全面胜利必然开启共同富裕之路,乡村振兴、乡村现代化也就是实现共同富裕,共同富裕同样是一场攻坚战,因此,未来很长一个时期,在国家总体现代化建设进程中,乡村振兴战略的实施必然具有长期性、全局性、倾向性。其中产业振兴关乎群众就业民生、关乎家庭经济收入,关乎整体生活质量,乡村的振兴必须基于产业的兴旺发达。
黄泥镇、王河镇因三县交融而兴旺发达,又因三县鼻塞而几近沉沦,如何实现三县接壤地区商贸产业发展壮大?招商引资以引进项目?兴办园区来承接产业转移?大搞征地开发房产?过去一个时期证明不可行。
历史的辉煌和沉沦是否可以找到答案:充分发挥接壤地区距潜山县城30分钟、太湖县城30分钟(拓宽黑河桥)、老怀宁县城石牌(旅游价值较大)30分钟(长河大桥竣工后)的中心优势,坚定不移走三县自由贸易的“义务模式”,激发市场活力,激发内生动力,在三县融合过程中发展产业、繁荣市场、实现一二三产业的重新起步和广泛融合(以存在十几年的长河经营性便桥为例,受到每年汛期水流冲刷,一座经营性便桥从建成到局部冲断平均周期5年,投资5.6万,周期收益保守估计有3.4万,非机动车辆过桥费用平均1元每次,估算腊树至黄泥每日非机动车往来50.60辆,证明三县贸易往来仍然具有人员交流的基本基础)。
1、建议基于接壤地区建立三县接壤乡镇经贸发展委员会,建立地区互联互通的经贸交流促进机制,共享区域发展资源,共商区域发展愿景,在相互协调、相互配合、相互支持的过程中密切经贸往来,鼓励接壤地区经贸深度融合,相互补充,相互投资。
2、打通三县交通脉络,建议积极对接太湖县花园乡或请示两县对接沟通,早日拓宽黄泥黑河桥并高标准拓宽黄太路,协调开通黄泥至太湖县城运营班车;尽快拉通王河至黄泥高速路口快速通道,对接腊树、石牌两镇,协调省道贯通后的融合发展事宜,重点聚焦旅游合作。
3、严格规范市场行为,建议在经贸委员会下后续成立接壤地区联合综合执法队伍,注重加强市场监管,重点整治接壤地区市场根深蒂固的欺行霸市、恶性竞争、本土优先、保护主义等不良习气,积极营造开放包容、互利互通、公平竞争的良好自由贸易市场。
4、全面盘活优化土地资源,建议建立土地流转交易平台,在规范交易行为的基础上强力鼓励推进村集体长期限流转掌握土地资源;在此基础上建议高标准规划改善灌溉、交通基础设施,形成规模化、集约化、现代化条件,为农特产业广泛兴起奠定坚实基础;建议尽快启动农村闲置土地登记、鼓励村集体集中收储,为集体经济发展和设施建设奠定基础。(中央1号文件:农村承包土地经营权可以依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营;对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的,给予新增建设用地指标奖励)
5、谋划旅游业发展,建议重视王河、黄泥文化旅游开发,久久为功保护培育本土商贸历史文化元素,引导老茶馆、米行、布行、油坊、特色小吃、码头餐馆等特色小作坊集聚老街;久久为功对接现代化旅游开发企业,吸引投资,用对外引进、对内培育双向促进的方式逐步早曰释放接壤地区旅游价值。
6、大力培植小农经营主体,建议乡镇振兴职能部门注重广泛归类搜集农业类、旅游类、电商类、农特产业类扶持政策,尽快转变等经营主体自行申报的固化办公模式和服务,改等自主申报为送政策上门。可预见未来的乡村振兴战略必然类似今天的扶贫政策,各类奖补必然如雨后春笋(中央1号文件:研究制定扶持小农生产的政策意见)。
 
 

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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第33号
 
案  由 合理规划布局,实现经济和环境双赢
建议办理部门  
     
 
 
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聂爱武    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 请发改委办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
生态环境保护是功当代、利在千秋的事业。建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计,是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。二O一三年九月七日,习近平哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲并回答学生们提出的问题,在谈到环境保护问题进他指出:“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”这生动形象表达了我们党和政府大力推进生态文明建设和鲜明态度和坚定决心。
随着中央环保督察和长江经济带建设1公里、5公里、15公里范围内项目的搬迁和清理工作,京、津、冀地区一些清理和搬迁的企业特别是家具行业都搬迁到我们县里,遍地开花,租赁厂房从事生产和销售。有的一个厂区就有2、3家家具行业,每家都有自己的生产线(木工车间、打磨车间、喷漆车间)致使我们在审批中为难,难于监管、投诉诸多。一是因为在审批中它不是明令禁止的项目,符合国家产业政策,不得不批;二是审批中严格要求使用先进生产设备,配套污染治理设施落实到位,验收合格后方能正式生产。落实到实际中企业投资规模小,配套治理设施更不上,粉尘收集效率低、喷漆废气治理效果不理想,一定程度上影响了我们的环境空气质量。县里早期也有成立家具园区的设想,但选址一直未落实。
建议:项目在立项审批前,发改委召集规划、国土、环保等部门负责人商榷,勘察项目选址是否合适,报各园区审核备案。合理规划,尽量将诸如此类的企业(比如还有废气污染相对严重的粒子加工企业)整合资源,规模化发展,配套的污染治理设施落实到位,实现经济和环境双赢。
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第34号
 
案  由 做活风景旅游城市水文章
建议办理部门  
     
 
 
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吴国英    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 请住建局办理
 
 
    提案日期:2019年1月3日
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内容:
水,是城市的灵魂,发展的源泉。水系规划建设关系到水源供应、水质保障、防洪排涝、生态环境,水系是城市承载能力的重要物质基础,对于发展全域旅游、以旅游特色县获批的潜山市来说,水系建设不仅要做好水源水质保障、防洪排污,还要充分挖掘水系特色,打造亲水景观,彰显城市水韵特色。
潜山境内水源丰富,潜河、皖河、长河流域岸线180多千米,县城5条内河穿城而过;金家河、东关河、北门河、幸福河、梅河,其中,东关河、梅河源于皖河,北门河、幸福河源于潜河,金家河、东关河、北门河、梅河于潜阳大桥处交汇,再汇入皖河。
在我县城市建设发展初期,由于对水系生态安全、景观价值认识不足,加上市场经济利益的驱动等原因,对原有的天然水系脉络造成了一定的破坏,主要是水系空间被侵占,滨水景观被“掠夺”,如县城内的老城区广场的荷塘,雪湖饭店的荷塘已成为历史,只存于记忆中,碧荷园南湖、雪湖水面越来越小,由湖变为池塘,正是缺乏对自然水系的理解和尊重,侵占河湖水面建房,雨洪调蓄空间减小,导致城市内涝发生,2016年汛期皖国路至彭岭街道上能捕鱼。
由于历史上私人建房、单位建房导致规划建设的无序,使原本流动互通的水系,变成支离破碎的污水沟。干沟,在老潜山人的记忆中,是能够直接洗脸刷牙的,如今的干沟、北门河亟待清淤截污,绿化净化。
由于历史欠账较多,自然水系脉络受到一定程度的破坏,恢复整治任务重、难度大,随着尊重自然、生态环保理念的深入,近年城市发展中水系的建设也取得了一定的成效,为今后水系建设发展、做活水文章,奠定了一定的物质基础。
下步工作建议:
一座城市,有水,才会更有灵气。四面荷花三面柳,一城山色半城湖。这是古代诗人对城市中“天光云影共徘徊”的赞美。城市水系建设是水源保障、防洪保安、生态净化、功能提升的需要,更是建设山水田园城市、发展全域旅游的现实需要。
1、科学编制水系保护建设规划,突出本地特色。
通过现场勘查,资料收集,了解水系现状,结合流域分析、水文计算,做好市内潜水、皖水、大沙河、长河等流域建设规划,统筹水资源管理、防洪排涝、土地利用、生物多样性及景观规划等要素,更加注重区域水安全与生态,在时间、空间上对区域水系格局做出整体安排。
市区内河小流域这块,以生态、亲水为目标,对5条内河在防洪排涝、生态净化、生物保护、水韵景观等方面存在的问题进行剖析,分类施策,侧重于打造良好的城市水生态与水环境,提升城市品质。
2、依托自然水系脉络,打造“活水”工程。
问渠哪得清如许,为有源头活水来。流水不腐,活水的环境净化,生态保护,防洪排涝功能不言而喻。建议恢复完善市区水系,引皖水、潜水入城,使水脉通达,一脉清泉就是一道靓丽的风景。从旌家桥一经天柱山路一到零碑、北门河-雪湖饭店-桃园桥-新建小区(与东关河交汇)-潜阳大桥(与梅河交汇)-雪湖中学-夏家洲,引潜水入城。从乌石堰进水闸-经中干沟至-王湾村到东关河-三角洲-潜阳大桥入梅河,引皖水入城。从梅河闸口-开发区-经皖潜大道-潜阳大桥引皖水入城,河岸因势造景,构筑山水田园景观,真正让城市融入自然。
3、结合本地历史人文,打造滨水文化公园、景观小品。
巴东县的寇准公园、三河古镇的太平天国雕塑长廊,都是以本地人文历史为特色的滨水文化景观。我市历史文化源远流长,汉武拜岳、曹操点将、二乔故里、舒台夜月、孔雀东南飞等等,潜阳十景中,酒岛流霞、吴塘晓渡,就是皖河美景,融历史人文于自然山水中,让游人揽自然山水胜景之时,感时空之浩淼,增加旅游城市历史厚重感和文化品味。
 
 
 

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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第35号
 
案  由 关于“天柱山瓜蒌籽新资源食品申报”的提案
建议办理部门 潜山市委、市政府、市食品药品管理局
市农委、市财政局
     
 
 
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程有余    
韩全根    
     
     
     
     
 
 
审查意见 请农业农村局、市监局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:                       
栝楼是葫芦科栝楼属多年生藤本植物,根、果实、果皮、种子是我国传统大宗药材,本草中介绍属中品,药用名天花粉、全瓜蒌、瓜蒌皮和瓜蒌子,具有悠久的药用历史,主要治疗痰热咳嗽,胸闷胁痛、肠燥便秘、消渴等,现代医学研究表明,对心脑血管、三高、癌症等有一定功效。栝楼籽是近年来开发的一种休闲食品,由于其富含不饱和脂肪酸、蛋白质、氨基酸与微量元素,且口感独特,受到越来越多消费者的亲睐。由于其适应性强,种植区域广泛,既适合北方规模爬地栽培也适合利用山区、丘陵等地小规模分散棚架式种植,种植用工相对较少且劳动强度不大,技术上相对其他经济作物管理简便,经济效益稳定,己成为近几年产业结构调整和脱贫致富的优选项目,是我市主要经济作物,是市委市政府重点支持发展六大主导产业之一。
潜山是栝楼产业的发源地,中国瓜蒌之乡,境内栝楼种质资源在全国范围最为丰富,为《中国药典》中记载的正品栝楼资源,所产药材品质优异,1930年《药物出产辨》载“花粉产自安徽安庆府、亳州等处……无硫磺味,最宜用之。”;瓜蒌籽食用也起源于潜山,据调查,大别山地区(如潜山、怀宁)地区民间有炒食瓜蒌子习俗,食用后能治气管炎、肺病等,自1953年开始做为待客茶点副食,天柱山瓜蒌籽被国家质检总局界定为国家地理标志保护产品,已形成了集品种选育、种苗生产、种植技术指导、产品回收、加工与销售于一体的产业化集群,现全市从事瓜蒌籽加工生产的企业有三十多家,种植瓜蒌的大湖、家庭农场。合作社、企业几千家,种植面积五万余亩。为瓜蒌籽的主要生产区域,对瓜蒌籽产业的发展起决定性的作用。
而目前市场上流通的瓜蒌籽主要是作为休闲食品进行开发,但瓜蒌籽不属于新资源食品,食用瓜蒌籽缺乏安全性及合法性。如哪天被哪位一知半解的新闻媒体误导一下,将会步入中药材何首乌的后尘,将会受到严重打击,对我市瓜蒌产业造成不可估量的损失。作为潜山的支柱产业,新资源食品的申报工作对于产业优势地位的巩固意义重大,该工作公益性强,需要政府重视,联合相关单位进行申报工作,有利于推进精深加工,延伸产业链,以便于潜山瓜蒌产业的安全、健康、有序发展。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第36号
 
案  由 抓住机遇,加大提高招商引资力度和质量全面促进市域经济多方位实现创新发展
建议办理部门  
     
 
 
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汪李清    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 请招商局办理
 
 
    提案日期:2019年1月3日
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内容:                       
2018年8月28日,潜山实现了从“县”到“市”的历史性跨越。潜山能设市,很大程度上可能是天柱山起了核心作用。但潜山的工业发展及经济基础与周边县、市级同类的县级市相仍存在着一定的差距。面对机遇的垂青的历史机遇,建设政府部门及领导,补短板、调机构提升级、抓住机遇、创新发展。加大提高招商引资力度的招商质量,引进一些科技含量高,发展前影好的,投资商或外资企业入住园区,同时整合及淘汰一些小微及面临倒闭的企业,创新工作思路和工作方法,盘活闲置土地及相 关资源,以工业经济发展为基础抓手,促进市域经济客观升级和可持续性健康稳定发展。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第37号
 
案  由 关于建设田园综合体,助力乡村振兴的建议
建议办理部门 市政府
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
徐三童    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 请农业农村局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:                       
实施乡村振兴战略,是党的十九大在深刻认识城乡关系、变化趋势和发展规律基础上作出的重大战略部署。田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式,是农业农村机制创新、融合发展的新载体,契合了“实施乡村振兴战略”的发展要求。抓好田园综合体建设是深入贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化的重要抓手和具体实践。为推动田园综合体建设、推进乡村振兴。
我市以天柱山旅游为龙头,其基础建设、特色产业、生态环境以及农民增收等方面得到较快发展,且乡村特色资源丰富,具备建设田园综合体、打造乡村振兴示范区基本条件,但也存在基础条件仍较薄弱、发展动能尚嫌不足、农业社会化服务体系不够完善、三产融合很不到位、农民主体意识不强等问题。
为此建议:我市田园综合体建设必须以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求,坚持因地制宜、政府主导、农民主体、市场运作,积极借鉴外地成功经验,结合实际,突出抓好以下几项工作:
一、以规划为纲,突出乡村振兴主战场,抓好示范带动。要坚持规划引领,统筹田园综合体规划与乡村振兴规划、现代农业园区规划、特色小镇规划、全域旅游规划等衔接融合,推动田园综合体与乡村振兴、现代农业园区、特色小镇、全域旅游等互为补充、相互促进。要以乡村振兴为主战场和主要载体,举全市之力、聚全市之智,高强度高标准高质量推进乡田园综合体建设,力争通过2—3年的努力,使田园综合体建成全省一流、全国有影响的示范区。与此同时,要积极支持和鼓励现代农业园区和其他有条件的镇村,立足自身优势,充分挖掘资源,打造镇村级田园综合体示范点。借鉴其他地市的做法,以村为单元,深入挖掘自然资源、历史遗存、风土人情、文化风俗、产业特色、人居环境等特点,因地制宜地发展各具特色、丰富多彩、优势互补的田园综合体,打造潜山新模式。
二、以产业为重,突出蓝莓、油茶、瓜蒌主导产业,推进三产融合。坚持市场化导向,深化农业供给侧结构性改革,以特色产业发展为核心,通过科技创新,延伸产业链、提升价值链,推进生产、加工、物流、研发、服务等一二三产业功能融合。集采摘体验、休闲观光、科研展示等于一体。集中发展乡村民宿、生态农业,开发休闲观光旅游和军营拓展中心体验、农耕博物馆展示,发展粮食基地、苗木基地、蔬菜基地、观光农业、农事体验、农耕文化园等,强化农业产业化经营。
三、以“双基”为要,突出补短板强弱项,优化资源配置。按照适度超前、综合配套、集约利用的原则,加强园区内山水田林路村等基础设施和基本公共服务建设,实施通讯、供水、电网提级改造、村庄道路户户通,补齐基础设施建设短板。整合各类涉农项目导入田园综合体,通过EPC、政府购买服务、贷款贴息等形式,撬动更多金融和社会资本投入田园综合体建设。推动农村基础设施建设管理向服务群众生产生活转变,克服基础设施运行管理粗放、服务保障缺位现象。坚持不搞大拆大建的工作思路,优化地域特色人文及乡土资源配置。借鉴歙县蓝田村、建德市幸福村做法,提升基础设施建设层次,逐步推进田园综合体内主要道路路面沥青铺设和通讯、电网杆线迁移地埋;通过引进新型经营主体,推动农民闲置住房统一承租、统整修、统一管理、统一经营:结合乡风民俗,就地取材,开发景观农业、农事体验、户外运动和野外体验场所,为乡村休闲游、体验游、民宿游创造条件。借鉴建德市“杭派民居”经验,在田园综合体建设中采取点状供地模式,有效提升农村土地资源利用集约化,从整体上改善村镇面貌。
四、以治理为基,突出农村“三大革命”,实行集中连片整治。统筹考虑原居农民的生产生活、经济发展和生态保护,把改善农民生产生活条件放在首要位置,坚持宜业宜居宜游导向,为田园综合体长远发展筑牢基础。把生态环保作为田园综合体建设的重要内容,大力推动循环农业发展,实现农业生产过程清洁化、废弃物利用资源化、化肥农药减量化、产业链条生态化。紧扣农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”,全面开展农村环境治理行动,改善农村人居环境,推进城乡垃圾清运一体化市场化运作,实行园区农村垃圾处理全覆盖、所有农户实现改水改厕,园区内村庄、民宿污水逐步纳入乡镇污水处理管网。强化宜传引导,激发村民参与村庄环境整治的积极性,让广大群众主动作为。以村为单元,从清洁卫生入手,通过政府引导,村民互动,各方配合,从深度上下功夫,做出特色、做出亮点,井以此为突破口、以点带面、推动其他环境整治项目不断提升,实现乡村绿色发展,
五、以文化为魂,突出党建引领自治,深化乡村治理。加强基层组织建设,宽善乡村治理体系,创建文明幸福乡村。结合村“两委”换刷、选好用好村谐头人,开展抓党建引领乡村很兴攻坚行动,通过“觉群一家亲”党建机制,山村党员干部分别联系村党员和群众,集聚市内外乡贤,为村组建设和发展献计出力:开展支部服务“七个一”活动,由支部书记带头,抓好党建、环境整治、素质提升、智慧村庄、文化繁荣、历史挖指、实体经济等服务活动。坚持宜传发动群众,让广大村民成为乡村治理的组织者、参与者、实施者和受益者。引导基层民主协商,发挥村规民的在乡村治理中的作用,鼓励红白理事会等群众性组织开展形式多样的宣传、引导、服务工作,规范乡风民风,推进移风易俗。推动以民俗文化为代表的传统文化复兴,以社会主义核心价值观为核心的德育培植,以家庭文明为基础的村民素质提升,让文明、文化塑造农村、农民的“精气神”。开展空心村整治,遏制乡村无序发展现象。
六、以富民为本,突出农村“三变”改革,创建利益联结机制。以表民增收为目标,推进农村“三变”(资源变资产、资金变股金、农民变股东)改革,创建农民、农业经营主体(专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业)、村集体之间稳定有效的利益联结机制,提高农民组织化程度,激发乡村发展活力。积极引导村级组织和农户成立村集体组织(股份合作社),引进承接农业经营主体,鼓励村经济组织和农户入股经营,将沙农项目资金投入形成的资产,量化为村集体和农户的股份,由承接经营主体持有、经营和管理,不断做大经营主体,做实集体经济。激发农民主体意识,鼓励农民土地入股农业经营主体,采取土地流转、入股、租赁、托管等形式,建立衣业经营主体与农户的利益联结机制。通过“公司+村+家庭农场”,吸引外来资金合作,由村集体持股,入股乡土农业发展公司,集中流转村民土地,用于家庭农场和农业旅游项目,市级政府抓好政策扶持和项目申报,把集体经济的优越性和家庭经营的积极性紧密结合,壮大村级集体经济,促进农民增收。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第38号
 
案  由 关于如何做强潜山市文旅首位产业经济的提案
建议办理部门 政府办、建设局、文旅委、规划局
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
葛玉屏    
葛红霞    
赵方剑    
王江海    
芮立祥    
余  岚    
 
 
审查意见 请文化旅游体育局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:                       
2018年潜山撒县设市成功,2019年又将脱贫摘帽。如何供助撒县设市的东风,紧抓国家乡村振兴的政策红利,真正做强做优我市文化旅游首位产业经济,我作为一名政协委员,就我熟悉的旅游工作领域,深入调研,多方学习和问计,向大会提交《于如何做强潜山市文旅首位产业经济的提案》,敬盼回复!
一、潜山市旅游现状及问题梳理
1、缺少响亮特色的全域旅游品牌宣传口号,旅游城市氛围不浓:
2、旅游发展投入资金有限,散客接待中心、综合汽车站、土物产购物中心、美食街等旅游目的地等硬件配套设施无;
3、天柱山龙头品牌不响,游客量增幅不明显;
4、全域旅游无线路、无产品,缺乏参与和体验性项目,旅游产品结构单一,留不住客,花不掉钱,还停留在门票经济阶段;
5、旅游服务方面,交通攻略,旅游指南、智能导游等手段缺失;
6、旅游配套政策,旅游奖补政策有待优化;
7、缺少一个可执行的科学制定的旅游宣传营销规划,宣传营销乏力;
8、旅游人才,特别是新型旅游管理、宣传和营销人才缺乏。
二、做强潜山文旅游产业的对策和建议
 (一)潜山全城旅游目的地硬件配套
一个旅游城市的建设是个十分庞大而复杂的工程。针对旅游发展当前存的问题,当务之急需要解决的基础设施有6个。1是建议建一个高铁广场。全域旅游和大众出游的时代,高铁出行将是旅游的主力军。目前老城区广场、火车站广场、开发区广场都因为地方狭小,路口多,停车难,大型旅游活动难管控,潜山急需要有个真正意义的广场。建议将全域旅游大数据指挥部、散客咨询中心,土特产销售中心集中统一建在此区域。2是建议废除四门汽车站,建一个综合汽车站,并在此设立全域旅游散客接待分中心、大型旅游停车场,将综合汽车站作为潜山交通转换中心。以此为中心,科学规划汽车站至火车站、至高铁站、至各景区景点、至旅游购物中心、至美食街、至会展中心、至剧场、至市内公交站的交通路线,并发布通用公交卡,甚至可以将公交卡与全域旅游一卡通的卡合并。旅客到了这里,可以“一站式”地“一卡”玩遍潜山。3划定区域,建设旅游特产购物街,建成前店后坊的模式。将手工做茶、官庄豆腐、瓜蒌籽炒制,余井竹艺、王河竹席等手工制品,痘姆陶艺、桑皮纸制作等-些非遗项目也集中在此区域体验。上次调研说到在河西梅城镇政府对面,个人觉得方位不是大科学合理。那里目前的交通状况,如果没有旅行社导游带领,散客没有攻略很难找到的。4在山城之间划定区域,建一条美食街,将潜山各种小吃集中在此区域。野寨徽姑娘美食街远离城区,目前又不是游客必经之路,所以很难成气候: 5是建议建设文化景点集聚区域。目前建成的程长庚、张很水故居, 二乔公园,薛家岗遗址公因,瘦姆古陶等都因为交通、停车、食宿等问题,没有真正串到潜山的旅游线路中来: 6是建议加快建设南门新区的星级酒店、会展、演艺中心板块。
(二)潜山全城旅游目的地软件提升
“生态立市,旅游强市”,如何让潜山真正走上强旅之路,变成“生态明珠,健康之城”,我有十点不成熟的建议。1是建议成立一个旅游联席机制。旅游是个产业链延伸很长的行业,与规划、交通、农业、水利、林业、教育、宣传、文联等都是相互关联的,全域旅游就是社会共建共享的时代。潜山创建国家全城旅游示范基地,体制机制要创新,成立一个旅游联席机制,建立健全相关部门沟通例会、联席会议等制度,定期碰头。谋划旅游城市的建设和发展,使城市管理科学化、规范化、制度化。2是出台旅游规划、用地、招商,特种行业审批等相关配套政策,优化或科学制定旅游奖朴政策。3是对已设立旅游发展基金政府应注资,加大旅游开发建设发展资金的募集渠道。4是聘请专业团队(华侨城集团)做潜山旅游营销规划,推行“全业融合,全民参与”,出台相关奖惩政策,像招商引资和脱贫攻尖一样干旅游。5是组建“潜山文化研究会”。越土的东西越有吸引力。深挖潜山乡土文化,为人文潜山组建智囊团,为潜山市文旅发展培养人文团队。6是开办天柱养生功培训班,在全市各景点进行定时表演,放大天柱山下俄罗斯村的品牌效应。7是发挥文联、作协、剧团等社团组织作用,根据潜山的自然、历史和人文,编排一台潜山特色旅游节目,实现“白天看景,晚上看戏”,通过影视,文艺、歌曲,书集及主题展馆等方式进行情景再现,讲好潜山故事,传播潜山文化。8是扶持天柱山龙头旅游企业上市。高额负债制约景区发展,拓宽企业融资渠道,释放活力,充分发挥龙头企业带动效应: 9是加强智慧旅游城市的打造,升级潜山全城旅游实时大数据中心,增加旅游咨询、在线订购、 旅游指引和旅游攻略等智慧旅游服务项目功能: 10 是加强旅游城市氛围营造,在城市三个高速出口至天柱山、至各大旅游乡镇布置高炮广告牌,路牌,橱窗宣传全城旅游景点和攻略。
(三)破格招揽旅游管理、服务人才。解决好人才的进和出问题。通过招考、选调和交流将各行各业优秀的的人才用到首位产业,改革用人机制,破除身份障碍,用好人才,留住人才;将目前在旅游行业,但并不适合做旅游工作的同志交流到合适的岗位。
三、创建共建共享机制,建设美好潜山市
“众人拾柴火焰高”。城市三分在建,七分在管,强化管理和服务。常态化开展文明创建方面的宣讲教育,提升市民素质。引导市民转变生活方式和消费方式,改变生活陋习,要通过媒体的广泛宣传培养健康文明的城市生活方式,优雅的城市气质,进而培养出讲职业道德、家庭美德、社会公德高素质的现代市民,使城市精神和城市发展相得益彰、并驾齐驱。潜山是我们每个潜山人每天工作和生活的城市,这个城市建设得美不美,发展得好不好,关乎着我们每个人的生活幸福指数。潜山有着有着丰富的旅游资源和深厚的人文历史,让我们每个潜山人都行动起来,人人都是潜山旅游形象,人人都是潜山旅游宣传大使,人人都是潜山旅游受益者。围绕如何把潜山建设国际知名旅游目的地,港山如何真正做强旅游业,让每个潜山人真的能依着青山绿水过上好日子。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第39号
 
案  由 关于新医改背景下,进一步加强基层卫生人才队伍建设的建议
建议办理部门  
     
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
陈倩    
陈碧玉    
许开勤    
程冬红    
江胜    
查恕民    
徐灿    
王成送    
余根娣    
 
审查意见 建议人社局主办、编办、财政局协办
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
随着医改的深入推进,以县级医院为龙头的农村三级医疗卫生服    务网络正在逐步建立和完善,基层医疗卫生服务的硬件平台得到明显    改善,但作为保障人民群众健康的核心要求,基层医疗卫生机构人才    匮乏的问题日益凸显,目前己成为医改纵深推进过程中面临的最大阻    力。
一、卫生人才队伍现状及存在问题。一是卫生技术人员总量不足。全县在编在岗卫生专业技术人员1288人,临床医生669人,每千人口卫技人员数2.54人,每千临床医生数1.32人,均低于国家和省市2015年平均数。县级公立医院核定编制1117人,目前在编在岗人数644人,仅占编制数57.65%,近几年还将有100多在编人员陆续退休,再加上部分卫生人才外流,卫生人才短缺己成为制约潜山县医疗卫生计生事业发展的主要因素。二是卫生专业人才资源配置失衡。l、从知识结构上看,高学历的少,低学历的多,初、中、高级职称比例不合理,初级技术职称占66.21%,中级职称占28.32%,副高以上职称仅占2.64%,可见高级职称过少,缺乏学科带头人;2、从年龄结构上看,老龄化严重,45岁以上的占41.54%,而全市高级职称人员66人中45岁以上54人,占81.82%;3、从岗位分布上看,检验、影像等辅助科室专业人才缺乏,全科医生、精神科、中医药人才严重不足,而既懂专业、又会管理的复合型人才更是稀缺;4、从区域分布上看,市级医疗卫生机构的人才相对集中,乡镇(中心)卫生院人才少,村卫生室人才奇缺。三是卫生人才管理的体制、机制不够灵活,卫生人才队伍难以稳定。用人机制疆化,人才进出流动不畅,从而导致高素质的卫生人才引进难或成长难,卫生人才出现断层。专业人才引进困难,系统内人员不能有序流动,使得医务人员工作积极性难以提高,基层工作人员积极性更是严重受挫;卫生人才流失严重,随着人才市场的开放,人才竞争加剧,高学历、高职称人才不断外流;人才培养滞后,一些医疗卫生单位,特别是乡镇(中心)卫生院对本单位的人才只重使用,不重培养。四是投入不足,医院负担较重。县级公立医院在职人员由单位缴纳的养老保险金白行承担,财政不予安排,成为继县级公立医院改革化解历史债务后新的、直接影响职工利益的医院债务。五是村级卫生网底不牢。乡村医生队伍年龄结构严重老化,目前176个村卫生室现有乡村医生547人,按年龄分,61—69岁13人,41—60岁416人,20—40岁118人。更严重的是缺少新鲜血液补充的乡村医生队伍,因承担的公共卫生服务、家庭医生签约等工作任务逐年加重,享受待遇低,同时缺乏有效的养老保障机制,从业人数还在呈下降趋势,近几年全市已有35名村医离开村卫生室,另谋职业。如无对策,长此以往,乡村医生队伍势必会出现后继乏人甚至后继无人的局面。
二、进一步加强基层卫生人才队伍建设的有关建议:
一是灵活招聘方式和标准。切实落实省委组织部、省人社厅《关于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的实施意见》,对国家连片特困地区大别山片区县招聘卫生人才适当放宽招聘条件,改进招聘方式方法,尤其对乡镇卫生院招聘本科以上毕业生,建议直接采取面试、组织考察等方式公开招聘;建立起引进中、高级人才的“绿色通道”;对一些偏冷门的岗位要适当降低引进人才标准(比如年龄方面限制等)。
二是创新管理模式。建立“县管乡用”人才管理机制、将人事管理权交由卫生计生主管部门负责,人社部门、编制部门主要负责监管。
三是加大投入力度。确保卫生事业投入占同级财政支出的比例逐年有所提高。妥善解决县级医院职工的养老保险问题,将县级公立医院由单位缴纳的养老保险和职业年金全额列入财政预算安排,消除卫生人才的后顾之忧,稳定卫生人才队伍,从而才能更好舞活农村三级卫生网络的龙头,使基层医改顺利推进。设立卫生人才培训专项资金,确保培训和培养工作有序开展。
四是探索创新村级卫生人员补充和管理机制。近几年,各级为稳定村医队伍、全面提升村级卫生服务能力,出台了一系列优惠政策。但现实情况是,取得专科以上学历的医学毕业生宁可在外打工也不愿意回到村里,尤其是边远山区贫困村。因此,靠这些政策引导难以解决村卫生室村医补充问题。建议政府探索建立机制,统一招聘专科毕业生,人事关系放在乡镇卫生院,调配到村卫生室工作,享受与乡镇卫生院同样的待遇;同时探索对现有村医以乡村卫生服务一体化管理为依托,逐步纳入乡镇卫生院统一身份管理,统一调配,同等享受养老保险政策,这样给“赤脚医生’,一双鞋,让他们在农村走得更稳更踏实,这样农村卫生岗位才能吸引住人才,才能有效破解农村三级卫生网网底的最大屏障,充分发挥乡村医生作为最贴近农村群众健康“守门人”的作用。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第40号
 
案  由 关于居民小区规划配套建设体育健身场所设施的建议
建议办理部门 规划局、住建局、体育局
     
 
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余竞华    
     
     
     
     
     
 
审查意见 建议住建局办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
 
体育是现代社会生活中的一项必不可少的内容,随着我国经济社会的快速发展,人民生活水平的日益提高,体育在人民群众生活中占据的位置越来越重要。体育运动场馆是全民健身的重要场所,也是竞技体育竞赛、训练的基本物质条件,并且提供交流感情的平台,提高国民身体素质,提升国民生活质量,还可以提升城市品味。伴随全面建设小康社会的进程,人民群众对体育的需求日趋旺盛。近年来,我市虽然建设了不少的健身场所,但与人民群众的健身需求相比还严重滞后,特别是小区开发区没有傲到健身场地与工程建设同规划、同建设、同验收,居民小区基木无健身设施。为全面贯彻落实党的十九大精神、特别是习总书记提出的广泛开展全民健身活动,加快推进体育强国建设新战略思想,为提升我市整体形象,满足广大人民群众的迫切需要,为此特提出如下建议:
1、潜山市委、市政府必须坚持以人为本、服务民生,把增强人民体质、提高全民身体素质和生活质量、促进人的全面发展作为出发点和落脚点,满足人民群众不断增长的体育需求,切实实现好、维护好、发展好最广大人民的利益,做到体育发展为了人民,体育发展依靠人民,体育发展成果由人民共享。
2、潜山市委、市政府应对体育场地设施建设进行政策扶持,有计划、有步骤地推进体育场地设施建设,保证竞技体育训练、竟赛以及全民健身活动的需要。
3、对全市新建工程作出了必须编制项目綠化规划方案(在绿化规划方案中考虑设置休闲活动场所)的硬性要求、在绿地规划方案中拓展全民健身路径,并将审批后的方案作为规划条件核实的重要依据。除了相关部门的监督与管理外,还鼓励业主建设房住小区休闲活动场所,按规划要求在小区公共绿地设置配套建被休闻活动健身场所,将休闲活动健身 场所作为绿地配置纳入绿地面积计算范畴,并组织业主严格落实。
4、全市小区开发区须做到健身场地与工程建设同规划、同建设、同验收。
5、在今后的城乡规划管理中,将进一步加强居住小区规划方案实施的监督检查、对未达到规划要求(未设置体育健身设施)的居住小区不予以规划条件核实,并督促其开发业主整改完备后才完善相关规划手续。
6、完善基础设施,健全全民健身组织网络。积极发展基层体育组织,体育主管部门要对不同类型的体育健身组织给予支持和技持,切实推进体育健身组织的规范化建设。实现小区普遍建有体育健身站(点),形成规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。
 
                                       
 


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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第41号
 
案  由 关于建立行政诉讼败诉案件过错责任追究制度,不断提高行政机关依法行政水平的意见和建议
建议办理部门  
     
 
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陈来旺    
张长春    
林秀丽    
     
     
     
 
审查意见 建议司法局办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
 
法治政府建设最重要最基本的要求是全面推进依法行政,依法行政在基层政府主要体现在依法执法方面,实质意义上的依法执法要求行政机关不仅应该依法律、法规、规童明确的条文、规则执法,而且还要求行政机关依照法律原理、原则和法律条文所蕴含的价值、理念执法,要求执法者严格、规范、公正、文明执法。法治政府必然和必需是服务型政府,建设人民满意的服务型政府是法治政府建设的重要目标。政府只有不断为人民提供高效优质的公共服务,人民才会满意、才会拥护和支持。
随着法治建设进程的加快和群众法律意识的提高,我市行政机关涉诉案件有所增多,我市2018年行政诉讼案件共43起(包含指定管辖在内),乡镇基层政府行政诉讼有上升趋势,且行政诉讼案件败诉也有上升趋势。
分析行政机关败诉原因较为普遍的主要有以下几种情况:一是在主要证据不足、事实不清的情况下作出行政行为:二是不遵守法定程序或违反正当程序作出行政行为:三是不能淮确理解法律规定或正确把握法律原则,导致行政行为适用法律错误:四是滥用职权、超越职权及不当行使裁量权:五是不履行或者拖延展行法定职责。除此以外,还有一些行政机关不依法公开政府信息、违法实施房屋征收和拆违,也是行政机关败诉的主要原因。
政府工作千头万绪,有所差错在所难免。 在权利主体多元化的今天,公民、法人与公共权利,或与政府行为发生冲突,在行政相对人法治意识日益普及与强化的时代背景下,政府被老百姓告上法庭早已不是稀罕之事,并不丢人,百姓通过法律途经寻求解决方式,也正是法治社会的基本要求。但是如果行政机关一而再、 再而三地吃败诉,政府的公信力必然受损。同时又很少有行政责任人为此付出代价,从而导致政府败诉之后,形象“损而无感”的现象确实存在。
为了加强政府自身建设,制止行政机关工作人员违法行政、不作为或乱作为的现象。
建议:建立行政机关行政诉讼败诉案件过错责任追究制度。行政诉讼败诉是指行政机关工作人员故意或重大过失,违法或者明显不当履行法定职责,人民法院作出撤销、变更、或者确认行政行为违法、责令限期履行职责等判决的,相关责任人员应当承担相应责任。
按照“权责一致”原则,实行“谁败诉,谁承担”的问责制度。问责不是目的,关键是通过实施行政败诉问责制度,能让各级行政机关领导干部及其工作人员心中时刻生记着依法行政,尽最大努力维护公民权益,尽最大可能减少行政诉讼,同时,日常工作中也要重视并认真厦行行政应诉工作职责,切实把好证据关、法律市核关,确保诉前、诉中、诉后等各环节依法办事,妥善处理和化解行政纠纷,为建立一个法治政府平添一份推力。
 


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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第42号
 
案  由 关于对新建道路小区、广场等命名时融入潜山本土历史元素的建议
建议办理部门 市民政局、城建局
     
 
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葛四海    
     
     
     
     
     
 
审查意见 建议住建局、民政局办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
 
潜山历史悠久,文化底蕴厚。潜山在周朝时,为皖国所辖部城就在今潜山市政府所在地。天柱山以雄、奇、灵、秀的自然景观著称于世,称为“古南岳”,既是佛教圣地-禅宗三祖祖庭、又是道教福地——第十四洞天。孔雀东南飞、潜山弹腔、民间音乐12月花神、潜山陶艺手工制作技艺和潜山王河舒席手工编织技艺等被列入省级非物质文化遗产名录,桑皮纸制作技艺被列入国家级非物质文化遗产名录。
潜山市内还有太平古塔、胭脂井、舒王台、万涧古戏楼、天宁寨、程长庚故居、张恨水故居等可供游览凭吊。县域以北还有一处省级森林公园—金紫山森林公园、一处省级 自然保护区—板仓自然保护区。
潜山是京剧的发源地,是三国佳丽大乔、小乔的生长地,三国时期卓越的数学家、天文学家王蕃,晚唐诗人曹松,宋代著名画家李公麟、文学家王珪,徽班领袖、京剧鼻祖程长庚,杂技艺术家夏菊花,黄梅戏表演艺术家韩再芬等一大批文化名流。境内还有重点文物保护单位两处,一处是有 6000多年历史的“薛家岗文化遗址”;另一处是存留着300多幅历代文人石刻的山谷流泉摩崖石刻。
潜山可以说是无处不风景,无处不文化。
地名是重要的地域文化元素,它是个地方历史的载体,文化的积淀,地理的坐标,承载着民情风俗,历史掌故和地域特色等厚重的历史文化内涵,具有特殊的历史文化价值。
2018年8月28日,潜山历史历经转变,实现撒县改市。当前,我市正抢抓建市的大好时机,定会在某种程度上调整规划,利用高铁新区规划,城南新区及文化公园的建设,雪湖公园的建设,棚户区改造、老旧小区的改造等机会,势必会修建大量的新建筑、新广场、新道路,建议在命名时冠上富有潜山本土文化元素的名称,从而在深度上和广度上赋予古都潜山真正的文化内涵。
很欣喜地看到我市目前有很多这样的例子:潜阳路(饭店)、天柱路、舒州路、古南岳照相馆、二乔公园等。但我认为目前的规模还很小,这样的空间还很大。例如:将南外环路或通往高铁的快速通道命名为恨水路:将南外环路跨西河大桥命名为“孔雀东南飞”大桥;将电影院前的广场命名为再芬广场或菊花广场;以后建成的雪湖公园里亭台楼阁可分别命名为太白楼、公麟阁等;在文化公园的场馆里亦可参考类似命名。在棚户区改造后的道路可命名为弹腔路、薛家岗路、小区可命名为长庚小区等。
当然,命名地名、路名等不是一句简单的事,需要各部门的密切配合,早谋划,才能落实。
以上建议,仅供参考。
 


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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第43号
 
案  由 关于提请迁建油坝中心小学的建议
建议办理部门 潜山市规划局、潜山市教育局、潜山市财政局
     
 
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桂芬    
     
     
     
     
     
 
审查意见 建议教育局办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
油坝中心小学始建于1950年座落于县城东南13公里的油坝乡幸福河畔原名为幸福小学,后更名为油坝中心小学。全乡(含完小教学点)共有32个班,在编在岗教师49人,代课教师6人,支教教师1人。本部有16个教学班,其中附属幼儿园4个班,幼儿人数97人,小学部509人,共计学生606人,本部包含幼儿教师及行政人员共35人。师资力量的短缺,使本部教师教学压力倍大。如果实行迁建,完小教学点师资的融合调整可缓解教学压力,益大于弊。
中心小学老教学楼属危房,502、102两个班级原为三开间教室,其间为满足标准化要求隔断一开间当作老师办公室,这两个教室只有一道进出门,是不规范不合要求的,弊端及安全隐患显而易见。中心小学操场太小,无法满足全校师生大课间活动的开展及体育运动的训练。中心小学没有大礼堂阶梯教室,营养餐食堂(能容纳500人)随着就餐人数的增加显得拥挤无法完全容纳。食堂兼具表演场地功能,音乐室兼具在线课堂教学任务,资料室又是心理咨询室,党建室与多媒体教学区是同一处。梅小、舒小申请扩建增容,因为他们还有地可征,有处可扩,油坝中心小学所处的地理位置与油坝卫生院毗邻,前面幸福河,后面是当地百姓承包的养殖基地,实在是无地可征了。
油坝中心小学已无法适应当前社会发展及教育 的需要了,为了油坝下一代综合素质的提高,为了油坝中心小学能真正成为最具吸引力的教育文化区域,迁建油小至东店处,已迫在眉睫了,恳请相关部门领导加以关注并重视,使油坝中心小学能成为教育发展的一张亮的名片。
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第44号
 
案  由 关于加大投入增加我市城区幼儿园数量及加强市区幼儿园管理的建议
建议办理部门  
     
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
葛长恩    
朱睿    
     
     
     
     
 
审查意见 建议教育局办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
 
长期以来我市幼儿园教育资源非常紧张, 政府对学前教育的投入不足,整个城区目前仅有市实验幼儿园所公园,每年开学季,都会发生入园难的现象,即使扩大班级规模、也无法满足需求。公办园严重不足,很多家庭只能送孩子到民办园,而民办园缺乏正规的管理模式,有的园长文化平不高,缺乏幼儿教育管理经验;有的幼师没有接受系统的专业学前教育的学习,未接受过系统的专业技能训练,专业素质令人担忧。随着二孩政策的推行,我市幼儿将面临入园更难的问题,幼儿园超班额配班现象还会严重,政府必须早作规划和考虑。
为此我建议市政府: 一是加大公办幼儿园的投资建设,确保城区能有与实有人口规模相匹配的公办幼儿园数;二是适当护大新办幼儿园的规模,满足同一区域内幼儿数的实际问题;三是加强幼儿师资队伍建设, 提高幼儿教师招聘门槛,提高幼儿教师待遇;四是进一步加大对民办幼儿园的管理,要经常性开展资质和设施情况的检查,促进民办园提档升级,对不具备办园资格的坚决予以取缔。
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第45号
 
案  由 关于巩固和加强乡镇林业站的提案
建议办理部门 市委市政府
     
 
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仰叶齐    
彭红星    
林秀丽    
左三立    
葛红霞    
程凤琴    
操咏梅    
 
审查意见 建议林业局办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
 
  近年来,我市林业工作紧扣“生态优先、绿色发展、兴林富民”主题,以木本油料、毛竹、花卉苗木、森林旅游、林下经济等林业特色产业为主抓手,全力做好森林防火、林业有害生物防控、森林资源保护、生态扶贫和林业改革工作,林业发展进入提质增效转型发展新阶段。全市森林覆盖率达54.4%,森林蓄积量494.08万立方米,林业综合年产值达90.5亿元。先后荣获“全国油茶产业重点县”、“全国森林防火先进县”、“全国森林旅游示范县”、“全国木本油料色区域示范县”、“安徽省森林城市”、“全省油茶产业发展先进县”、“全省林业系统先进集体”、“2017年度特色种养业扶贫工作绩效管理优秀单位”、“2016、2017年度全市县(市)级林业主管部门工作考核优秀单位”等荣誉。
  这些成绩和荣誉是在市委市政府坚强领导下,全市干群共同努力的结果,也饱含着几代林业人的辛勤汗水和艰苦奋斗,其中基层乡镇林业站更是发挥了不可替代的作用,主要表现在以下三个方面:
  1、乡镇林业站是科技营林的先锋,我市集体山场131万余亩,每年营造林5000-10000亩左右,幼林抚育2万亩左右,森林抚育2万亩左右,森林采伐限额15万立方米以上,还有森林病虫害的防治等等,林业生产任务十分繁重,乡镇林业站从规划设计到施工指导、竣工验收,踏遍了所在乡镇的山山水水,历年来,我市的各项林业生产任务都取得了十分令人满意的成绩。
  2、乡镇林业站是保护森林资源的卫士、森林资源是-个露天的的仓库、林地、林木、野生动植物、古树名木,这也森水资源、乡镇林业站了熟于胸、哪里有破坏森林资源的行为发生、他们总是第一时间赶赴现场予以制止,同时把林业法律法规送入干家万户、森林资源得到了有力的保护。
  3、乡镇林业站是森林防火的尖兵,乡镇林业站从森林预火预定的制定到防火设施的建设、防火巡查、森林火灾扑我等等,长期战斗在第一线、一直是排头兵,并且一直发挥者示范和引领作用。
  林业是一个不同于其他任何行业的领域,良好的生态包括经济林的建成、需要几代人数十年的不懈奋斗,而一场大火、一场大的森林病虫害或者是乱砍滥发、无序开发,就可能使森林资源毁于一旦、森林资源一旦损毁,绝非短期内能够恢复的、乡镇林业站是林业工作的基础,是生态文明建设的主力军、为推深做实林长制改革、实施生态立市战略,必须进一步加强林业站建设。
  一是要尽快按照编制招聘林业专业技术人才充实乡镇林业站队伍建设;
  二是要积极改善乡镇林业办公和生活条件,比如现在的乡镇林业站常年翻山越岭,水吼、油坝林业站没有站房,没有一个林业站配备有车辆;
  三是要加大乡镇林业站工作人员的业务培训力度,不断装高乡镇林业站工作人员的技术、法律和工作水平。
 


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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第46号
 
案  由 关于推进我市农村“三大革命”工作的建议
建议办理部门  
     
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
邹祥    
张小照    
     
     
     
     
 
审查意见 建议农业农村局办理
 
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
 
为进一步提升美丽乡村建设水平,不断改善农村人居环境,市委市政府积极作为,深入贯彻落实省市决策部署,针对农村人居环境整治工作,分别对农村生活垃圾处理:制定推进农村环境卫生管理长效机制建设工作《实施方案》、《考核办法》和《潜山市农村陈年垃圾集中清理行动考核办法》等文件,明确乡镇具体工作职责。农村生活污水处理: 2016年编制了《关于推进农村污水全面治理的实施意见》,同时编制了市域农村生活污水处理专项规划。农村早厕改造:2017年编制了《潜山市一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治实施方案》,2018年针对改厕又单独印制了《潜山市2018年农村厕所整治工作方案》。
一系列整治工作都在有条不紊分布实施和推进,农村村容村貌确实发生了很大的变化。但是在推进过程中也存在一些问题亟待解决: 一是宣传发动不够,没有突出以群众为主体和自愿的原则。推进的模式是自上而下的,而不是自下而上的。二是整治不深入、不彻底,整治氛围不浓,有的只是应付检查。三是对群众宣传教育不够,重建设轻管理,没建立长效管理机制。
在调研走访过程中发现,广大农村群众表达了对良好的居住环境的期盼,尤其是在今年“千干下基层”走访中,有50%以上农村群众对环境卫生不满意,农村群众很渴望有好的居住环境,但由于长期遗留的卫生陋习一时难以改变,思想和行动不能保持一致,乱倒垃圾的行为时有发生,使农村环境卫生状况得不到大幅的改善。
为此,建议:
1、加大宣传教育力度,建立长教督护机制。大力宣传农村环境“三大革命”政策,引导广大村民养成良好卫生习情、进一步提高群众文明程度。积极宣传推广各地好典型、好经验、好做法,为“三大革命”工作营造浓厚的社会舆论氛围。
2、科学规划农村建设,合理布局配套设施。从农村实际出发,合理规划、因地制宜、科学决策,改变村级建设“随心所欲”的状况,规划好道路、绿化、供水、公厕、垃圾处理等必需的配套设施,杜绝农村建房圈地行为,严格控制建房用地,为彻底改变农村环境卫生状况创造条件。
3、严格村组垃圾管理,强化污染环境整治。一要建立村规民约,从规章制度和道德层次上约束村民乱丢乱放现象。二要投入资金。定点增设足量的垃圾桶,安排专人定时运输。三要做好思想教育工作。对乱丢乱放污染环境人员,要及时进行严肃批评教育,对累教不改者要进行适当的处罚,营造人人爱护家园的好风气。
4、不断强化督查调度,积极引导群众参与。根据制定的考核方案,同时也纳入村级工作考核,实行定期督查、年度考核。建立乡、村、村民等各方共谋、共建、共管、共评.共享机制,保障村民决策权、参与权、监督权,调动村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。鼓励村民自筹,是高“人人参与”意识,努力让农村人居环境改善成为村民于动自觉。
 


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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第47号
 
案  由 关于加强农村地区食品安全管理的提案
建议办理部门  
     
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
余志成    
     
     
     
     
     
 
审查意见 建议市监局办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
民以食为天,食品安全是提高新时代老百姓生活幸福指数的重要指标。近年来,城市食品安全形势随着监督力度的加强大有好转,但农村地区食品安全形势非常严峻,主要表现为:
一是农村地区食品经营户法律意识淡薄,追求利润最大化,缺乏诚信经营观念,货源渠道不规范,以次充好,以假乱真,劣质失效现象大大存在。
二是农村老百姓受消费水平和消费观念的影响,只考虑介格是否便宜,不考虑食品安全质量问题,消费维权意识淡薄。
三是农村地区食品监管缺失、农村点多面广,食品监管人员力量有限,难以全方位监管到位。
针对当前突出的农村地区的食品安全形势,提出如下建议:
一、开展专项整治农村食品消费市场的工作。对农村集贸市场、小商店、小餐馆、小作坊等场所进行整治,依法查处三无产品、过期霉变、假冒伪劣食品等违规违法行为。
二、加强农村食品流通环节整治,建立规范的货物配送中心。目前农村食品配送方式散乱,参差不齐,食品进货渠道没有安全质量保证,亟待通过建立正规的配送中心规范食品进货渠道。
三、加大宣传教育力度,增加农村食品经营者法制观念和商品质量意识,大力宣传食品安全重要性。在农民群众 中开展维权教育活动,普及商品真伪辨别知识,设立投诉举报方式,及时受理处理老百姓反映的食品安全质量问题,营造一个安全卫生的农村食品环境。
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第48号
 
案  由 关于城区停车泊位管理的相关提案
建议办理部门 中国人民银行、市交警大队、市城市发展
服务有限公司
     
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
陈刚    
     
     
     
     
     
 
审查意见 建议城管局办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
我市于2013年开始在城区主次干道施划停车泊位,并聘请管理人员进行停车收费。自停车泊位收费以来,有力地优化了我市道路停车泊位的使用率,车辆乱停乱放现象得到改善,市容及交通更加有序。并杜绝了公共场地成为私人停车位的情况。但停车泊位欠缴费问题一直困扰着收费管理人员,在停车泊位停放拒不缴费,逃费的情况时有发生。五年来共计拖欠停车费多达几万元。欠费少的有几十元,多的有几千元。我局工作人员多次陪同城市发展服务有限公司收费管理人员上门催收无果。停车欠费行为并没有相关法律约束,执法局又不可强制执行。相对人有恃无恐,甚至有个别人对催费人员言语辱骂,恶言威胁,认为不缴费又不能怎样,影响极其恶劣。使停车泊位收费难度越来越大。因此我建议,从维护城市秩序,加强精神文明建设,弘扬诚实守信风尚等角度出发,对个人拖欠,逃避停车费的情况和个人征信挂钩。以此 防止和杜绝拖欠,逃避临时停车费用的现象发生。让城市发展更加文明和健康。
 

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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第49号
 
案  由 关于加强对民营医院,社区小诊所的监督管理的
提案
建议办理部门  
     
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
张长春    
     
     
     
     
     
 
审查意见 建议卫健委办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
 
民营医院及社区小诊所是医疗卫生事业的重要组成部分。对缓解我市群众“看病难”问题发挥了一定作用。但因政府制度设立和监管不力等因素存在,民营医院及社区小诊所的发展过程中出现诸多问题。下面就主要存在的问题及相应管理建议作如下陈述,望政府相关部门能引起重视。
问题1、过度医疗普遍存在,迫使患者“劳命伤财”。
无论是民营医院、社区诊所或者公办医院都存在过度医疗问题。民营医院、社区诊所作为营利性企业,医院经营者普遍存在急功近利的趋利心态,于是要求医生开大处方、滥检查、过度使用治疗仪器,以达到增加业务额的目的。“没病当小病治、小病当大病治疗”严重伤害了百姓的身体健康,却鼓了他们自己的钱袋子。国家三令五声的禁止“打点滴”。然而,大街小巷那个诊所不是“挂瓶”的人。原区很简单,诊所“挂瓶”单次成本不过十块钱,收费都在一百以上,而且效果快。他们的目的不过是挣钱,在百姓那里博取医疗技术好的名声,完全不顾这些行为对患者身体的残害。这种治疗一次次的在摧列患者的免疫系统,以后再生病就只有“挂瓶”才能好。对于这种拿“别人命”来挣钱的行为,政府相关部门应严厉依法打击。
对策1、卫生行政部门不定期抽检,对于在治病号病情认真核多确认,结合医疗处方,就可以轻松查明民营医院、社区诊所是否存有过度医疗。同时制定严格的惩处制度,让违规者付出更高的惨重的代价。
问题2、医疗水平存在严重问题、甚至有非法行医情况的发生
目前大部分民营医院、社区诊所绝大部分经营者都是急功进利的商人、挣线是他们运作医疗行业的唯一动机。为了节省成本,这些机构都是在社会上招聘一些所谓的离退休的所谓的老医生或者刚毕业的自身能力有限的没有好去处的医学院的“学生党”。然后加以包装“退休老医生就成立专家”,“学生党就成了院校硕士、博士毕业生”、其医务人员水平良莠不齐。甚至有些开处方的“医生”根本就没有行医资格。这些都是导致民营医院和社区诊所医疗事故高发的原因。
对策2、严格审批、加医业务管理:打击非法行医。
严格执行审批标准,防止不符合条件没有医疗质量保证(硬件和医生配务)的民首医院、社区诊所进入医疗市场。加强对民营医院的医疗质量管理。把各项医疗质量管理内容落实到民营医院的日常管理中去,强化医院业务管理。根据《中华人民共和国共业医师法)、《医疗机构管理条例》等有关法律、法规和技术规范与标准,及时对民营医院进行等级评定。加强对民营医院执业人员、医疗技术应用等服务要素的准入管理及执业行为的监督。要加强对民管医院医疗服务质量的监督,定期向社会公布医疗服务质量。
依法治医,取络非法行医、跨科行医及假专家。依据《医疗机构管理条例)、《中华人民共和国执业医师法》《中华人民共和国母婴保健法》的法律严格放法。各医院医护人员必须持有执业医师证、执业药师证、扶业护士证后方能上岗。严格依法监督,严格依法追罚。
问题3、虚假医疗广告。
民营医院为了争夺患者,大力进行虚假广告宣传。夸大诊疗效果、提高医生资质、编造进口设备、虚构医院等级、冒充专家会诊等虚假广告手段层出不穷。本市现有的城区三家民营医院也存在严重的夸,虚假宣传。比如原“红十字会”医院的四维彩超就是夸大宣传。比如很多卫生诊所都挂有诸如“中国中医协会会员单位”等误导患者的宣传牌。对于一般缺乏认知的普通患者,极易受到这些“虚假广告”误导。
对策3、食监、卫生、公安要加大管理和打击力度,新闻单位不能只考虑部门利益,要从人民群众的利益出发,对广告的刊登要严格审查;各医疗机构费取得《医疗广告审查证明》后才能发布医疗广告,严肃查处医疗广告内容与《医疗广告审查证明》的内容不一致的行为;清查各医院和诊所各种可能误导患者的不实宣传牌示,禁止悬挂与服务项目无关的宣传牌示。对于违法者,应依法重罚。
问题4、故意销售高利润“新药品”,谋取不当利益;非法采购药品、医疗器械的行为时有发生。
在一般民营医院和诊所,患者很难购买到老品牌效果好且价格便宜的“老药”,他们重点推荐和出售的都是-些新名称的同性质的药品。其实际上,很多药品只是由厂家换了包装,取了新名称而已,成分和药效与原来老药品是一样的,但价格贵了好多倍,目的是能挣患者更多的钱财;一些民营医院经营者设法降低成本,除了从医药站采购一些药品外,某些药品从不正规的渠道进货。严重扰乱医药市场秩序,存在假冒、伪劣、过期药品的隐患。
对策4、卫生行政部门应该制定“百姓药品清单”,强制民营医院和卫生诊所采购,并限价销售。加快统一招标药品的普及,杜绝伪劣药品在市场上流通。要求民营医院同国有医院一样,只能使用或销售中标药品,不得采购非中标药品,并加强监督、查验,若有发现或被举报使用或销售非中标药品,以假药依法加倍论处,确保人民群众 用药安全有效,杜绝伪劣药品的流通。
问题5、医疗服务项目收费过高。
服务项目收费几乎没有统一标准,每家医院,每家诊所自己定价收取,这种行为严重扰乱市场秩序和物价规定,同样会有“宰客”情况的发生。
对策5、制定统一收费标准,合理收费。对某些药品检查仪器的收费要确定最高限价。卫生行政部门联合物价部门要进一步完善本市所有医院将常用医疗服务的项目名称、计量单位、收费标准等收费项目在服务场所的显著位置进行公示。把收费标准公之于众,自觉接受市民监督。
问题6、对医疗事故责任主体处置不当。
我市每年都会有多起医疗事故发生,重灾区就是在民营医疗机构和社区卫生诊所。现实中,医疗事故发生后赔偿变为民事案件处理,至于对实际责任主体惩处力度远远不够,除了依法追究刑事责任以外,卫生行政部门应该加大惩处力度。对于一个在我市一年能出现四、五起明显医疗事故“比如四维彩超都没法查明明显的畸形;比如连所请的专家都能给孕妇开禁用的药物”的民营医院,卫生行政都门不采取相关的措施?!至少要求停业整改,对医院进行处罚。如果每次事故发生、就等着受害者打官司,然后进行民事赔偿、受伤害只是百姓。
对策6、除依法追究医疗事故主体的刑事责任外,卫生行政部门应制定措施,加大对医疗事故责任主体的追责和惩处。对因明显过错导致医疗事故的医务从业人员应吊销其从业资格、对于一年内发起医疗事故的医院或诊所应关停整、对于出现医疗事故的医院或诊所按次给子重罚。
 


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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第50号
 
案  由 关于完善殡葬改革、规范墓地建设管理,避免故人与活人争地的建议
建议办理部门 市民政局
     
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
杨昭明    
     
     
     
     
     
 
审查意见 建议民政局办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
基本情况:近几年来,在各级党委政府的高度重视和推动下,我市殡葬改革成就有目共睹,实现了遗体火化全覆盖,降低了群众负担和安全隐患,提高了生态文明和精神文明水平。与此同时,丧葬墓地建设混乱无序,超标占地,占用耕田可耕地的情况比较严重,互相攀比,大兴土木,奢侈浪费的情况比较严重,健在的人给自己预留墓地的也大有人在。各家各户分散自建墓地,造成土地资源、物质资源的巨大浪费,长此以往,子孙后代将会被墓地所围困。
意见建议:建议由政府主导,由民政部门牵头,土地、规划部门密切配合,深入调研,规划引领,形成全市公墓建设规范,出台禁止性规定,统一以乡镇、村居为单位建设公墓,集约节约用地;统一选用山场、林地建设公墓,避免占用良田和可耕地;统一墓地占地标准;统一推广使用木质棺(便于未来土地循环使用);加大财政投入力度,把公墓建设、管理当做一项公共、公益事故来抓,对在公墓安葬收取成本费用,绿化、美化公墓,使公墓成为人们抚今追昔,缅怀先贤的圣地,将公墓建成人民普惠,利在千秋的德政工程。
但留方寸地,留与子孙耕。
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第51号
 
案  由 保护龙窑,活化古陶,为潜山旅游发展增砖添瓦
建议办理部门 市委办、政府办、住建局、财政局
     
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
程柏全    
     
     
     
     
     
 
审查意见 建议文化旅游体育局办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
 
痘姆古陶是薛家岗文化的文脉,见证了不同历史时期的社会况,具有重要的历史、艺术和科学价值,是潜山人民的财富,是特殊的不动产。与痘姆古陶相关的三项非遗文化分别是:省级非物质文化遗产传习基地、省级非遗“痘姆陶器手工制作技艺”,市级(安庆)非遗“痘姆龙窑柴烧技艺”。
在党委政府的支持下,在专家行业大师助阵以及传承人的共同力下,已呈现出一派保护与发展相融合、传承与创新结合、文化与旅游结合、传统与艺术结合、视界与世界结合的生动局面,在打造“国际声音”的路上,也已坚实起步。目前,痘姆古陶的保护传承实际工作主要是由天柱陶瓷有限公司在承担,而发展过程中遇到的困难和问题,已成为该企业的无法承受之重。
当前存在的困难和需要的支持:
一、经了解,痘姆龙窑的结构、长度、规模、活化程度为全国唯一,以及与制陶相关的作坊、工具等历史,都是古陶文化的象征和资本,其被国际陶艺家李见深等誉为是潜山的无价之宝。但目前龙窑顶、内壁、火膛、地基、窑棚已出现落砖、开裂、坍塌、闪裂、漏水等安全问题,而修缮龙窑所用到的耐火砖(比盖房用的老红砖大五分之一)当前价格为8元/块、高铝砖为3元/块,还需要用到其它耐火材料。仅修窑用的材料需事几十万元。
二、制陶作坊及生活用房全部为危房,缺资金修缮。安徽建筑大学规划专家建议、要坚持痘姆古陶历史建筑完整性、真实性、延续性、可操作性四个原则,真实衡量其历史价值,承认不同时期留下的痕迹,在充分保留其外形、保证生产安全的前提下,对作坊进行内外加固,功能加以完善,保证历史信息真实完整传承,从而保护痘姆古陶的文化形态,实现保护与发展相融合,让它们承载潜山的记忆,继续发光发热。
三、近年来,疽姆古陶的龙窑烧制技艺和文化地位在不断攀升,多元化的文旅融合、研学体验活动深层展开,同时肩负着要满足当前保护传承发展的需要,也要为未来的发展提供延伸支持的使命。对本土传统与外来风格之间的处理越发成熟,与国际的交流和互动明显增强。今年的痘姆古陶国际文化交流活动,仅仅凤凰直播浏览量就达至了62万次,让痘姆古陶乃至潜山从公众视野进入国际的视野,成为擦亮潜山旅游名片的有效举措。建议政府支持痘姆古陶文化交流活动连续开展,并在以往交流活动经验的基础上创新突破,从单次活动过渡到连续性活动,从主题性活动转变为组合式活动,从品牌活动提升至政府主导活动,办成更有影响力、更有带动性,能留下丰富成果的国际品牌活动。充分利用天柱山品牌的拉动性,以及全域旅游带来的流量红利,推动“龙窑”“古陶”资源与旅游发展有机融合,变资源优势为产业优势,实现以“古”兴“游”、以“游”养“古”,把痘姆古陶打造成为潜山与世界文化交流的双向通道。
四、需要保护传承经费支持。2013年的制陶艺人为40人,一天可以完成装出窑;2018年制陶艺人19人,装出窑需要2天。老艺人离世,在岗艺人最大年龄为81岁。没有艺人,传承就是空谈,培养传承人,让更多的人参与保护传承,让每一位传承人、每一个传承成果都能受到尊重,说到底,还是需要资金支持。
痘姆古陶是潜山人民的集体资产,需委各方面齐心协力,才能保护传承发展下去,
附:《中华人民共和国非物质文化遗产法》第二十条  传承人享有下列权利:(五)获得县级以上人民政府给予的补助和奖励。《安徽省非物质文化遗产条例》第五条  县级以上人民政府应当将非物质文化遗产工作纳入本级国民经济和社会发展规划数,将非物质文化遗产保护、发展等经费列入本级财政预算。第十五条  县级以上人民政府及其文化主管部门应当采取有效措施,对代表性项目实施分类保护。(二)对受众较为广泛、活态传承基础较好的项目,通过培育、扶持传习基地等方式,进行传承性保护:第二十九条 县级以上人民政府应当采取有效措施,对与非物质文化遗产直接关联的建筑物、场所、遗迹及其附属物,予以维护、修缮并划定保护范围,作出标志说明,建立专门档案,具备条件的应当向社会开放。
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第52号
 
案  由 让文化为乡村振兴赋能
建议办理部门 住建局、政府办
     
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
程柏全    
     
     
     
     
     
 
审查意见 建议文化旅游体育局办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
 
近年来,我市立足地域文化优势,不断加大文化遗产保护,传承、发展和利用力度,取得了明显成效。尤其是非遗传习基地和传习所,较好地带动了乡村传统文化的传播,使很多非遗项目走进了千家万户,稳步提升了非遗的保护质量和传承效益,更好的促进了我市非遗向市场化、产业化方向发展。
随着国家乡村振兴战略的推进,乡村现代化建设的速度也越来越快。在党的十九大精神引领下,各界已充分认识到乡村振兴,文化要先行。非遗是乡村文化“活”的灵魂,我市乡村则是非遗资源最集中的区域。在推进乡村建设过程中,也要重视提升文化建设水平,加强乡村非遗保护利用,使其吸收现代文明优秀成果,并激活延续传统的生命力是当前和今后面临的现实。本人特提出以下建议:
一、找准乡村的“质”。对历史文化积淀较为深厚、格局保存较完整、传统建筑具有一定保护价值、非物质文化遗产传承良好的村落均要进行调查摸底。特别是要对有价值的老民居、老房、老建筑等遗址遗迹实行完整保护,保持它们的完整性、真实性和延续性。对与非物质文化遗产直接关联的建筑物、场所及其附属物,予以维护、修缮并划定保护范围,作出标志说明,在保持传统风貌和安全的前提下,允许对传统建筑内部进行适当改造,更新使用功能,改善居住条件,重点做好生产和生活方式的合理延续。
二、留住乡村的“形”。出台相关文件,指导和扶持全市依托地方特色文化资源,在保护性原则基础上通过话化利用和创新转化,将“有形”的物质空间同“无形”的非物质文化遗产有机结合起来,将历史人文遗址遗迹、非物质化遗产、古村古宅等文化元素及资源融入美丽乡村建设和改适升级中。同时要争取国家相关支持政策及时落地,以大项目带动文化遗产的开发利用,将非物质文化遗产培育成为增加农民收入、提高表民生活品质的大产业,从而达到真正的传承和保护。
三、塑好乡村的“魂”。建立住建、宣传、文化和旅游、项目所在地党委政府的共谋共建的文化遗产保护传承机制,使非遗文化“有名有实”。拿出有效具体的措施,解决阻碍工作开展的瓶颈和障碍,合理营造有利于文化遗产保护与传承的外部环境,大力支持非遗文化与旅游产业相结合的新思路、新途径,引导非物质文化遗产适应市场需求、切实把乡村振兴工作赏彻好、落实好。
四、展现乡村的“貌”。充分挖掘非遗项目的文化内涵和经典性元素,在不违背非遗传承规律和保护方式,尤其是手工技艺和传统工艺,要在保证其本真性的前提下,通过恢复、孵化与延续,在保护传承基础上,推进非遗保护和旅游业融合发展,积极开发特色化、差异化、多样化的乡村旅游产品和旅游商品,推动非遗项目融入时代、走进生活。特别应注重参与性强的非物质文化遗产的深度挖掘与品牌经营、打造关联产业,形成集传承、保护、开发、体验于一体的发展模式。
 


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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第53号
 
案  由 关于加强政府投资项目招投标监管力度的建议
建议办理部门 市政府
     
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
谢登    
     
     
     
     
     
 
审查意见 建议发改委办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
一、我市招投标行业现状及存在的问题
随着经济发展,国力增强,各级政府投资项目越来越多,相应的通过市公共资源交易平台招标投标的政府采购项目也逐年增加。据统计,2017年我市进入平台招投标的项目为678个,交易金额21亿元;2018年我市进入平台招投标的项目766个,交易金额31.4亿元。市公共资源交易管理局(以下简称市公管局)作为招投标主管部门,自组建以来,为规范招投标工作想尽了办法,付出了巨大的努力。但尽管如此,我市招投标领域仍存在一些突出的问题亟待解决,首先是招投标过程中存在的问题,主要表现是:借资质投标越来越成为普遍现象,不借资质反倒成了例外的情况:围标、串标时有发生: 2017年我市重点工程之一的和岩公路改建工程,就是因为串标而进行了两次招标。不仅如此,这些串标的投标人之间因为之前允诺的利益没有兑现,相互投诉、信访,诱发了许多新的社会矛盾;虚假投标,屡见不鲜。一些投标人虚报、谎报业绩,有的甚至伪造公文、印章投标等,其次是标后出现的问题,主要表现是:有的投标人中标后随即将中标项目转让、转包或分割转让、转包,有的中标项目甚至被多次转让、转包,我市南外环改道工程以及S253公路扩建项目就在在这样的现象,政府投资的重点工程尚且如此,一般项目更是可想而如了!这些问题的存在,不仅扰乱了我市招投标市场的秩序,滋生了新的社会矛盾,而且重影响了政府投资项目的质量和效率。因此,可以说招标市场的乱象已到非整治不可的时候了。
二、主要成因分析及治理建议
1.完善招投标市场的监管体系。市公共资源交易监督管理局作为招投标活动的主管部门、虽然其名称中有“监督管理”字样,但很多人不清楚,其实市公管局并不具有行政监督执法权利。按照国务院(2000) 34号《关于国务院有关部门实施招投标活动行政监督的职责分工的意见》规定,目前招投标活动的监督执法仍分属有关行政主管部门。因此,市公管局即使想管也没有权利管,而有关行政主管部门既是招标人、业主、合同的当事一方,又是执法者,可谓既是运动员又是裁判员,往往碍于情面不想管,现便管也是大事化小、小事化了。监管的错位是滋生招标市场乱象的原因之一。2017年市公管局尝试通过发送书面的《建议函》的方式,督促相关行政主管部门加强监管。该局先后向市住建局、市交通局发送《行政处罚建议函》2份,向市公安局发送《刑事立案函) 1份,向水吼镇人民政府发送《不予退还保证金建议函》1份。而据了解,这些建议函发送后、相关部门并没有反馈结果,显然其监督的力度有限。要解决这一问题,建议赋子市公管局报投标活动的行政监督执法权、在目前法律框架下、可以采取由市政府组织相关行政主管部门集中统一委托的方式进行,这样做可以让知根知底的市公管局既有责又有权,相信招投标市场的监督力度会得到进一步加强。
2.调整、充实监管队伍。如前所述,2017年、2018年我市进场交易的政府采购项目共计1444个,按照每年250个工作日计算,每天进场的交易的项目数为2.89个。而目前市公管局的人员编制只有13人,人少事多,任务繁重,显然仅现有人员很难承担增加的执法监督任务,因此必须充实监餐力量,建议从现有的行政主管部门调剂解决部分人员,还可以通过政府购买服务的方式引进社会资源,解决人员不足问题。
3.延伸监管范围。建议延伸至标后履约管理,目前标后管理主要侧重于标后的项目质量、工期等方面的管理,而对于项目实施过程中,是不是中标人自己施工?是否转让、转包中标项目?是否存在借资质等情况,其监督几乎是空白。而实际上这一环节的工作直接涉及到政府投资项目的质量和效益。因此,建议将标后管理也纳入市公管局的监督范围。
4.强化招标代理机构的责任。要求招标代理机构诚信执业,鼓励诚信执业的招标代理机构对于招投标当事人的不合理诉求敢于说“不”,依法惩戒为投标当事人借资质或暗中帮助投标人围标、串标的招标代理机构,建立招标代理机构的诚信记分制度,让诚信者留,让失信者退。
规范招投标市场是一项长期、系统性工程,需要各相关部门密切配合、相互协作。而构建以市公管局为主体,以相关行政主管部门为补充的招投标活动监管体系,对于建设一个健康的招投标市场而言,应当是极其重要而有益的!
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第54号
 
案  由 关于依法整治乡镇农贸市场安全隐患的提案
建议办理部门  
     
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
陈文生    
     
     
     
     
     
 
审查意见 建议城管局办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
 
水吼镇位于潜山市西部,毗邻国家AAAAA风景名胜区天柱山,贯穿105国道,交通发达,镇域面积215平方公里,辖14个行政村总人口3.5万人,有丰富的农特资源和产业优势,山青水秀,风景优美,宜商宜居宜游。近年来,随着经济的快速发展,城乡一体的快速推进,城乡居民生活的快速提高,在当地政府倡导推动下,水吼供销社利用水吼商贸中心优越的中心地理位置,将中心的负一层3360平方米建成镇级农贸交易市场与停车场,乡镇农贸市场是当地农民的“菜篮子”,与老百姓的日常生活息息相关,与农民增收紧密相连,是社会主义新农村建设的重要组成部分,水吼农贸市场自2015年建成后,由于客观存在的诸多问题,尤其是通往农贸市场与停车场的道路旁边,周边居民户在无任何城镇规划审批手续的情况下,私自乱建乱搭附属建筑物,面对市场开门开窗,对机动车辆停放和过往的行人留下了重大的交通安全隐患和人身生命安全,至今尚未启动运营。为此建议:(一)加大整治力度,依法整治违筑,为市场经营者提供平台,为老百姓的人身安全提供保障。(二)加大监管力度,确保市场秩序优良。(三)取缔占道经营,影响环境的马路市场,有效的解决占路经营,阻塞交通和车辆乱亭乱放的问题。请求市政府相关部门建立起协调联动,齐抓共管的工作机制,切实推动管理执法进小区,到重点乡镇,重点场所,确保水吼农贸市场和停车场启动运营。
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第55号
 
案  由 建议全面推进我市档案数字化建设
建议办理部门  
     
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
杜中流    
王满节    
储正茂    
黄匡恒    
汪正胜    
张罗    
 
审查意见 建议档案馆办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
 
建议全面推进我市档案数字化建设
 
档案记录是各项事业持续发展的重要依据,它不仅是对深化改革,发展经济,推动科技进步,提高国民素质有很大的促进作用。经过调研,我市的档案建设严重不足,各单位需要对文件材料实行数字化,对过去的老档案进行扫描录入、三室分开和“十防”要求,目前从各单位来看,资金短缺,投入不足是各单位档案建设的重要原因。市委市政府需高度重视,各项事业的发展都离不开档案,在打赢扶贫攻坚战,全面建设小康社会进程中,档案显得越来越重要。
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第56号
 
案  由 关于加强生态园旅游基地安全管理的提案
建议办理部门  
     
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
陈汪鹏    
     
     
     
     
     
 
审查意见 建议应急管理局办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
 
近年来,我市在“全城旅游”利好政策的指引下,农家乐、露营地、生态园、休闲山庄如雨后春算,他们在发展旅游、搞活经济、协助脱贫等方面也确实起到了一定的作用。然而,这些地方却存在着很多安全隐患。而且有的已经凸显出来了。景区池塘淹死儿童,生态园恶狗咬伤游客等安全事故时有发生。
早在2016年,国家修订后的《风景名胜区条例》对于旅游景区的安全工作就做过这样的要求:风景名胜区管理机构应当建立健全安全保障制度,加强安全管理,保障游览安全,并督促风景名胜区内的经营单位接受有关部门依据法律法规进行的监督检查。
而今我们的小景区内怎么还存在许多这这样或那样的安全隐惠呢?
首先是景区自身没有全方位深层次去琢磨安全元素,好高骛远,贪大求洋。高规格没有上去:基础设施没有保障。盲目跟风,草率从事。再是主管部门管理不力。工作检查只停留在面上,没有深入了解,查实查细,让问题一直 都是问题。
因此,我提议,各相关部门要加大力度,建立安全管理长效机制,出台一整套相关安全建设标准、安全操作规程和安全管理措施。人命关天,安全无小事,我们一定要做到事项到岗、责任到人。要把安全要素列为考核、评优、审批项目政策性经费的首要条件,并实行安全事故“一票否决制”。
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第57号
 
案  由 关于“保留并变更部分老企业名称”的提案
建议办理部门  
     
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
余翔    
     
     
     
     
     
 
审查意见 建议市监局办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
2018年8月28日,是潜山撤县设市正式挂牌的日子,是潜山人民的大喜事。这是尊重和顺应城市发展规律,提高新型城镇化质量和水平,增强城市综合承载能力的英明举措。
潜山设市以来,在市委市政府的英明领导下,整个潜山面貌焕然一新,意气风发的潜山人民正昂首阔步走进一个崭新的时代。
然而,潜山撤县设市后,却也给县域内一部分老企业带来一定程度的困扰。因为县域内很多企业,特别是有十几年以上的老企业的命名都带有行政区划,璧如“安徽潜山县***有限公司”、“安徽省潜山县***有限责任公司”等。像这种直接以行政区划“潜山县”冠名的企业,在县改市以后,命名却不能同时改成“潜山市”,或“潜山”两字都不行。理由是这些老企业命名不规范,“县级以上行政区划不得用作企业字号”。相关部门给出的建议:要么重新更名,要么保留“潜山县”不变。这让老企业有多痛苦、又多尴尬,痛苦的是:企业经营成长十几年,老品牌不可能一蹴而就,老用户都是多年的认知和信誉换来的,一旦改名,面目全非;尴尬的是:县改市是行政区划的决策,是城市的发展和进步,而企业名却不能变,仍叫“安徽省潜山县****公司”,仅一字之差,却让诸多老企业情何以堪?!
事实上,这些老企业的命名当年都是正式通过向工商部门申请预先核准的,现在却由于行政区划的改变成了命名不规范的企业,而这本来就不是这些老企业的错。
我们很自豪,我们都是潜山市民的一员;我们很骄傲,我们是潜山企业界的一份子。做为一名老企业的法人代表,同时身为一名政协委员,借此设身处地的为像我一样的老企业呼吁义不容辞。
为了更多的老企业不再被这不伦不类的企业命名而困扰。特提请政府及有关职能部门,尽快落实,解决老企业命名问题,与时俱进,尽快改“县”为“市”。
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第58号
 
案  由 妥处历史遗留问题,推进“放管服”改革
建议办理部门 市国土局
     
 
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胡天赐    
李中华    
王满节    
徐杰驰    
肖燕流    
     
 
审查意见 建议自然资源和规划局办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
 
不动产统一登记制度实施,加快了政府职能转变,解决了政出多门问题,给群众办理不动产登记带来了便捷。但是在整合土地登记及房屋登记,分散登记时的遗望问题也集中显现,如:房屋已登记而土地未登记的问题,已登记的房产与占用的土地不一致的问题(土地面积不足、多占、位移坐标),房地登记信息不一致的问题(包括房地坐落不一致,房地权利人不一致,房地用途不一致),少数住宅建设用地使用权出让年限到期登记问题等等。由于登记人员业务水平与创新意识的局限,解决上述问题能力不足,导致办事群众多处跑、自身权益得不到及时有效保障,引发不少矛盾。2018年9月8日,安庆市长陈冰冰就不动产登记工作强调:不动产登记制度改革是推进“放管服”的重要内容,要坚持刀刃向内、推进“放管服”改革,改进工作、改革流程,确保不动产登记工作更加使民。
对此,提出如下建议:
1.政府尽快出台历史遗留问题处理意见,促进办证登记规范化、制度化。
2.坚持“尊重历史、注重现实、依法处置、便民高效”的工作原则,创新工作思路,改进工作流程、妥善处理遗留问题。
3.尽快制定分类处置方案,切实解决企业和群众在不动产登记中的问题,对房屋已登记而土地未登记比较多的情况,按照“先行登记,并行完善”的原则予以受理,并区分不同问题进行办理。如已领取房产证,但因土地面积或坐标问题未领取土地证,在查清土地来源合法、符合规划的前提下,可补足土地出让金,办理不动产权证。
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第59号
 
案  由 关于让微信公众平台进入市民生活的建议
建议办理部门  
     
 
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陈明果    
     
     
     
     
     
 
审查意见 建议融媒体中心办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
随着都市生活节奏的加快和居住人口的增加,日常生活缴费及相关问题成为大部分市民的生活困扰。据调查,窗口办公时间固定,缴费大厅人头攒动,网络缴费渠道单一等现实状况。这些都对市民生活造成了不便。当前,“互联网+”和大数据技术快速发展,智能手机和APP(手机应用程序)早已成为我们生活的必需品。2018年,全国微信使用率高达88%,微信支付使用率高于其他网络支付手段,微信用户数稳定增长,微信平台服务日趋完善。
针对上述情况,政府涉及市民生活的相关部门,如供电、供水、燃气和广播电视等部门,应积极采取措施,通过信息化资源,创建市民生活微信公众平台,市民通过微信公众平台可适时缴纳费用,并通过平台实施用户绑定,费用查询,业务申请和办理,投诉建议,追踪服务,营业网点查询等相关业务,让市民足不出户即可享受办事、生活等便捷服务,改善民生。另外,利用微信公众平台整合各部门的网络缴费渠道,无需下载各部门无花八门的APP,实现网络服务的正规化和统一化。
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第60号
 
案  由 天柱职中应优化学科设计
为我市高质量发展提供人才支撑
建议办理部门  
     
 
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涂会明    
     
     
     
     
     
 
审查意见 建议教育局办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
 
经济高质量发展需要大批企业家、科学家(发明家)、新型职业农业、大国工匠。市级经济高质量发展急需大量适应地方发展的工匠、技师。
潜山职中多年来开设文秘班、财会班、旅游班、水利班、机械班,为我县培养了一大批党政专业、技术专业人才。
潜山于2018年8月28日撤县设市,城镇化建设加速,棚户区改造,水系治理,“四好农村路建设”,城区地下管廊建设网线入地,脱贫攻坚村级兴建了大量光伏发电设施,为此建议:
1、县职中可增办初级土本工程专业、电工专业、钢筋工专业、光伏发电、公路专业。
2、办学方式可与省、市高校联办,可让省、市高校在职中开办分校。
3、可与企业联合办校。
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第61号
 
案  由 关于黄泥中心小学搬迁新建的建议
建议办理部门 市委、市政府
     
 
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葛婷婷    
     
     
     
     
     
 
审查意见 建议教育局办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
 
百年大计,教育为本;文化强镇,教育为先,寻求突围式发展,实施学校整体搬迁新建计划既是黄泥教育人的光荣梦想,也是黄泥人民的迫切需求。
一、搬迁新建的必要性
 (一)交通安全隐患多,不适应学校安全管理的需要
黄泥中心小学地处镇内居民集中区,车流重非常大。学校大门外的缓冲区域面积犯病俏皮,只有一条仅3.5米宽的水泥路,以致于上、下学时间段非常拥挤 ,接送孩子的电瓶车、三轮车、汽车将学校大门和旁边的水泥路堵得水泄不通,无法通行,存在较大的安全隐患。
(二)办学条件不达标,不符合教育优质,均衡发展的需要
1.校区狭小。学校占地总面积仅有5053平方米,狭小不堪,且四周均为民房,无法进行拓展建设。目前本部有在校生660人,开设了14个教学班,平均班额解毒片47人以上,最大班额将近60人。
2.硬件不达标。对照标准化学校各项指标,我校诸多硬件均不达标。250米环形跑道、田径场、篮球场、礼堂等一概俱无,学校现有的餐厅仅能同时满定三分之一学生的就餐需求,教师宿舍仅够满足四分之一的教师住宿。教学用旁也很紧缺,一室多用视象非常管遍:如美术室、硬笔书法室、毛笔书法室三室合用;音乐室与在线课堂教室、录播教室、会议室四室合用。自2018年秋季起至2022年,我校将逐年增设一个班级,但现实情况是,我校已再无一间教室可用,濒临办学绝境。
3、随着二胎改策效应的显现,我校目前的办学条件将越来越不能满足教育发展需求。据黄泥派出所和镇计生办提供的每年新生儿数据,并充分考虑人口流动因素,2022年以后,预估每年镇内新入学的适龄儿童将维持在200人以上。届时,黄泥中心小学本部将达到24个教学班的规模(每个年级开4个教学班)。
综上所述,随着城镇化进程的加快以及国家对义务教育均衡发展的大力推行,潜山市黄泥中心小学正面临占地面和严重不足,数学用房日益紧缺,学生活动场地极度狭小,教师无住房不能安居乐业的困境。随着社会各界对学校办学水平的期望值日益提高,我校的发展反面越来越不能适应经济社会发展的需要,离人民群众日益增长的美好教育需求差距越来越大。因此,黄泥中心小学的搬迁新建工作势在必行,时不我待。
二、新校园选址情况
  经潜山市教育局、黄泥镇政府等多部门实地察看,结台黄泥镇建设用地规划情况,黄泥中心小学新校址暂选在041县道附件黄泥镇工业园区后侧。该址地势相对开阔,平坦,占地38南,距镇区约500米,属于黄泥镇城乡建设用地规划范围。如果能够顺利搬注,黄泥中心小学的设计将更加科学,教室将更加宽敞明亮,教育教学设施将先进合理,教学功能将更加完善,教师的工作积极性将进一步提升,学生活动空间将更加宽广,整个校园将更加清新美丽、生机盎然!
 


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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第62号
 
案  由 关于建立我市企业回访制度的提案
建议办理部门  
     
 
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李严    
张焰高    
     
     
     
     
 
审查意见 建议科技经济信息化局办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
随着我市招商引资、农民工返乡创业等企业的成立、入驻,我市在为企业进行引导、服务和扶持、完善相关政策支持体系上仍存在缺失,如:天柱山老年公寓,有130余位老人在此居住养老,但该公寓的污水排污一直未能接入市政排污主管网,只能就近排入附近农田,导致老年公寓与附近村民长期存在纠纷;进出老年公寓道路狭窄,消防车无法进出,存在消防安全隐患。上述问题存在多年一直无法得到解决。
为了更好了解企业发展诉求,畅通企业沟通渠道,帮助企业解决实际困难,营造良好投资环境,结合其他地区的先进做法,建议如下:
建立企业回访制度。回访对象包括在我市成立的各类企业,回访方式包括信箱回访、电话回访、实地回访和结果回访。
1、信箱回访。设立回访信箱(邮箱),畅通与企业沟通渠道。企业可以通过回访信箱(邮箱)随时反馈自身诉求、建议及在发展过程中遇到的问题。
2、电话回访。根据在信箱回访中提出意见和建议的企业,实行电话回访。针对涉及到职责的一般问题及时反馈,针对困难大、问题多的,与企业商定时间,进行实地走访。
3、实地走访。通过实地查看,现场核实,面对面的与企业交流,落实问题,对诉求合理,问题属实的整理上报,统一协调解决。
4、结果回访。对反馈问题的企业,事后进行电话对接,询问企业对问题解决的满意度,做到有问必答,有答必果。
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第63号
 
案  由 潜山城市建设需与文化旅游相结合
建议办理部门  
     
 
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张林森    
     
     
     
     
     
 
审查意见 建议住建局主办,自然资源和规划局、城管局协办
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
 
潜山城市建设须紧紧围绕“舒适”作文章,城市建设与文化旅游相结合,对潜山城市建设提出下面两方面的看法:
第一,精心规划城市。
“二线”:黄铺镇一源潭镇  天柱山镇——油坝乡
“二环”:内环 外环
“六区”:主城区、开发区、度假区、城西新区、工业新区、高铁站区
对于“二线”建设,适宜做“乘除”法:
1、乘法 不断提升“二线”美化成果,规划道路、绿化、亮化配套设施,沿路建设亮化政府可因地制宜给予电费补贴。
2、除法 移造并用,移除不合理设施和建筑物,努力建造“微景观”,展示潜山人文历史,努力打造潜山旅游大道。
对于“六区”建设,适宜做“加减”法。
1、对于主城区和开发区做“减法”,分别做“微更新”和“腾龙换鸟”工作,主城区主要针对公共空间、公共设施,包括停车场(部分地段可考虑实施“主体化”停车场),市民小广场、“微景观”打造,不断推进。
2、城西新区、工业新区、度假区、高铁站区做“加法”,筑巢引风,在城西新区建造潜山新城,打造商业中心,吸引主城区居民入住新区,减少主城区各方面压力,新建工业新区,以产业集群为导向,大力推进园区平台建设,包括建材市场、农产品交易市场、现代物流园等,逐步形成工、农、商产业集群态式。
对于“二环”建设,需更明确、更具体,内环以皖潜大道、舒州大道、现西外环、卓福路(045县道),打通八一小学到四中附近的连接线外环,东至迎宾大道,南至318国道,西至梅城镇政府大楼,北到皖国路,跨西河,经利民大桥,打通城西新区与度假区的连接线,逐步形成“六区”贯通的新局面,积极缓解主城区交通压力。
第二,精细管理城市,逐步构建“智慧城市”。
这方面主要针对主城区精细管理,从“眼睛”入手,在“规范化”方面下功夫,努力做好提升工作。建议先做细以下四方面工作:
1、绿植修剪、更换:
2、亮化工程逐步提升,取消原来挂在树上的亮化设施(既不美观也不道德,不符合潜山城市建设的定位);
3、尽量做到道路人车分离,加大力度整治占道经营,逐步完善主道“白改黑”工程、努力保障人行道畅通,规范停车区域:
4、提升居民安全感,增大“天网”工程投入,加大监控覆盖面。
 


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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第64号
 
案  由 从严依法打击违法上访,助力乡村振兴
建议办理部门  
     
 
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黄海兵    
涂友平    
方诗旺    
王世胜    
操丙周    
     
 
审查意见 建议政法委办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
依法信访是信访工作必须坚持的重要原则,习近平总书记提出:“诉求合理的要解决到位;诉求不合理的思想教育动位;生活困难的帮扶救助到位;行为违法的依法处理。”但目前多数信访已偏离了初衷,一是很大一部分信访人的信访不是解决合理诉求。而是想通过信访满足自己的无理需求;二是乡镇政府在关键节点迫于维稳压力,有变相满足信访人的无理要求;三是无原则地解决百访、闹访、缠访的方法,使违法上访现象不减反增。
依法打击违法上访行为,为打赢脱贫攻坚战,乡村振兴能营造风清气正发展环境。目前正处在改革改坚和矛盾凸显期,各乡镇因易地搬迁,低保评定,医疗纠纷等引起的矛盾和问题,导致缠访行为时有发生,不论事情大小,就扬言赴省进京,要挟当地政府,不仅增加了政府的财政负担,造成了公共资源浪费,更在社会上形成了“信访不信法”的不良见气,为维护正常的信访秩序,依法严厉打击违法上访行为,全力维护社会和谐稳定,为此我建议:
一、完善信访工作机制。正常上访及时处理,合理诉求及时解决,无理诉求做好解释答复。
二、重大缠访、闹访等非访行为,要对其予以依法打击,并计入个人不良信用记录。
三、加大正面引导宣传教育。要通过新闻媒体加大宣传,无理违法上访行为等负面典型要通过各种媒体公开曝光,接受社会评议,引导群众通过合法途径表达诉求。
四、利用“扫黑扫恶”的契机找出违法上访典型进行依法打击。
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第65号
 
案  由 停止易地集中安置这个政策
建议办理部门 市发改委、市扶贫办
     
 
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宋若坤    
王江海    
李晨晖    
汪百侣    
王成发    
王世胜    
 
审查意见 建议发改委办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
在帮助贫困户脱贫诸多政策中,住房易地集中安置,花钱最多,分配最难,效果最差,应立即停止这个措施。
据了解,我县易地集中安置,人均费用超过6万,户均超过20万,三年来耗资巨大,缺 口太多,是各乡镇各村居最大的债务负担之一。参加集中安置的农户,大都是因病因残、缺少劳动力所至,缺乏长期发展动力,仅仅给安排住房,于事无补。在实际操作过程中,大多数集中安置,仍是以村为单位,从东山头搬到西山头,未能根本解决问题。新建的住房周围,既无自留用地,又无配套的生产资料和工具,农户生活无以为继,加上分配时的不平不公,会引起新的社会问题。
本人认为,脱贫攻坚 应紧紧围绕中央提出的“两不愁,三保障”基本标准,不能层层加码,不能做样子工程。对那些贫困户,确无能力建房的,应在原址上继修、加固或重建。要建立引导与鼓励机制,发挥其主观能动性,不能大包大揽。确需易地安置的,也要统一规划,以乡镇或大片区为单位,统筹兼顾,慎重实施,很实在地帮助贫困户能因重新安置而脱贫。
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第66号
 
案  由 关于建立潜山市生态补偿机制的建议
建议办理部门 市政府
     
 
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王成发    
方诗旺    
涂成进    
程国斌    
涂友平    
徐国南    
 
审查意见 建议财政局办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
 
十九大报告明确指出,“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”、十八大以来、我市生态文明建设成效显著但经济持续高速增长的同时,带来了很大的资源环境压力,缓解这一压力非一日之功,需要持续不断的努力,“生态环境保护任重道远”。
“七山一水两分田”的地貌特征给了潜山人丰厚的馈赠,但如何乘“市”而上、建设富强美丽潜山,生态文明建设依然任重道远、大有可为。从生态立市的角度出发,科学制定生态环境保护规划,通过发展“生态工业”“绿色农业”和“植绿护绿”多措并举,巩固退耕还林成果和水土保持,建设生态防护林和水源涵养林,全县森林覆盖率在原有的53.1%的基础上得到有效提升。此我建议建立潜山市生态补偿机制。其理由一是生态补偿是服务脱贫攻坚大局的需要。通过建立生态补偿,能够有效增加贫困群众收入,有效助推贫困群众如期脱贫和进一步巩固脱贫成果,帮助建立稳定脱贫机制。二是建立生态补偿机制有助于乡村振兴。实施乡村振兴战略的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”、涉及农村的经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等多个方面,彼此之间相互联系、相互协调、相互促进、相辅相成、建立生态补偿机制、有利于加快生态文明建设进程、从而助推乡村振兴。
为此建议我市将生态补偿金列入财政预算,同时扩大补偿覆盖面。
一是进一步完善生态补偿相关法规政策,要加快研究制定生态补偿有关政策法规、以法律形式将生态补偿的范围、对象、方式、标准及资金来源等确定下来,以政策法规推动生态环境保护及区域生态平衡、不断完善政府对生态补偿调控手段和政策措施,促进全社会参与、并引入市场运作机制,逐步建立公平公正、权责统一、积极有效的生态补偿机制。使补偿在具体操作过程中有法可依、有规可循,使生态补偿政策和机制落到实处。
二是采取多元化筹集生态补偿资金。一是财力性生态补偿,要按经济增长比例增加财政资金投入,加大财政转移支付力度,调整现行财政转移支付的支出结构,增加与生态环境保护和建设直接关联的专项资金等确保生态补偿有财力支撑;二是利益性态补偿。为保护水源安全所做的牺牲的区城市政府从征收的水费中、安排一定比例的资金通过转移支付的方式专项用于对上游区域的生态补偿,从而达到平衡发展。三是管护性生态补偿。依据区域生态的重要性和脆弱性,逐步提高管护经费补助标准,确保支出需求。
 


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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第67号
 
案  由 加强电动车管理刻不容缓
建议办理部门 政府办
     
 
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徐义友    
王红兰    
储德金    
     
     
     
 
审查意见 建议公安局办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
 
近年来,我市电动车发展突飞猛进,有进一步向大型化、快速化方向发展,方便了市民出行,但也带来了交通安全问题,电动车特别是电动自行车大量行驶化机动车道,随着穿行,调头,闯红灯,乱停乱放,私拉电线充电。交通事故频发,造成人员伤亡和财产损失。这些乱象的产生, 首先是管理主体的缺少,致其放任自流;其次是驾驶人员的准入管理没有限制,驾驶人员素质不齐,买车就上路,老人、小孩都在用,付出的是血和生命的代价。
为了加强电动车的管理,应采取以下措施:
1、市政府相关部门要及时制定相关的管理条例,依规管理。
电动车大致分为:①电动汽车(按汽车管理)②电动摩托车(按 现有的摩托车管理)③电动自行车,应制定机关管理制度。
2、市场监督局、公安、消防、环保、城建规划要进行分工合作
①市监局要在源头上严格控制,对全市经营单位摸底清查,提高市场准入条件,严控不合格车辆进入市场;
②城建规划部门应进一步拓展停车场地,及早布局,增设分流通行的道路和安全的充电场所;
③公安交通部门应将电动车实行登记制度,纳入统一管理。首先是上牌照,其次是驾驶人员培训,驾驶人年龄限制和健康状况许可。
④电动车要纳入保险范围。
任何一起交通事故就有可能造成一个鲜活生命的离去,造成一个家庭的破碎,望政府相关部门及早加强管理,还广大市民一个安全、文明的交通生活环境。
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第68号
 
案  由 关于互联网+大健康医疗生产、零食服务行业的构思与建议
建议办理部门  
     
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
汪琦    
     
     
     
     
     
 
审查意见 建议数据资源局办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
 
1、当前潜山市的医药零售终端,公私立医院,私立诊所等医疗服务机构,除零售终端外,本质是以精英主导(医生、医师、专家等)的医疗消费为载体进行大众性服务,其民众被动接收性强,消费高,虽然前新农保政策并未和居民医保合并,看病的经济门槛依然很高,公民的“小病自己扛,大病全家抗:的现状并未得解决,职工保障,居民保障及农民保障的差距仍然很大。其中:国家补贴的甲类慢性病报销保障占主导地位,这也由于潜山市老年人口比例日益增高的缘故,每年新增慢性病保障城内人口大约300-400人(职工及居民),其中已经申请获批的3981人。[1]在实体经济逐渐萎缩的当下,医疗生产及服务终端孕育着自由市场的条件,其既不需要精英主导,也不需要政策导向。自由开放的药品品种多由大众口碑所得。
2、潜山市目前医药连锁机构四家,含乡村卫生室在内的登记在案的共155家(含乡镇),环比去年增长21%。[2] 其增幅主要取决于城市人口的扩张及社区的成型程度,预计未来增幅略有回落。由于药品的特殊地位及特殊属性,医疗服务机构的硬件要求相对其他行业有着更严格的监管制度,我市在药品监管力度上占全安庆片区前列。行内竞争激烈,药品价格相对较低,这也是可以发展五联网在全省拓展的一个机遇与条件。借鉴当前的020形势,全国已经开展了药品批发企业在互联网销售的先进规范,A/B/C 类互联网药品交易服务资格证书申请还在不断增长。[3]不少资本包括阿里巴巴在内的“互联网+”企业已经获得国家食品药品监督管理局审批获得国务院审批317家在内的国A证,允许网上经营。[4]天猫、京东也有在线销售大保健,医疗器械乃至药品,天猫医药馆于2016年初获批正式挂牌上市经营。
3、随着物流行业的成热,药品挂牌网上跨区域销售已经蓄势待发,谁先抓住机遇,谁先赢得资源,现如今,我市冒尖的纳税企业为药品生产企业。[5]市招商局为进一步扩大产业成型,与2018年发布了《关于进一步加强医药健康产业招商引资的工作意见》[6]潜山市医药发展有限公司是我市唯一一家医创批发企业,2018年营业额仅有1500余万元,倘若应用“互联网+”作为载体,我认为其发展潜力巨大,带动就业与发展周边配套产业的潜能不可估量。借鉴太和县安徽华源医药有限公司发展背景,太和县为人口大县,由华源医药带动物流,地产,酒店,医疗机构,中药饮片,配套设施及大健康相关产业不计其数,可谓牵一发而动全身。[7]
条件与契合点
1、潜山市未来交通相对便利,由天柱山旅游发展的人口引流将大于其常驻人口数量,如若能降低旅游门槛,用旅游产业作为诱引,发展大健康产业,我个人认为是与美丽的潜山相匹配的。医药健康是人类发展的核心福祉,是可谓民生保障之最,无污染无消耗的高新产业必定是任何政府所为之向往和努力奋斗的,现时代是大数据时代,是信息高速已经建成的时代,追求效率的方式方法太多,追求生活化便捷的质量需求太大。
2、我市在遥遥领先的医药制造业基础上展现出了蓬勃姿态,政府给与了大力支持,势必形成政府财政收入磐石与常态稳定化。去年,政府出台大健康产业的项目投资奖励:企业固定资产投资强度达到250万元/亩以上,并符合下列条件之一的,以企业取得用地的出让价款为参照基数,100%奖励给企业:
I国内紧缺型品种:抗体、人用疫苗、一类新药、 通过一致性评价的仿制药(不含化学原料药项目):
Ⅱ世界医药企业排名前200强、国内医药企业排名100强企业(排名以中国医药工业信息中心最新发布为准,下同);
Ⅲ投资额达3亿人民币以上的生产刑企业。[8]
3、随着合肥滨湖大科学产业的崛起,生物工程作为亮点项目在滨湖落地铺开了“一带一路”对未来医药卫生领域发展的蓝图,同时,合肥也急需周边县市单位的核心力量与之嫁接,在信息的高速路上,距离和交流不再是问题,唯一需要解决的是创新力和科学发展的原动力。同时也是解决就业,人才引进带动发展的长效机制。[9]
解决方案与建议
1、目前市开发区有医药大健康发展平台,作为零售终端可以申报获得A类B2B经营权利,利用电商平台重新整合当地片区的跨区消费壁垒、如马鞍山市《金瑞大药房》在020即将整合医疗零售终端前已经实现了社区内下单即上门的超快人工送药过程,这也为药品经营流通提供了更高效便捷的路述。在未来面临更多的慢性病群众,老年人群体宽泛的社会,这种趋势越来越清晰明朗,四线城市很有可能成为担当全国老年人聚集的庞大城市群,带动周边产业的机遇巨人,其中医疗服务也是重中之重。
2、零售终端需要积极配合网上销售的高效渠道,加速药品的经营流转力度,跑赢各区的现金流,并联合资本整顿后的线下020终端与“工联网+”结合,积极响应李克强总理的号召,坚持以习近平同志为核心的科学发展的基本原则,实现去旧产能转向高新产业的便捷道路。杜绝当地恶性竞争,价格战等。集中蓄势在一点上发力才能吸引更多资源的涌入,创造更多属于年轻人的就业机会,为城市的发展注入朝气的原动力。
3、通过药品高效流转实现人口引流,特别是医师、执业药师的人才引流,为配合今后的执业药师网上执业,为填补执业药师的重大缺口,为弥补执业药师等高端技术人才不能在乡镇就业的弊端,却能让更多基层医疗机构因为网上“面对面”执业提高其服务水准,明确其功能和定位。用互联网作+为媒介,能让更多的精英服务欠发达地区的公民,提升群众幸福感与社会认同。
4、切入虚拟经济,融合信息高速的同事,实体经济的转型发生变革,以线上需求为基准实现大数据,大厂房,大中转中心,大商业圈等配套,更能融合政府与人民的智慧发展未来美好潜山。
引证贷料及文献
[1] 2018年度市医疗保障局社保登记普查
[2]潜山市食品药品监督管理局关于医疗服务终端的注册登记档案
[3]商务部2016年6月公厕的《2015年药品流通行业运行统计分析报告》
[4]2015年12月31日颁发的《互联网交易资格证书》
[5]潜山市人大第十六届大会第三次会议政府工作报告,报告人:梅耐雪
[6]潜招字[2018]2号《关于进一步加强医疗健康产业招商引资工作意见》
[7]《安徽华源医药有限公司医药网络销售平台整顿方案》
[8]潜招字[2018]2号《关于进一步加强医疗健康产业招商引资工作意见》第三条款
[9]2018年全国医药卫生界别政协委员霍勇的政协提案稿件
 
 
 


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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第69号
 
案  由 关于加强城区自来水水质监管,保障居民饮用水安全的提案
建议办理部门  
     
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
张林森    
潘海云    
华宏亮    
     
     
     
 
审查意见 建议住建局办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
水是生命之源,安全可靠的水源直接关乎到群众的身心健康,饮用水安全是实实在在的民生实事,事关千家万户。
随着经济的发展、社会的进步以及广大人民群众健康意识的提高,市民对生活饮用水的质量要求也越来越高。近几年潜山市政府相关部门采取了很多有力措施来保障城镇居民饮用水安全和提高饮用水质量,但是仍然存在着一些问题,比如从居民家中终端水质看,自来水沉积几个小时之后浑浊泛黄、颗粒物存在,特别是阴雨天气,浑浊情况尤为严重等。很多居民怀疑自来水公司可能未经过净水设备处理,就直接输送到居民家中,认为这样的饮用水不安全,担心喝了后影响身体健康,致使我市城镇居民对饮用水水质存在较多担忧。
通过分析,我认为影响我市城区饮用水安全主要存在以下几个方面:一是随着我市经济高速发展,工业化程度提高,以及农业的面源和生活污染,对地下水都造成了一定的污染:二是城区自来水水质检测指标,大部分是出自供排水公司的自测自检,其取样的水质大部分也是水厂的出水水质,很少是居民家中使用的终端水质:三是自来水处理设备老化,部分管网陈旧,可能造成饮用水二次污染。
饮水安全和质量问题,直接关系到广大人民群众的生命健康和生活质量,为确保城区居民能吃上更干净更优质的自来水,现提出以下建议:
    (一)加强水源地保护工作。加强对县城供水水源地的监管和保护,制定保护方案,设立保护标志,控制环境污染。
    (二)加强对供水单位的监管。加强对供水单位管理,指导供水单位强化制度建设,完善操作规程;加强对管理人员的业务培训;定期、不定期组织开展水质监测等措施,对水质化验不合格的供水单位,责令企业落实整改,并将水质不定期监测结果向社会公布。
    (三) 加大水质监督和检测力度。充分引入相关检测单位作为第三方水质检测方,定期检测或视情随机检测,在加强对自来水公司出厂水质检测的同时,增加供水终端取样(居民自来水出口)检验,并形成常态检测机制,检测结果向社会公布。
(四)加大老旧水管网的改造更换力度。对陈旧、不合格的管网和处理设备逐步进行改造,定期或不定期对进水、蓄水池和二次供水蓄水池进行消洗,确保不因管网、设备原因而影响水质。
(五) 搭建投诉举报平台。健全和完善相关法律法规,加大对举报破坏水资源,尤其是偷排污染的奖励力度,加大对违法排污的执法查处力度,切实加强对饮用水水源地的保护。同时还要对水质、水压等投诉予以受理,相关问题由有关部门责成办理。
其实,饮用水安全工作是一项综合性、系统性工程,涉及到社会方方面面,也关系政府多个部门,希望能通过政府统一领导,各职能部门密切配合,共同保护饮用水源地水质安全和加强城区自来水安全监管,确保让广大群众喝上干净、合格、放心的饮用水。
 
 
 
 
 


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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第70号
 
案  由 关于潜山市医疗机构尽快加入安徽省血友病分级质量体系的提案
建议办理部门  
     
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
黄勇    
     
     
     
     
     
 
审查意见 建议卫生健康委员会办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
    血友病是一种伴性遗传性出血性疾病,由于患者体内缺少凝血因子Ⅷ、IX,终生自发性或轻微外伤后出血,反复出血可造成关节畸形、致残,大器官出血甚至死亡,给患者家庭与社会造成沉重负担。随着医药水平的提高,目前血友病患者通过正规替代治疗(即补充相应缺乏的凝血因子),可以使他们像健康人一样的工作和生活。
2018年5月11日,国家卫生健康委员会等5部门联合制定了《第一批罕见病目录》,血友病被收录其中。
    近年来,国家卫计委、人力资源部和社会保障部、国家食品药品监督管理总局、国家发展和改革委员会给予了血友病患者诸多的政策关怀。2009年在卫生部领导下,建立了全国31家省级血友病诊疗中心。我省早在1996年就在国内率先建立了国内首家政府认可的血友病管理中心,积极开展血友病综合防治工作。即便如此,我省的血友病防治工作依然存在较严重地“缺医少药”,“就医难、住院难”等问题。
    为了更好的解决这些问题与不足,帮助血友病患者得到及时有效的救治,安徽省卫生与计划生育委员会决定,建立由安徽省血友病管理中心为主导,市级医院为分中心,县医院或社区医疗机构为集中治疗点的血友病分组治疗体系。
    一、目前我省血友病防治存在的问题
1、诊断率低、致残率高。我省血友病理论患病数4000-6000名患者,但目前上报国家血友病信息中心仅600余例;多数血友病患者未能接受正规治疗,残疾率高达90%。
    2、定点医疗机构少,专业医护人员不足。仅两个经卫计委批准的血友病定点医疗机构无法覆盖全省血友病的诊治。血友病分级诊疗体系有待完善,专业医疗人员队伍薄弱。
    3、治疗药物严重短缺。由于药源质乏,医保定点医院的限制,医院药占比等诸多问题,造成多数血友病患者不能得到及时有效的治疗。
    二、我市血友病人概况
    潜山市检测出来的血友病患者10余人,按照血友病的人群分布比例,实际应远高于此数字。有的因是轻型,平时极少发病没有查出,有的在幼儿时未发现因大出血死亡而没有记录。
    目前我市血友病患者,大多数是重型。一部分以家庭治疗为主(即购药后在家里进行注射治疗),若出现大出血,即转入省立医院治疗。另一部分则是小出血硬扛不治疗,大出血时则紧急转入省立医院救治。
    我市医院没有储备治疗血友病人的特效药,病人治疗极其麻烦。即使到了市医院,也无药可治。只得转诊至省立医院进行治疗。而血友病人发病频繁,很多时候是刚刚治好回来可能又再次发病了。
    家庭治疗的弊端:很多病人无法采取正确的治疗方案,无法正确掌握用药量,也无法制定与病情相匹配的辅助治疗方案。还需将大额的金钱去提前购买药物在家里储存,此药应低温冷藏进行保存,有部分病人因保管不当,导致药物失效而蒙受经济损失与延误治疗。
    我市梅城镇血友病人刘会苗,本是轻型患者,但因平时没有得到及时有效正确的治疗,导致大腿长期出血破溃后,无奈之下只得进行截肢,从此失去了劳动能力,这个悲剧本可避免。
    我市油坝镇血友病人周礼祥,是重型患者,因未得到及时有效治疗,现在全身多关节已严重畸形,行动不便。其家庭是建档立卡贫困户。平时只能到省级以上医院治疗,困难重重。前几年因治病困难问题到省里上访过,成了维稳对象。
    三、解决我市血友病人治疗困难的建议
    根据《卫计委办公厅关于做好血友病医疗服务工作的通知》的文件精神及全国其他省份血友病专病管理经验,逐步建立血友病分组治疗体系。
1.我市医院加入安徽省血友病分级诊疗体系、定点医院
    血友病是种诊断明确,需终身替代治疗,预后良好的出血性疾病。首次在省级血友病中心确诊后,可回当地医院长期随访与治疗。如有严重出血,关节病变或并发症(抑制物产生等)再采用双向转诊到省级中心治疗。
    参照其他市、县已有定点医院的经验,结合我市血友病分布的特点,我市市级人民医院加入“安徽省血友病定点救治分中心”或“安徽血友病集中救治点”。为患者提供及时、就近医疗服务,解决“就医难、住院难”的问题。
2、培养一支我市血友病防治工作的专业人员队伍
    鉴于我省目前仅少数医院能够对血友病进行诊断,综合治疗(替代治疗、预防治疗、手术和理疗等)及管理(宣教、遗传咨询等)的现状。安徽省血友病管理中心负责安徽省血友病分级诊疗体系的医护人员培养工作。在卫计委领导下,每年定期举办血友病定点医疗机构医务工作者培训班。
    各定点医院机构在院长的领导下,指定1名医生和1名护士,负责血友病患者诊断、登记及治疗。同时,定点医院负责疑难血友病病例会诊与转诊。
    参照其他县市经验,邀请省内权威专家来我市医院指导讲解血友病防治工作。
3、保证血友病医院治疗药品的供应
    由于治疗血友病的凝血因子供不应求,以及“药占比”,门诊不能报销等原因,省內绝大多数医院无法或不愿意接受血友病患者的治疗,导致我省大多数血友病患者“缺医少药”。根据卫计委办公厅《关于做好血友病医疗服务工作的通知》文件精神,安徽省卫计委批准试点血友病治疗药品单独核算,不计入药占比。同时协调血友病治疗用药的生产经营企业,保证我市人民医院血友病替代治疗药品的供应。
4、开展儿童血友病预防性治疗,减少致残率
血友病是终生出血性疾病,早期预防治疗,将大大减少残疾率发生,提高患者生活质量,享受就学,就业机会,减轻患者家庭与社会负担,具有重要的社会意义,并且为患者的后续治疗减少了可观的可预见的医保费用。目前,儿童血友病预防治疗已成为血友病综合治疗的重要组成部分。重型血友病儿童预防治疗药物逐步纳入医保报销范围。
    目前,血友病的诊治已纳入我省新农合和城镇居民医保大病救助范围,并列为门诊特殊病种,使血友病患者这个弱势群体得到医疗保险给予的定的保障。我市市级人民医院应尽快加入血友病分级治疗体系,为患者提供及时、就近医疗服务,解决“就医难、住院难”的问题。为安徽省血友病防治工作做出贡献!
 


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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第71号
 
案  由 夯实“平安潜山”基层基础,要用财政保障的长效机制
建议办理部门 市(县)综治委
     
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
涂友平    
     
     
     
     
     
 
审查意见 建议政法委办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
 
    “十九大”以后我国社会步入新时代,对社会创新治理提出了新的要求,伴随各项实事工程建设和村务管理工作开展,引发了社会各种新的矛盾,还有家庭矛盾、邻里纠纷等等,都会影响社会和谐。而综治工作目标考核有许多很好的制度,如“五老”参与矛盾纠纷调解制度,矛盾线索漠排的综治信息员制度,治安联防的治安联户长制度,三级网格化管理的最后一级“组干包户制度”,由于缺乏经费保障,导致在一些地方一定程度上流于形式,不能落到实处,没有发挥应有的作用。
    那究竟是哪里出了问题?我个人思考再三,认为是我们的顶层设计还有漏洞,没有解决好“有钱找人办事”的问题。因为综治信息员、治安联户长(治安楼栋长)都不是专职工作岗位人员,他们平时还要从事自己的职业谋生。要求他们每周排查矛盾纠纷,担负治安联防职责,参与矛盾纠纷化解调处必然要占用他们的工作时间,也会产生相应的交通、通信等其他费用。如果只是用党性觉悟、社会职责、志愿者的义务来约束他们,不能起到很好的效果,发挥的作用也必然有限。如果省市没有考虑到村组基层的困难,潜山市可以出台地方改策,把那些热心村级和社区工作、热心基层社会公益事业的组长代表、有威望的“五老”人员和家庭妇女用于社会管理的误工费、交通通讯费妥善解决好,就能激发他们的工作热情,让他们感受到自身价值的体现,也能发挥平安建设长效机制的永久作用。
    乡镇政府是国家政权的最基层,村级和社区党组织是我党的基础,他们就好比个人身体组织的细胞和毛细血管未端,只要每个细胞健康有活力,毛细血管网络畅通无阻,血液就必然进入良性循环,身体就焕发青春活力。我呼吁潜山市综治委深入农村村组、城镇社区调研,了解发现基层存在的困难、矛盾,思考如何让综治目标考核工作不流于形式,让市级各项平安创建措施在潜阳大地落地生根,造福人民。
    如果以上设想能够得到实现,那就会把广大热心服务基层群众的社会人土团结到我党的周围,就能凝聚全社会的力量参与政府平安建设工作,让“枫桥经验”在我市农村普及推广,让“朝阳大妈”效应在城镇社区孕育出“潜阳大妈”来,那个时候群众的安全感也会发白内心的感到增加提升,社会长治久安,人民安居乐业的和谐局面就会逐步形成。
 


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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第72号
 
案  由 建立社区居家养老服务体系
建议办理部门 民政局
     
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
赵明    
     
     
     
     
     
 
审查意见 建议民政局办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
    目前,我国已经进入老龄化社会,养老问题日益加剧,尤其是我市机关事业单位干部职工子女大多数在外地就业安家,即将步入老年的他们养老问题更为迫切。目前,养老方式有三种,家庭养老、机构养老和社区养老。
    家庭养老是传统养老模式,但随着经济发展,空巢家庭剧增,这种形式不断弱化。机构养老在规模设施,服务质量都难以满足社会需求,它的服务对象主要是针对失智、失能老人,一床难求的现象大量存在。
    只有社区居家养老有诸多优点,利用社区资源开展养老;投资少,服务广,成本低。老人在社区人熟、地熟,能使老人老有所乐,老有所为;老人可以自由安排生活,提高生活质量。由于社区养老工作人员对素质要求不高,可以安排下岗职工再就业。
    因此建议:
    1、发挥政府职能,在现有的小区和以后新建小区,都要建立社区居家养老服务中心,给社区内老人提供服务。
    2、发挥社区各类人员的优势,为老人提供服务,同时积极培训护理人员,提高服务质量。
    3、中心有义务及时提醒子女,常来看望老人,关爱老人,让老人享受天伦之乐。


 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第73号
 
案  由 加大力度依法打击非法开采砂石行为的建议
建议办理部门 林业局、国土局、公安局等
     
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
徐国南    
李品朝    
     
     
     
     
 
审查意见 建议自然资源和规划局、林业局办理
 
    提案日期:2019年元月4日
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内容:
    自2018年元月份以来,全县(市)范围内特别是山区非法挖山取土(砂土)洗砂外运谋取非法利益现象严重,造成山体破坏,水土流失,道路损坏,存在较大交通安全隐患,同时严重扰民,老百姓举报、投诉不断,造成了极坏的社会影响。
    原因是因生态环保整治的需要,砂石资源保护性开采,造成砂石资源紧缺,价格上涨,不法分子利用夜间盗挖,用大型运输车辆超载运输,同时违法成本较低(林业每平米10-30元处罚,达5亩以上构刑责;国土部门要311等地质部门实地勘测方量,物价部门估价,达8万元非法利润,移交公安查处,执法时间较长),乡镇政府属地管理,但无执法权限,只能无休止的制止,造成了屡禁不止的局面。
    建议:公安、林业、国土、砂石等部门联合出台相关管理规定,从严、从重、从快依法打击非法开采砂石行为,保护好自然资源和生态环境,营造良好的人居环境,巩固好环境突出问题整改成果,打好蓝天、碧水、净土“保卫战”。
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第74号
 
案  由 加快推进天柱山风景区与旅游度假区,
有关乡镇村融合发展
建议办理部门 潜山市委、市政府
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
储  昕    
李  芳    
林冬冬    
     
     
     
 
 
审查意见 建议编办办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
案据:
1、社会管理的需要:天柱山风景区涉及天柱山镇、水吼镇、龙潭乡、梅城镇,受职能限制,目前景区在社会管理上存在诸多不足,手段弱化,尤其体现在7K入口服务区、茶庄集镇改造、农民建房等方面,周边乡镇、村民谋求利益最大化,不能与天柱山景区发展同频共振,在项目推进上力度偏弱,景区与原住民矛盾日益凸显,至今未能达到和谐发展的预期效果。
2、景区发展的需要:目前天柱山风景区山上游较为完善,但旅游度假区及周边乡镇村旅游业态较为单一,各自为政,不能很好的与主景区形成良性互动,影响了全域旅游发展步伐。
3、旅游公司改制上市的需要:天柱山旅游发展有限公司在前期承担了大量的基础设施建设任务,包括通景公路等大型工程,导致公司负债较重,虽然近年来通过宣传营销等手段,但经营收入等依然无法满足公司改制上市需求。通过将度假区的资产资源注入旅游公司,即可实现山上山下的协同发展,也能置换公司债务,为公司改制上市扫清障碍,实现我市主板上市的零突破。
建议:
紧扣“旅游立市、旅游兴市”战略,围绕“全城旅游”创建,抢抓“撒县设市”机遇,着眼风景区与度假区的融合发展,调整改革现行管理体制,着力解决当前存在的突出问题,探索创新,协调推进,统筹各方利益,维护社会稳定,形成精干高效、管理科学的体制机制。
按照规划管理区域和功能分区,整合行政管辖范围,突出行政主体,调整规范、合理设置景区管理机构。依托并服务于天柱山旅游,挖掘灿烂悠久的古皖文化,紧扣旅游六要素吃、住、行、游、购、娱,着力打造城区板块,建成集旅游购物、休闲度假、娱乐体验、生态观光、会展商贸于一体的多功能特色园区。通过加大宣传营销,不断扩大天柱山品牌影响力,提升知名度和美誉度,着力打造景区板块,建成生态观光、休闲度假、禅宗寻祖、研学研修、地质科普综合性景区;加速城区板块和景区板块的产业融合和转型升级发展,争创国家级旅游度假区。以产业为引领,以项目为支撑,持续完善镇域基础设施、公共服务、生活配套功能,着力打造镇域板块,不断增强天柱山综合承载能力,推进天柱山旅游从观光型向体验型、休闲型转变,推动潜山全域旅游事业的发展。
通过确权授权、优化流程,完善景区行政管理权责体系,建立集中统一、权威高效的综合行政执法体制。围绕“保护、管理、开发”三大职责,对风景区和度假区的机构进行整合,在确保人员编制不增加的基础上,优化职能配备和机构设置。按照“突出主业、职能互补”的原则,围绕“一切服务于天柱山发展”的定位,科学配备“条管机构”,设立新的天柱山镇,建立天柱山管委会与梅城镇、水吼镇、龙潭乡合作共赢协同发展的工作机制。
按照政企分开、事企分开的原则,将国有资产所有权和经营权分置,积极培育市场主体,建立现代企业制度,加快形成面向市场、业态多元、要素齐备的旅游产业经营体系。成立天柱山旅游股份公司及天柱山旅游集团公司,天柱山旅游股份公司负责景区经营管理、市场营销、融资上市等工作,天柱山旅游集团公司负责景区开发和基础设施建设工作,受天管会委托,整合度假区的土地、财政等优势资源,是天柱山旅游股份公司的第一大股东,通过资本动作实现天柱山旅游股份公司上市。
 
 
 

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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第75号
 
案  由 关于加强潜山市职工服务中心建设的建议
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
储爱星    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议总工会办理
 
 
    提案日期:2019年1月3日
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内容:
工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织,是党联系职工群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱,是会员和职工利益的代表,工会的基本职责是维护职工合法权益,参与民主管理,协调劳动关系,促进社会和谐发展,动员和组织广大职工积极参加社会经济建设;加强职工教育,提供人文关怀,对困难职工进行帮扶。
而职工服务中心就是服务广大职工的平台和窗口,代表着一定的形象,我市职工服务中心建于上个世纪中,民经有好几十年的历史,随着潜山社会经济的快速发展,服务中心严重不符合潜山市新形象。目前,潜山市职工服务中心座落于菜市场内,四周已被小摊小贩包围,没有一面临街,车子无法进入,很难找到,导航都导不到,服务中心楼是铝制板搭建,属危房系列,肯请市委市政府领导重视,在城市规划建设中考虑到职工服务早心的迂建问题,具体建议:
1、请政协领导带队组织部分委员对潜山市工作开展视察调研;
2、请市委市政府重视全市职工服务中心建设问题。
全市职工服务中心,坐落于菜市场里,实在和年轻的潜山市不匹配,有损潜山形象,作为服务全市职工的阵地平台,置换也好,给地重建也好,急需解决,肯请领导重视。
 此提案是个人提案,也是工会界别提案。
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第76号
 
案  由 关于进一步提高村(社区)干部待遇的建议
建议办理部门 市委组织部
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
韩国文    
汪方全    
齐  鸣    
     
     
     
 
 
审查意见 建议组织部办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
一、基本情况
当前,我市村(社区)干部工资待遇在2-4万元每年不等,通信、交通、午餐补助等待遇落实不到位,与村(社区)干部工作职责不相匹配。
二、理由
党的一系列方针政策,地方党委政府各项重点均要村干部贯彻落实,“上面千条线,下面一根针”。当前我市正处于脱贫攻坚决战决胜之机,村(社区)干部是中坚力量。尤其是开发区的三个社区,还承担着征地拆迁、平整扫障等工作任务。单从时间和付出上来讲,村(社会)干部应该拿最高工资,可实际上,他们的收入连普通打工者都比不上。
三、建议:
1、深入基层调研,制定合理的补助、补偿制度;
2、这是一个普通性问题,应积极向上反映,引起上级重视;
3、加大对村级集体经济的扶持力度,财政上要加大支持力度,组织上要加大重视程度,政府要完善制度;
4、当前,要充分考虑村(社区)干部工作的特殊性,建议可以结合工作实际,给予一些特殊补贴或专项工作补助。
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第77号
 
案  由 充分发挥妇联作用,关爱边缘户单亲家庭的留守儿童
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
施小宁    
王成发    
余汝郎    
袁杏春    
高云方    
冯玉红    
 
 
审查意见 建议妇联办理
 
 
 提案日期:2019年1月4日
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内容:
拥有一个完善的家庭是很幸运的,但社会上政治家许多孩子由于各种原因失去了自己的亲人,使他们变成了单亲家庭的孩子,家庭的不幸导致这些孩子成了边缘户留守儿童,由年迈的长辈监护,家庭并不富裕,孩子成长中急需的费用得不到保障,身体发育不良,心智水平受到影响,严重的还有心理问题,他们身上都体现出孤僻、蛮横、无法交流等心理品质,这些孩子急需我们全社会重点关注,针对这个弱势群体特提出此建议:充分发挥妇联作用,关爱边缘户单亲家庭的留守儿童。
一、加大宣传力度,让全社会特别是妇联和学校高度重视这些边缘单亲家庭的留守儿童,让他们真正走入公众的视野,让社会了解这群孩子的生活现状,帮助他们跟企业或爱心人士结对。
二、恳请政府加大投入,拨出专项经费资助他们,以极级妇联为平台,落实专项经费的发放,督促孩子健康成长。
三、妇联、团委主抓,学校协同,核查摸底,建好这类孩子的信息档案,利用千干下基层这个服务平台,关注这些边缘户的单亲子女,精准施策,帮助他们走出生活困境和给予精神上的开导。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第78号
 
案  由 关于建立潜山市妇女儿童活动中心的建议
建议办理部门 市政府、市发改委等
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
余汝郎    
高云方    
施小宁    
袁杏春    
冯玉红    
王银林    
 
 
审查意见 建议妇联、发改委办理
 
 
 提案日期:2019年1月4日
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内容:
近年来,潜山撒县建市确立,发展步伐加快,人们物质生活水平不断提高, 精神文化化需求日益增大,特别是占我市人口三分之二的妇女儿童,急需要要一个多功能的、综合性的活动场所,以满足我市妇女儿童事业发展的需要。到目前我县没有专门的妇女儿童活动阵地,对妇女儿童事业的健康发展造成了一定的影响。为此,加快我市女市妇女儿童活动中心的建设势在必行。
加强妇女儿童活动阵地的建设是党和政府关注民生、关心妇女儿童、重视妇女儿童工作重要举措,也是各级妇女儿童发工作发展规划的明确目标。 早在1989年国务院文件就明确提出:全国妇联至各省、市、县妇联联均要建有专门的妇女儿童活动中心。目前全国大部分市、县妇联已组建妇女儿童活动中心,安庆各县、市、区相应建立了妇女儿童活动阵地,早在上世纪九十年代初在省妇联资金支持下,潜山县妇联在县委大院内侧建立了200平方米使用面积的“妇女儿童中心”,以幼儿教育为主,后因考虑安全和办公需求因素,交付县委信访使用。为争取建设标准化综合性多功能活动中心,在十二五期间,县妇联曾做了-系列基础性工作,包括制作“潜山县妇女儿童活动中心”建设项目书,向发改委提交立项申请,在上一届人大、政协两会上就建立市妇女儿童活动中心提出了建议和提案等,后因各种原因,终未实施。
为顺应时代发展的需求,根据服务妇女儿童工作职责的需要,为开展妇女儿童各项活动提供有力保障,优化我市妇女儿童工作发展环境,全面促进全市妇女儿童事业的健康发展。妇联届委员特建议将市妇女儿童活动中心的建设纳入我市建设整体规划,与各部门场馆建设统筹安排,列入政府议事日程,予以立项、规划,力争在2020年前筹建一所集教育培训、文化娱乐、强身健体、交流交友、心理咨询、维权庇护于一体的多功能综合型妇女儿童活动中心。
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第79号
 
案  由 关于精神类患疾人群,加强对精神病防控防患的建议
建议办理部门 市综治委、市残联、市卫计委等
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
余汝郎    
高云方    
施小宁    
袁杏春    
冯玉红    
     
 
 
审查意见 建议政法委办理
 
 
   提案日期:2019年1月4日
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内容:
随着社会多元化复杂性发展,人们学习、工作、生活节奏加快,精神类疾病频发,表现形式多样。精神类疾病危害显而易见,伤害自己,祸及他人,殃及家庭,危及社会。据我市残联部门2018年度统计,现全市持精神残疾证人员有1700人,主要是居家靠药物控制,但遇刺激极易发病发作,他们在一定程度上获得了政府及残联部门的药物费用补贴及困难救助。而从现实观察监测中,隐性或倾向性(如神经衰弱、癔想多疑、强迫焦虑、抑郁孤僻或偏执狂躁等)轻型心理问题的人更多,是持证人员的多倍数。农村老百姓有一个错误的观点,长期间形成觉得精神病就是疯打疯闹,精神病就是失去了理智,大部分的精神心理障碍的问题往往不被重视,这类人群很多存在于缺乏精神卫生知识的基层农村的弱势群体中,他们或因贫困压力,或因失恋、失亲、失偶、离异、被家庭暴力等因素,或是单亲家庭、留守妇女儿童,或家族病史遗传等,均属易患人群。他们如果得不到更多的关注和有效的防控医治,极易发展成危重精神病,爆发出一些无法想象的冲动危害行为,隐患很大。这是一个不容忽视的社会现象和问题。
为引导全社 会关心关注精神病患人群,提高防病控病意识,创建平安和谐社会,创建美好和谐家庭,化解社会矛盾,维护社会稳定,特提出以下意见建议:政府主导,财政投入,综治委牵头,部门配合,建立辅导式干预防控机制,对精神类疾思人群采取心理辅导安抚。性格调试纠偏、主动强制收治、家庭社会关爱等防、治结合的控思措施。
一、由政法(综治)委牵头,信访、民政、残联、卫生、教育、工青妇等部门配合,尽快成立规范化潜山市心理咨询服务站,配备专业人员及相应设施:相继在各乡镇乃至村居成立服务工作室,整合资源,招募志愿者,采取合适的方式对精神残疾病人及易患隐患者排查监测,跟踪服务。一是进行必要心理辅导,精神安抚,调试纠偏等,努力促进心理康复,预防发病发作;二是对病患发作期肇事肇祸人员强制收治,及时避免危害;三是强化监护人责任,禁止对精神残疾病人施虐施暴,确保精神病的政策福利(药物补助、残疾生活保障)落到实处,用得恰当合理。四是强化婚检孕检工作,对鉴定有家族遗传体质、器质因素的严重精神病患及智障人员,劝导避婚免孕,对其本人、家庭及社会负责。
二、建立潜山市精神病专科医院,或在有条件的市立、中医院设立精神类诊疗专科,兼顾心理、社会功能障碍康复的需求,为病患人群提供及时有效的诊疗服务。
三、加强宣传,引导家庭、社会的关心关爱。一方面加强对精神卫生知识的宣传,消除对精神疾病的偏见,提高自我防治意识,照顾安抚病患人员,帮助建立和谐有爱的家庭社会人际关系。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第80号
 
案  由 关于限制使用塑料袋的倡议
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
袁杏春    
余汝郎    
冯玉红    
施小宁    
     
     
 
 
审查意见 建议市监局办理
 
 
    提案日期:2019年1月3日
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内容:
众所周知,在我们的生活中,几乎哪里都有塑料袋的影子:买菜用塑料袋、买早点用塑料袋、進超市用塑料袋,吃饭打包还是会用塑料袋……。社会发展到今天,塑料袋和手机一样,似乎已经成为我们生活的必需品。确实,塑料袋具有经济实用、重量轻且容量大的特点,它使大家的生活更便捷,人们对塑料袋也越来越依赖。
由于使用量过大,被丢弃的塑料袋难以腐烂和降解,甚至影响土壤的正常呼吸,从而带来严重的环境污染问题,而焚烧产生的有害气体会造成二次污染,目前人类还没有找到比较合理的处理方式。而且市场上流通的食品用塑料袋或包装难以达到安全的环保标准,直接危及人体健康,在社会上引起普遍关注。2008年,国务院做出决定,所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得免费提供塑料购物袋,一场全民限塑战役拉响,曾在短期内影响着人们的生活。但回顾过去的十年,塑料袋的问题没有得到有效解决,而且更加严峻。保护环境,人人有责,在这里我提出几点建议:
1、政府积极倡议。当一种生活方式成为习惯,单靠大众自觉或少量个体难以改变现状,需要运用政府力量宣传、倡议。保护环境,从我做起!鼓励大众重新拎起“菜篮子”或“布袋子”,打包时自备饭盒。必要时党员领导干部带头,使得见多不为怪,让塑料袋渐渐淡出人们的生活。
2、生产替代产品。要想塑料袋成为历史,就要生产出能够取代塑料袋的包装。首先是发展 当地的传统手工业,在设计上下功夫,既要简单实用,还要追求外观美丽:其次是便捷,借鉴“共享单车”的理念,只需扫码就能在商场或市场指定地点就能拿到需要的“菜蓝子”或“布袋子”;第三,对年满65岁以上的老人或少数限制行为能力人,采取免费发放,由政府买单。
3、加强市场监管。国家已经对塑料制品全面实施市场准入制度,凡接触食品的产品,必须在其包装或产品上明示“食品用”标识,市场管理部门要加强监管,从源头上严禁食品生产或流通环节使用不环保的塑料制品。
4、开启奖励机制。要设立环保奖励基金,对环保有贡献的企业和个人,我们要适当奖励。鼓励当地企业生产环保产品和使用环保包装,鼓励市民为环保事业多出金点子。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第81号
 
案  由 关于加大天柱菜市场及文化宫周边环境整治的提案
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
郭兴慧    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议商务局办理
 
 
    提案日期:2019年1月3日
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内容:
近几年来,随着我市文明创建工作的深入开展,我市环境得到了极大的改善,尤其是天柱菜市场的升级改造,周边市民拍手称好,但是,菜市场及文化宫周边的环境仍需进一步整治。具体问题如下:
一、噪音污染问题。每天凌晨2点左右,各商户开始营业,各类车辆陆续进入,伴随着菜贩的吆喝声,机动车的鸣喇叭声,提示的倒车声,混合交杂,对周边居民的生活干扰极大。
二、垃圾堆放点及污水乱排问题。垃圾堆放点位于文化宫旁十字路口,人来人往,气味刺鼻,既影响市容,又污染环境,更有多家卖鱼商贩任污水流向路面,夏季难看难闻,冬季结冰,严重影响进入菜市场的市民通行。
三、商户占道经营问题。往返菜市场,每条进出道路都存在占道经营现象,尤其是文化宫旁道路占道最为严重,常有大量散户随意摆摊。
建议:
1、根据《噪音污染防治法》规定,在敏感建筑物集中区域,晚上十点至次日早晨六点之间,不得扰民,请相关部门依法治理;
2、迁走工人巷旁处于十字路口的垃圾堆放点,并要求商户不得随意排放污水于路面上;
3、规范整治占道经营。将散户迁入市场内经营,建议市场管理人员能够常态化管理,不要为应付检查而管理。
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第82号
 
案  由 关于设立潜山市青少年科技创新市长奖的提案
建议办理部门 市科协
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
产双文    
王世胜    
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议科技经济信息化局、科协办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。青年是科技创新的主体,是科技创新的决定性力量,青少年科技创新精神和实践活动,对于推动学校内涵发展,培育社会创新文化,更好地实施创新驱动战略和科教、人才强国战略,具有重大而深远的意义。
全国青少年科技创新大赛(China Adolescents Science &Technology Innovation Contest:简称创新大赛,CASTIC)是一项具有20多年历史的全国性青少年科技创新成果和科学探究项目的综合性科技竞赛,是面向在校中小学生开展的具有示范性和导向性的科技教育活动之一,是目前我国中小学各类科技活动优秀成果集中展示的一种形式。
青少年科技创新大赛是一项具有示范性、导向性和群众性的活动,举办这项活动的意义在于:
一、促使青少年深入理解科学、技术与社会的相互关系,激发其对科学的兴趣,培养他们对社会的责任感。
二、通过知识的学习、技能的掌握和活动的参与,使广大青少年初步领会科学的方法论,提高其观察能力、思维能力、创造能力和实践能力,从而促进其科学素质的全面提高。
三、推动青少年科技活动的蓬勃开展,培养青少年的创新精神和实践能力,提高青少年的科技素质,鼓励优秀人才的涌现。
四、提高科技辅导员队伍的科学素质和技能,推进科技教育事业普及与发展。
科技推动发展,创造改变未来,为加快实施科教兴市、人才强市和可持续发展战略,贯切落实《中华人民共和国科学技术普及法》、《全民科学素质行动计划纲要》、《安徽省科学技术督及条例》,培养青少年科技创新精神,提高青少年科学文化素质,青少年科技创新工作是建设创新型潜山市的重要组成部分,开展青少年科技创新活动是贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》的重要举措,是学习实践科学发展观,培养科技后备人才,加快推进潜山市发展建设的具体行动。潜山市创新市长奖的设立,是对青少年科技活动的政策支持和导向力量它体现了市委市政府对科学素质教育的高度关注,对广大青少年科学成长的关怀和期望,也极大地推动了我市青少年科技创新活动的发展。努力形成学生参与创新、学校重视创新、社会支持创新的良好局面,各有关单位可以以“市长奖”为平台,认真做好“市长奖”的评选和宣传工作,努力扩大社会影响力,营造浓厚的青少年科技创新氛围,增强全市青少年科技创新意识,促进青少年科技教育创新快速发展,为青少年科技教育事业不断注入“正能量"。对激励我市青少年科技教育事业发展具有重要意义。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第83号
 
案  由 关于将梅城小学改扩建列入2019重大民生工程的提案
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
彭友丁    
程结南    
汪银华    
陈海姣    
周群英    
程  晶    
刘明慧    
陈  琴    
周竹琴    
李华生    
华国明    
储德金    
 
 
审查意见 建议教育局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
梅城小学创建于1900年,一百多年来梅城小学积淀了厚重的校园文化、培育了一代又一代的人才,张恨水、韩再芬等均与梅城小学结下深厚渊源,是潜山义务教育的标志性学校。但就目前发展现状而言急需改扩建。
一、与国家相关要求对照距离远。
 (一)根据《安徽省全面改善义务教育薄弱学校办学条件基本标准》(2015年颁),目前义务教育学校办学条件基本硬件的法规性要求:
1、城区小学班额一般不超过46人:
2、学校生均占地面积,不低于22平方米:
3、学校生均校舍建筑面积小学不低于5平方米:
4、学校有实验室、多媒体网络计算教室、音乐室、美术室、体育室、多媒体教室、图书室(馆) (包括藏书室、阅览室)、仪器室及器材存储室等基本满足用于教学及教学辅助用房。
5、小学设有科学实验室或探究室,生均使用面积不低于1.58平方米;
6、学校生均运动场地面积,不低于6平方米:小学18个班以上规模学校至少有2组100直道田径场或者250米环形田径场一个。
(二)梅城小学目前办学条件现状分析:
1、 在校生2900人,48个班级:
2、学校占地面积 16610平方米、约25亩(去年又拆除了后面的职工宿舍,又少了约四、五亩),校會建筑面积8335平方米;
3、学校目前现有的实验室、多媒体网络计算教室、音乐室、美术室、体育室、多媒体教室、图书室(馆) (包括藏书室、阅览室)、仪器室及器材存储室等无法满足用于救育教学需求,教学及教学辅助用房缺少:
4、学校运动场面面积仅有2500平方米,生均运动场地面积只有0.92平方米:只有一条50米跑道。运动场地严重不足。
(三)根据《安徽省全面改善义务教育薄弱学校办学条件基本标准》的要求,为基本满足学校办学条件刚性需求,目前学校需要解决的问题:
1、根据标准要求,要有64个班级,需增加14个班级,目前学校只有一栋可用的逸夫楼,只有20间教室,其余的于2016秋开始在老二中校区借用他们遗存的两栋楼,也只是行政办公楼与原供学校做辅助用房的综科教楼。
2、根据标准要求,学校生均占地面积,不低于22平方米,学校需要占地面积63800 平方米、约合95亩;目前有占地面积16610平方米约亩,尚还缺47190平方米约70亩;学校生均校含建筑面积小学不低于5平方米,需要校舍面积13810平方米,目前有8335 平方米,缺少5475平方米。
3、学校目前教学及教学辅助用房奇缺,教师办公室是临时性的塑料板房。
4、学校运动场面面积仅有2500平方米,生均运动场地面积只有0.92平方米,只有一条50米跑道,运动场地严重不足。
二、与农村学校条件比较差距大。
近几年来,我县农村小学建设已迈上了规范、现代的路子,校园优美、条件达标。与他们相比,梅城小学校园内只有一栋教学楼可用,而且自2014年建成逸夫楼至今的15年,梅城小学没有一块砖一勺水泥一根钢筋的建设,与农村小学相比显得十分落后。
三、与家长愿望预期相比很不够。
梅小作为全市规模最大的小学,目前硬件设施差,影响着数以千计家庭孩子的全面发展。梅小有着非常优质的师资力量,多次省级市级教研活动原安排在梅小举行,却由于场地设施受限,无法开展,只能一次次错过学习、交流、提升的机会。校内校外的活动难以顺利开展,学生失落,家长失望。
四、与学校规范管理要求显不足。
梅城小学为通过国家、省、市对义务教育均街发展工作的顺利验收,在当时的县政府协调下,2016年秋借用了原遗存的老校区。但是,原二中的教室不适于小学生使用,且原二中的校区内有70余户校外住房,每天进出人员数以百计,车辆众多,梅城小学一校两区的现状安全隐患极大,管理难上加难。
因此,将梅小改扩建列入2019年市重大民生工程已刻不容缓,势在必行,原因如下:
一、客观条件应具备,棚改为改扩建提供了客观空间。
梅城小学毗邻梅城老城棚户改造区,现已有东侧的教育局搬迁空置、北面的棚户区拆除,为梅城小学洞开了百年校史以来最好的建设规划窗口。
二、主观条件有作为,潜山改市,百姓家长强烈呼吁。
潜山县已于2018年升格为潜山市,百业俱新、科教先行,科教始终是我国的优先发展战略:办人民满意的教育,从“有学上”实现“上好学”,满足人民群众的心愿。
三、脱贫巩固有需要,梅小的改扩建是重大民生问题,是巩固脱贫成果的重要基础,是城市化发展的必然要求。
梅小改扩建工程需要成立县分管领导牵头的领导小组,以标准化学校为抓手,在“缺什么,补什么”的原则上进行整体规划,积极争取上级专项资金,加快改扩建步伐,早日将梅城小学建设成潜山市义务教育的示范校、基础教育的龙头校、旅游强市的亮点校!
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第84号
 
案  由 建立新型医养结合模式——“智慧养老”的建议
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
许开勤    
查恕民    
程冬红    
徐  灿    
江  胜    
     
 
 
审查意见 建议民政局办理
 
 
    提案日期:2019年1月3日
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内容:
随着社会的发展,科技的进步,医疗保健水平的提高,人类寿命不断延长,老龄化已成为重要的社会问题,窝巢老人,孤独老人,失能和部分失能老人,日益普遍,近几年来,潜山市委、市政府对养老的问题民经高度重视,我市已经挂牌成立了十几家医养结合医院,而机构养老服务则难成为社会化养老的基本选择。这是国在为机构养老服务至少存在几个方面的问题。
1、社会成本巨大修建养老院,需要大量的基本建设投资。
2、资源的浪费。老年人原来都有自己的住所和完善的生活设施,到养老院以后, 这些设施基本上将闲置,而养老院则需要重新占用土地资源和水电资源,造成社会浪费。
3、多数老年人不太愿意去养老院。老人离开了自己熟悉的家庭环境,和原来并不熟知的人朝夕相处,会增加他们的失落感。
4、社会养老机构床位数,远远满足不了老年人口增长的养老需求。
智慧养老是面向居家老人、社区及养老机构的传感网络系统与信息平台,并在此基础上提供实时、快捷、高效、低成本的,物联化、互联化、智能化的养老服务。智慧养老首先是那些选择居家养老的老人,空巢老人,孤独老人。物联网、互联网技术,将现有养老资源进行科学整合,根据不同老年人的需求提供全方位、每时每刻的养老服务。-部电话、一套感应设备、一个信息整合平台就能将他们的情况详细掌握。利用信息化极大地延伸养老服务供给的广度与深度,改善了养老服务供需矛盾。
以医养结合机构为单位、政府为主导,建立智慧养老服务平台,建立智慧养老响应中心。充分利用现有健康信息、养老信息等信息平台,整合相关公立机构和民办机构的各个功能平台,建设统一规范、 互联互通的智慧养老信息共享系统,积极推动各类智慧养老机构和政府之间的信息共享和合理利用,形成覆盖从医疗救治、护理服务、心理疏导、物品供应、文化娱乐等各个方面的智慧养老网络。
智慧养老须与现阶段养老及可持续发展养老需求相结合,建立以政府为主导的智慧养老体系,以公益化为基础,市场化为辅助的智慧养老模式。社区运营、公建民营、民办公助等多种运营模式。以政府投入做引导,鼓励社会资本投入,打造具有社会福利性质、可持续发展的智慧养老体系。
自2013年开始,全国老龄委成立“全国智能化养老专业委员会”开始,智慧养老在全国很多省市试行并开展,安徽省陆续出台(关于推进智慧养老建设的指导意见》和《安徽省智慧养老院建设规范(试行)》,我省已经有多个城市相继开展,智慧养老的优势充分的体现出来: 1、节约政府投入成本,做到资源不浪费,2、依托大数据为老人提供贴心服务,3、日常生活管理智能化、健康护理智能化、安全监护智能化,4、利用物联网、互联网技术为高层次、多元化的养老需求提供服务,实现养老服务的专业化和广覆盖。5、医养结合机构提供物质生活、医疗护理、精神慰藉等人性化服务,6、线上线下相结合实行健康管理互动,7、集医疗、护理、康复和基础养老、生活照料为-体的医养结合模式,8、收费适当,减轻养老家庭的经济负担。9、减轻养老机构床位不足的压力。
 
 
 
 
 
 
 

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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第85号
 
案  由 提高残疾儿童康复训练经费和生活补助、
助推脱贫攻坚
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
查恕民    
程冬红    
徐 灿    
江  胜    
     
     
 
 
审查意见 建议财政局办理
 
 
   提案日期:2019年1月4日
档案页码         
内容:
残疾儿童康复工作一直受到党和政府高度重视,也制定了一系列法规政策措施,实施了一系列残疾儿童康复项目,残疾儿童康复状况得到显著改善。但是也有一些残疾儿重因家庭经济困难,未能得到及时康复,还有一些残疾儿童家庭因残致贫、因病致贫,使家庭经济陷入困境,成为脱贫攻坚,全面建成小康社会亟待解决的突出问题。做好残疾儿童康复救助工作,关系残疾儿童切身利益和健康成长,关系健康中国建设和全面建成小康社会大局。
据调查统计,潜山市0到10岁(不包括10岁以上儿童),需实施抢救性康复的残疾儿童有248人,其中246人是农村贫困儿童。大部分家庭为建档立卡的贫困户, 在康复治疗上,未享受到相关扶贫政策,目前我市残疾儿童家庭接受康复治疗救助的经费,每年只有一万两千元,其中一万元是康复经费,两千元为儿童生活补助。康复费用严重的不足,致使很多康复项目不能完成,很多家庭又无能力支付康复治疗费用,只能中途放弃康复治疗,达不到预期的康复效果。
同时大部分家长为了孩子能得到有效的康复训练,只能放弃就业机会,离市区近的每天往来,路远的在城区租房子。大大的增加了他们的交通、食宿成本,就潜山的消费情况来说,一般的二居室房屋,一年房屋租金高达八九千甚至上万元,生活每人每天最低要三十元左右,这对于一个贫困家庭来说,无疑是雪上加霜。
习近平同志提出了“残疾人是一个特殊困难的群体,需要格外关心、格外关注。过上幸福美好的生活,才是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现,是我国社会主义制度的必然要求”。党的十九大也提出“发展残疾人事业, 加强残疾康复服务”的重要部署。
贫困残疾儿童家庭的希望在于儿童得到有效康复。能够让孩子尽早的生活自理, 融入社会。为了改善残疾儿童康复状况、减轻残疾儿童家庭负担,完善社会保障体系,扎实推进建立残疾儿童康复救助制度。
建议:
1、市委、市政府统筹规划,增加残疾儿童的康复经费。
2、部分康复项目纳入到基本医疗保障,医保、新农合给予报销。(安徽省、安庆市、潜山市均有文件明确规定,将部分康复项目纳入基本医疗保障报销范围) ,将属于慢性病的残疾儿童,康复治疗纳入慢性病报销。
3、建档立卡的贫困儿童,享受相关的扶贫政策。
4、提高残疾儿童康复训练生活补助到每人每年5000元,以助推脱贫攻坚,真正实现脱贫道路上残疾人一个也不能少。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

档案页码         
 
中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第86号
 
案  由 调整公交线路,更好的为残疾人服务
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
程冬红    
徐  灿    
江  胜    
黄彩云    
     
     
 
 
审查意见 建议交运局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
档案页码         
内容:
残疾人不仅仅是自身身体感官上的“残疾”,更是其家庭的“残族”,相对于正常家庭来说,残族人家庭缺少了应有的劳动力,增加了家庭经济上的负担,直接影响到他们的生存状况和社会的和谐发展。近几年来,政府已经高度重视残疾人的生活,对各类残疾人也出台了相关的政策。
潜山市残疾人康复中心已经投入使用,部分残疾儿童已经搬入中心,进行康复治疗, 因潜山市残疾人康复中心位置较偏僻,交通不便利,给全市残疾人前往中心进行康复、办证、评估、咨询,带来很大的不便。特别是儿童康复,家长带着孩子,每天要往来居住地与康复中心,增加了他们的交通成本,给原本经济困难的家庭,添加了一笔额外的开支。离城区路近的,可以借助其他的交通工具,路远的、经济困难的,到城区后,甚至步行几公里到达康复中心,为了方便残疾人,更好的为他们服务,体现政府和社会的关心、关爱。
建议:
1、调整部分公交车的运行线路,在我市残联门口设立公交站点,方便残疾人出行,节约残疾人的交通成本。
2、政府协调,对残疾人及残疾儿童的陪护人实行乘车优惠或免费乘车。
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第87号
 
案  由 关于加快推进我市医养结合型养老
服务机构建设的建议
建议办理部门  
     
 
 
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查恕民    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议民政局办理
 
 
   提案日期:2018年1月2 日
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内容:
人口老龄化伴随着养老和老年医院护理需求日益增加,大量失能、半失能等老人需要专业照料的医疗服务。“医养结合型”养老服务是将养老院和老年护理院有效结合的方式。这种养老服务模式深受社会青睐。需加大加快推进“医养结合”养老服务机构建设力度。提出如下建议:
1、政府有关部门统筹规划,根据区域人口结构和现在街道社区卫生服务中心的医疗卫生资源,积极推进“医养结合型”养老服务模式;
2、大力扶持“医养服务机构,在医保卡使用、税收等各方面应予以更大的支持。公办养老服务机构可以社区卫生服务中心为载体,形成医养结合型养老服务机构;同时鼓励民营养老院与民营医疗机构有效结合。
3、积极培养“医养结合型”养老服务机构的特殊护理、医疗康复、精神慰籍、临终关怀要临床服务人员可在中、高等专科学校和培训机构设置老年护理学培训项目,对在职和新招聘员工进行岗位培训,以满足养老服务的需要。
4、公办“医学结合型”养老机构要合理使用床位,采取排除轮候的方式,按照老人失能等级,家庭情况等公开、公平确定入住人选,以解决目前资源短缺时期失能老人的养老困难。
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第88号
 
案  由 关于进一步做好“农村义务教育学生营养改善
计划”的建议
建议办理部门 市政府
     
 
 
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程结南    
程  晶    
朱显亮    
郑劲松    
     
     
 
 
审查意见 建议教育局办理
 
 
  提案日期:2019年1月4日
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内容:
营养不良问题不仅直接影响学生的身心健康,也事关学生的全面发展,乃至整个国民素质和人才培养的质量。为此,根据国家及省市要求,我市从2012年3月开始,在农村中小学校全面实施“农村义务教育学生营养改善计划”工程。营养改善计划实施以来,学生营养状况有了定改善,但同时也发现了一些困难和问题,为此特提出建议。
一、存在问题
一是配套资金不足。我市目前的营养改善计划资金主要来源于中央财政的专项资金,地方政府由于财力困难,对营养改善计划日常运行的配套经费保障乏力,成为制约营养改善计划深入实施的瓶颈。食堂临聘从业人员工资、水电燃料成本都由学校支付,给学校带来巨大的财力困难。
二是食堂配套建设相对滞后。实行食堂供餐是最受家长欢迎、较为安全科学的供餐模式,部分学校新建、改建的食堂,由于学生人数的增加,食堂内部的设施、设备无法满足为全部学生需求,全面实施食堂供餐存在困难,亟需及时更新完善食堂内部设施。
三是学校工勤人员缺乏。学校工勤人员缺乏,对供餐质量和正常的教育教学工作影响较大。农村义务教育学生营养改善计划实施后,大部分学校采取校内调整在编教师兼职从事学生营养餐工作,没有专职人员从事此项工作,这无疑增加了教师的工作量,同时在一定程度上影响了供餐质量和正常教育教学工作。这项惠民政策为学生和家长带来的关爱,但同时也给学校带来了大量繁重。琐碎的工作,
二、对策及建议
一是工作机制长效化。市人民政府是学生营养改善工作的行动主体和责任主体,要研究制定和不断完养各项管理制定,确保各个环节操作规范,运行有序。要结合我市实际,从学生数量较多的学校开始逐步配备专职工作人员,确保学生营养改善工作稳步推进。
二是加大财政支持力度。建议政府加大财政支持力度,加大营养改善计划所需配套资金的投入力度,改善食堂内部的设施、设备,确保食堂配套设备达标,同时解决营养改善计划运输成本、食堂工资短缺等问题,确保国家营养餐政策的实施效果。
三是规范补助资金核算。建议教育主管部门进步完善实名制学生信息系统,实现监控学生人数、补助标准、受益人数等动态情况。将目前的营养餐补助实名制系统由年报改为月报,使财政、教育部门实时掌握受益学生变化,实现资金拨付精准化。
中小学生饮食问题关系到学生健康成长的大事,关注学生的健康成长,让学生不只是吃饱,要吃得更好、更营养、更健康。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第89号
 
案  由 编撰潜山地域教材 提升潜山“软实力”
建议办理部门  
     
 
 
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汪银华    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议文化旅游体育局、招商局、教育局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
2018年是潜山历史上浓墨重彩的一年,撤县设市成功圆梦,实现了由“县”到“市”历史跨越。站在新的起点,我们要高度重视“潜山精神”的挖掘和弘扬,通过编撰潜山地域教材,讲好潜山故事,更好地提振民众精气神,进一步推动潜山经济社会高质量发展。
一、编撰潜山地域教材的意义
编撰潜山地域教材,系统全面地介绍潜山历史沿革,文化传承,风土人情,区位优势,以及潜山“红色”传承基因,“绿色”天然氧吧等,可以让客商让识潜山,了解潜山,投资潜山;可以厚实全域旅游文化底蕴,彰显我市全域旅游独特魅力;可以激发海内外游子“月是故乡明”的美好情感,心系家乡报效家乡;可以提升广大市民和青少年的自信心和自豪感。
二、编撰潜山载域教材的可行性
潜山丰厚的历史文化自然资源为地域教材的编写提供了丰富的素材。从开创文明的薛家岗文化到现代当代的戏曲文化;从“擎天一柱”的天柱山与5A景区到星罗旗布的乡村旅游,从机场高铁高速公路的大交通到市委市政府海纳百川的“大开放”等,赋予了地域教材的精血和骨肉。通过系统的编撰,必能讲好“潜山故事”,传递“潜山声音”。此外,长期以来,潜山有许多专家学者一直都在默默无闻的研究潜山文化,这也是编撰好潜山地域教材的重要因素。
三、几点建议
1、把编撰潜山地域教材纳入全域旅游和招商引资总体规划之中,统筹安排和谋划,成立编撰小组,抽调有关专家学者组织编撰。
2、把地域教材纳入中小学教学内容,从小培养学生爱党爱国爱家乡的情怀。
3、运用新媒体,把地域教材打造成宣传潜山,展示潜山的一张亮丽的名片。
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第90号
 
案  由 关于统筹乡村文化建设资源的建议
建议办理部门  
     
 
 
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芮立祥    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议文化旅游体育局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
党的十九大报告提出乡村振兴战略,习近平总书记指出:“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴,文化强民族强。”文化,是农村几千年历史发展的积沉,是乡村人与物两大载体的外在体现,也是乡村振兴战略的灵魂所在。如何针对我市农村实际,统筹、整合好乡村文化建设资源,切实打通乡村文化建设“最后公里”, 兹提出如下建议:
一是要文旅结合。要把乡村文化与乡村旅游结合起来,统筹谋划,精心打造,不能搞成“两张皮”。如果文化建设的单纯搞文化,没有从村民从游客的可进入性、可参与性考虑,文化建设就是“死”板一块,无法“动”起来:如果搞美丽乡村旅游的专搞旅游,没有考虑文化内涵提升,就不能吸引远近村民、游客持续参与,乡村旅游景点就只有“闪动”,不能“真活”。我们要结合各乡镇各村文化资源,做好名人文章,利用地标性特征将潜山的文与人、人与景相融,实现文旅有机结合。如王河镇、程家井村,要围绕程长庚故居等历史资源遗存,积极争取,谋划建设程长庚剧场、程长庚文化公园乃至程长庚京剧小镇,打造京剧票友朝圣寻根文化。如余井的岭头村要整合张恨水故居、长春水库资源,做活文化+农业水利文章,打造皖西南“恨水长春”文化景区。梅城镇要尽快启动“焦家庄园”建设,融入“孔雀东南飞”的爱情故事,让“金孔省”在潜山有鲜活的载体。要进一步梳理古建筑,推进古村落、古民居抢救性保护修复工作,留住乡愁,延续潜山乡村文脉。如提炼以官庄、龙潭古村落为代表的一批处处有历史, 步步有文化的小镇和村庄的特色,内涵,筑美丽乡村建设之球,让古色古香的乡土文化成为潜山旅游的根,助推乡村文化建设可持续发展。
二是要软硬结合。乡村文化建设要进一步加大投入,加大配套设施建设,同时,要着力培养乡村文化人才,壮大乡土文化队伍,造就浓郁的“人气”。只有软硬结合,形成文化氛围,才能拓展乡村文化公共服务空间。要在巩固我市公共文化体系示范区创建成果的基础上,趁着撤县设市的东风,进一步加快推进包括融文化馆、图书馆等在内的文化公园、农民文化乐园等设施建设,认真听取并吸纳村民的意见,搞好相关配套服务工作。同时,加大基层文化场馆的专业人才配备,采取政府购买服务方式,招募村级文化协管员、文物保护员,提高服务效率,让公共文化场馆能够提供更多、更好的公共文化服务产品,使人民群众更加便捷地享受基本公共服务,增强文化获得感。
三是官方与民间结合。一方面要切实加强乡村基层党组织建设,发挥党组织在乡村文化建设中的领导作用。广大乡村党员干部要自觉把乡村文化建设作为提升群众幸福感和获得感的重中之重,按照“看得见山,看得见水,留得住乡愁”的要求,通过以独具特色的乡村传统文化为引领,晓村民之所盼,解村民之所需,积极推进富有时代特色的现代乡村文化建设,切实当好新时期乡村文化建设的“领头雁”;另一方面要切实激活民间团体活力,整合村民理事会、优秀文化志愿者、“五老”等民间资源,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。着力挖掘和保护农耕文化等乡土文化资源,建设新乡贤文化,培育和扶持乡村文化骨干,提升乡土文化内涵,激励村民爱国爱乡,向上向善,孝老爱亲,诚实守信,敬业奉献,形成良性乡村文化生态,让子孙后代铭记乡愁。只有上下同心,“官”民结合,才能不断推进乡村文化建设迈上新台阶。
 
 
 
 
 
 

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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第91号
 
案  由 宣传垃圾分类处理知识,推进处理分类垃圾措施
建议办理部门 潜山市委、市政府、执法局、环保局等
     
 
 
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王成送    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议城管局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
我市垃圾处理现状:目前,我市范围内没有任何垃圾处理措施,每日产生垃圾180 吨,全部外运桐城及更远的地方,每年外运垃圾运费1200万。广大市民没有垃圾分类意识和习惯,政府没有垃圾分类处理措施。随着潜山市城市化进程加快,城市垃圾量增加。垃圾不处理好,污染环境,传播疾病,浪费资源,影响城市文明建设。
垃圾分类处理迫切性及意义:垃圾分类处理是新时代中国特色社会主义建设的要求,实现资源的再循环与可持续发展,利于经济、社会与环境的和谐。我国垃圾分类工作己由点到面逐步启动,全国46个城市垃圾分类工作积极开展,有一些可复制、可推广的经验。随着潜山市城市化进程加快、美丽乡村、全域旅游开展,进行垃圾分类处理,尤为必要,有利于提升潜山市形象、有利于节约资源、有利于减少污染。垃圾分类习惯形成及垃圾分类处理是文明的标志。
垃圾分类处理几点建议: 1、加大垃圾分类处理宣传力度,我市市民垃圾分类知识匮乏,加上几千年处理垃圾习惯,几乎不懂得垃圾分类,宣传这方面知识尤为重要。国内这方面有经验可借鉴。2、着力推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输,和分类处理体系建设。3、分类后垃圾处理:除继续外送外,建议目前可行的有:厨卫垃圾、落叶等堆肥处理,生产有机肥料:引进有可回收垃圾处理能力大企业公司。支持现有废物回收公司扩大可回收垃圾品种。4、在垃圾分类处理实施过程中,因地制宜,从政府、机关、学校、等做起,逐步推广;建立地方性法规,与党的建设、美丽乡村建设、旅游等挂钩。
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第92号
 
案  由 中年知识分子健康提案
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
刘明慧    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议教育局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
现状:目前中国教育体系中年知识分子是中坚力量,并且承上启下的一代,但是,近年来,有一半的老师感到压力来自于繁重的教学,一部分教师认为岗位责任重,还有部分教师苦于职称文发表难,加之能弹性安排工作节奏,经常熬夜,作息不正常,导致生活无规律,中年教师中患心脏、心血等毛病的群体突出。
建议:
1、尽量减少或杜绝对教育发展没有实质性正面影响的各种评比、检查、验收等工作,使广大教育工作者把极其珍贵的时间用于教学工作中。
2、政府要高度重视中年知识分子的健康问题,建立知识分子健康保障机制,拨发至学校经费中突出健康检查的比例分额,完善知识分子健康检查制度,防患于未燃。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第93号
 
案  由 加强乡村医生队伍建设,筑牢乡村医疗卫生服务网底
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
郝嘉苗    
徐  灿    
许开勤    
江  胜    
王林送    
程冬红    
 
 
审查意见 建议卫生健康委员会办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
乡村医生是最基层的医疗卫生工作者,承担着农民居民,提供基本医疗和基本公共卫生服务,健康扶贫,县域送共体,新农合,计划生育等等任务,是维护广大农民健康的第一“守门人”人。但我市乡村医生队伍建设,基层医疗卫生事业面临着许多问题。
一、乡村医生总量严重不足,年龄结构严重老化,人员分布不平衡,知识能力水平参差不齐。
二、乡村医生工作任务繁重,报酬少,尽管是“白加黑”,“5加2”的苦干实干,仍然是拿不到应得的绩效工作工资,考核经常评差,乡村医生精神压力太大,致使村医流失严重,还有许多村医生观望待走。
三、村医工作条件艰苦,没有节假日,没有养老保险,村室看上去这行经费只有3600元,村室负债率高,有许多村室名存实亡。
几点建议:
一、完善乡村医生的补偿政策,补助政策,村医既然承担了40%的公共任务,付出与回报不比正比, 不能层层克扣。
二、建立完善健全乡村一体化管理机制,在岗乡村医生与镇卫生院签订聘用劳动合同,乡聘村用或县聘乡用,纳入乡镇卫生院统一身份管理,统一调配。
三、为在岗位的乡村医生购买养老保险,严格执行退休制度,解决了村医的后顾之忧,村医也老有所养。
四、加大对村卫生室建设的投入,增加村室年运行费用。
乡村医生待遇提高了,工资有了保障,有了很大提高,也有了身份,有了荣誉,更重要的是有了养老保险,村室的工作环境,条件,经费也有了更大提高,从而留住了人才,招得到人才,人人都热爱村医工作,愿把一切都奉献到基层医疗卫生事业,更重要的是筑牢了乡村医疗卫生服务及健康扶贫网底。
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第94号
 
案  由 组织编纂出版《你好,潜山市》系列文化丛书
建议办理部门 市政协文史委
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
朱显亮    
赵方剑    
王江海    
郑劲松    
芮立祥    
葛良胜    
汪李清    
 
 
审查意见 建议政协办、文化旅游体育局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
2018年8月28日,潜山撤县设市,潜阳大地群情激昂。为铭刻灿烂历史、记录时代风云、开创全新未来,建议尽快组织编纂出版(你好,潜山市》系列文化从书。
一、组织编纂出版《你好,潜山市》系列文化从书的必要性
1、以文化人,凝聚力量。编纂出版《你好,潜山市》系列文化丛书,能增强潜山市民的文化认同感、自豪感,自觉提高文化素质、提升文明素养,全面增强文化自信,进一步担负起传承、弘扬潜山优秀历史文化的光荣使命,有利于全市人民凝心聚力、奋发图强,共建美好家园;
2、以文铸牌,展示形象。编篡出版《你好,潜山市》系列文化丛书,追求较高文化品位、准确梳理潜山历史文化发展脉络、生动描述“皖国古都”的前世今生,全面展示潜山深厚的文化底蕴和得天独厚的资源禀赋,铸就潜山文化品牌,有利于推进招商引资、全域旅游示范区建设等各项工作,促进潜山经济社会高质量发展;
3、以文引领,振兴乡村。“乡村振兴,文化先行。”编篡出版《你好,潜山市》系列文化丛书,对潜山文史进行系统全面的打捞、整理、记录、传播,能为潜山的乡村振兴保存传统、留住乡愁提供线索、资料等文化资源,有利于推进实施文化工程,树立“文化+”“互联网+”理念,培育乡村文化市场,促进乡村振兴战略实施。
二、《你好,潜山市》系列文化丛书的编写原则
1、原创性。创作人员要对搜集的基础资料进行消化吸收创作,避免作品成为材料的堆砌和拼接;
2、真实性。以书写历史的态度保证从书的真实性;
3、艺术性。以书写的文学性和图文并茂的形式保证从书的可读性。
三、《你好,潜山市》系列文化从书策划方案
1、《你好,潜山市》(市情普及教育文化读本)
上世纪市委宣传部出版过本土教育文化读本——(可爱的潜山》,成为了潜山一代甚至几代人的文化记忆,随着时代的发展,应对可爱的潜山》进行重新编写,出版以中小学生为主要阅读对象的市情普及教育文化读本——《你好,潜山市》;
2、《一个不能少——潜山脱贫之路》
脱贫摘帽是我们这个时代发生在潜山这块热土上的波澜壮阔的历史,编写《一个不能少——潜山脱贫之路》,对我市被列入国家级贫困县到成功脱贫摘帽的这段历史风云进行记录,讴歌不平凡的事迹和杰出人物,是我们的时代责任;
3、《潜山记忆》(潜山老照片)
市政协文史委曾编辑出版过《潜山记忆》,可对这本画册进行完善、丰富,编入《你好,潜山市》系列文化丛书:
4、《皖村》(上、下册)
市文联曾组织编写出版了《皖村》一书,对潜山近一百个行政村进行了采写,广获赞誉。其书,主要是围绕美丽乡村建设展开的,为顺应乡村振兴的时代需要,需对该作品进行完善,将剩下的行政村(居委会)全部采写完毕,形成全面记录潜山乡村历史及其变迁的《皖村》(上、下册);
5、《跟着非遗看潜山》
潜山的非速保护传承是潜山文化的亮点,非遗展示馆也在建设之中,出版(跟着非遗看潜山》能深度展示潜山非遗文化;
6、《萃化潜山》(上、下册):上册:彪炳史册潜山人,下册:天南地北潜山人;
7、《风华潜山》
按照全域旅游建设规划的旅游线路,编写一本图文并茂、有内涵、有趣味的深度旅游攻略,对现已建成的旅游景点进行全面深入的解读和推介:
8、《乡愁潜山》 
分乡情(乡风民俗)、乡韵(本土民歌及戏曲文化)、乡味(美食文化)三辑,系统介绍潜山风情;
9、《张恨水说潜山》
文学大师张恨水对家乡潜山一往情深,在他浩如烟海的文学遗产中有许多叙写潜山的文字,对这些文字进行梳理、归类,编辑《张恨水说潜山》一书:
10、《皖河,皖河》
沈从文之于湘西、汪曾祺之于高邮、莫言之于高密东北乡,文学的影响力不仅在空间上是巨大的,而且在时间上是深远的。我市散文家徐迅怀着对家乡的无限深情,写下了-系列怀念乡土的精美散文,其中《皖河》系列散文被央视作为经典散文推介。将徐迅写潜山的散文编辑成册,名为《皖河,皖河》,将成文学精品,潜山也由此插上了文学的翅膀;
11、《潜山诗歌地理》
与徐迅样,我市诗人聂结安的诗歌写作,在全省乃至全国都有一定影响,近几年他将对家乡的满腔热爱谱写成了一首首诗歌,从城廓到乡村,从山川到河流,总计近两百首,将这些诗歌编辑成(潜山诗歌地理》,潜山也由此插上了诗歌的翅膀。
四、《你好,潜山市》系列文化丛书组织编纂出版机制
成立由市委、市政府主要领导组成的《你好,潜山市)系列文化从书编委会,编委会下设办公室,办公室设在市政协文史委,由文史无统筹协调具体采写、编辑事务。这样,既能充分发挥政协文史委存史、资政、有人的作用,又能协调各部门、乡镇做好资料提供和采写服务工作。
五、《你好,潜山市》系列文化从书采写、编辑、出版经费预算
《你好,潜山市》系列文化从书是一项文化工程,初步预算每册采写、编辑、出版费用八万元左右,总费用控制在八十万元以内。
六、《你好,潜山市》系列文化从书出版时间
《你好,潜山市》系列文化从书最好在2019年8月28日前出版,以献礼新中国成立70周年,人民政协成立70周年,献礼潜山撤县设市一周年。为此,需两会后即建立机制、成立机构、组织力量,尽快着手组织采写、编辑。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第95号
 
案  由 切实做好“五个一”,为潜山高质量发展做强软支撑
建议办理部门 潜山市委宣传部或市政协文史委等
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
王江海    
赵方剑    
葛玉屏    
郑劲松    
朱显亮    
葛良胜    
 
 
审查意见 建议文化旅游体育局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
文化是国家的DNA,战略问题,而对于潜山来说,则是年轻的潜山市首位产业文化旅游产业,全域旅游推进发展的特色名片,应该成为新时代潜山高质量发展的有力推手,让资源变成财富,让历史积蕴成为现实的特色产品、精典作品。为此,建议从以下“五个一”方面下功夫,做文章。
1、整合资源,舞好龙头,做好一个响亮,一如继往举办的文化旅游节。不搞一哄而上,村村开花,要规范、整合,精心打造主题文化旅游节,一接一届,一年又一年,不能今年桃花、荷花,明年菊花、杜鹃,统统变成昙花一现的纯粹文艺演出活动。
2、通力合作,集思广益,编辑出版一套潜山文化丛书(已有人提,略)。
3、构思新颖,大气磅礴的一系列艺术作品。
①大型舞台实景交融的文化演艺节目。②摄影艺术画册。③诗书画集册。④潜山主题歌。⑤影视作品等。
4、综艺纷呈,有声有色的一个推介展示平台。
对外宣传推介平台,对内向市民展示潜山历史文化艺术的展览平台(展览馆)。
5、有担当、能干事、有思想、有专长的实施一个团队,领导层面、专家层面、部门层面、社会层面、民间层面,培育、激励新生代潜山文化代言人,引领者的专家团队,像郑炎贵老先生及赵方剑、许一川等一批中青文化骨干政府要重视关怀。
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第96号
 
案  由 成立“皖文化”研究机构,服务潜山城市建设和
全域旅游
建议办理部门 市文化委、市旅发委、市委宣传部
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
赵方剑    
郑劲松    
朱显亮    
王江海    
     
     
 
 
审查意见 建议文化旅游体育局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
均言潜山历史悠久、文化底蕴深厚,但多年来,潜山设有一个专门机构对本土的“皖文化”进行系统研究。单打独斗,各自为阵,至今未形成一份完整的,具有一定含金量的研究成果。
很多潜山人尤其是年轻一代对家乡的优秀文化一无所知,更谈不上文化自信了。景区景点、民宿山庄、乡村建设信马游疆,缺乏本土文化内涵,严重影响了我市文化旅游首位产业的高质量发展。
鉴如此,特建议如下:
一、成立“皖文化”专门研究机构,全方位加以系统整理。
从历史渊源、遗址古迹、民俗乡风、美食建筑、戏曲宗教等方面对潜山文化进行系统研究,并形成从书、视频等资料。
二、转化研究成果,服务潜山振兴
研究成果可直接服务于景区景点导游介绍、城市文化氛围营造,以及校园文化、企业文化、乡村旅游、特色小镇等各行各业与项目建设,助推潜山经济发展。
三、设立专项资金,保障顺利进行。
“皖文化”研究是一项长期、繁琐和缜密细致的工作。资料的收集与整理,内容的考证与甄实,需要耗费巨大的人力与物力以至外界专家的帮助与支持,建议市委、市政府领导能高度重视,将一贯流于言辞的“潜山文化”具象化,让文化为潜山腾飞插上强健的翅膀!
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第97号
 
案  由 对于管理物流公司在城区占道经营的几点建议
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
余  岚    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议城管局办理
 
 
    提案日期:2019年1月3日
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内容:
随着社会的快速发展,物流业在生活中、经营业中的作用也日臻重要。可是,在目前潜山市几个居民区街道上开办的物流公司,存在占道经营情况,如安居工程小区、桃园路一线、居民区聚焦,本就是交通瓶颈,尤其是桃园路棚改期间,交通不便,大货车占道停放上、下货、常致使道路拥堵,车辆排成长成。新建路与桃园路交叉口堵车频繁。
针对这种情况,提出以下几点建议:
1、相关部门在对办理物流行业许可证时,对其经营地点严格把关,不可置于主街道及居民区。
2、建议营业场所避开交通主干道,在城交处逐步建立行业产业园,形成规模。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第98号
 
案  由 利用社会资源,加大招聘力度,开足艺术课程
建议办理部门  
     
 
 
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程  晶    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议人社局、教育局办理
 
 
    提案日期:2019年1月3日
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内容:
一、政策依据:
1.《国家中长期教育改革和发展规划纲耍》要求:合理配置各学科教师,配齐体育、音乐、美术等课程老师。
2.《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》再次要求:开齐国家规定课程,促进每一个学生健康成长。
二、现实困境:
1、我市音体美教师配置现状:
77所学校中,34所学校没有配备音乐老师:11所学校没有配备体育老师: 36所学校没有配备美术老师。
2、音体美课开展现状:
小学:教师兼职。不专业,不系统。
初中:音乐美术师资严重不足,课程不受重视,经常被文化课挤占。体育以中考体育科目为主,内容单一。
高中:师资不足,加上升学考试等压力,对音体美等课程教育时间减少。
3.不良影响:
(1)单一注重文化课的应试教育,不利于学生的全面发展、个性化发展,不利于学生的健康成长。
(2)学生艺术类学习主要是通过参加各种培训班、兴趣班,增加了家长的经济负担。
三、措施建议:
1.上引支教。
加大引进力度,让更多专业的支教老师、实习大学生到我市学校进行支教。
2.中扩师资。
(1)免费示范生、特岗教师招录时设置艺体生招录指标。
(2)加大艺体教师招聘力度。
(3)加强对学校兼职音体美教师的理论与技能培训,鼓励有专业特长的教师长期从事艺术学科工作。
3.下重开发。
由体育局、教育局牵头,联手音协、美协,打造社会助力教育发展的平台,建立一支涵盖音、体、美的专业公益志愿者人才库。由学校与志愿者联系,以兴趣小组或爱心助教等多种形式,开展活动。
开发、利用校外课程资源,发挥整个社会中各种可用于艺术教育教学的课程资源的作用。
可能性:
(1)社会上,有艺术特长,关心教育的热心、爱心人士多。像一些退役运动员、 戏曲工作者,他们愿意支持学校发展,并能给学生更加专业的指导,拓展丰富艺术课程内容。
(2)近年来,在社会体育指导员队伍不断壮大。有一批有丰富理论知识、专业技能的业务骨干,使得社会助力学校发展成为可能。
 
 
 
 
 
 
 
 

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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第99号
 
案  由 提升中医药服务能力,助力我市健康脱贫
建议办理部门 市委宣传部、卫计委、财政局、人社局
     
 
 
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陈碧玉    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议卫生健康委员会办理
 
 
  提案日期:2019年1月4日
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内容:
中医中药是祖国的瑰宝,毛泽东主席在建国初期即指出“中国医药学是一个伟大的宝库,应当努力发掘,加以提高”。这一个时期以来,受市场经济及中医政策滞后的影响,其发展不尽如人意,使“简、便、验、廉”的传统治疗方法没有很好地用于广大人民群众。为此我提出以下建议,近期在我市健康脱贫、精准脱贫中发挥应有的作用。
一、加强宣传。市委宣传部要牵头,全市上下多部门配合,开展中医中药法律法规,中医药适宜技术进村入户,印发中医药常识宣传画册等。
二、出台政策。提高中医药住院治疗报销比例,拓展中医药门诊治疗报销范围,减少不必要的住院治疗。
三、创建馆室。以市中医院为龙头,创建特色中医馆、国医堂,每个乡镇卫生院及村卫生室要建立中医科(室),配备针具、艾灸、神灯、拔罐、刮痧等器具,使广大患者尤其是贫困群众就近医疗。
四、引导培训,资金扶持固然重要,而人才培养是关键,农村地区有相当一部分健康工作者渴望获得中医药适宜技术,以市中医院及市立医院中医科为师资单位,经常举行乡村医生(中医爱好者)中医中药培训交流等。
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第100号
 
案  由 整合源潭教育资源,助力高质量发展
建议办理部门  
     
 
 
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华国明    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议教育局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
百年大计,教育为本。党的十九大报告指出,经过长期努力,随着中国特色社会主义进入 新时代,我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。教育部陈宝生部长说,下一步,我们的任务就是研究教育领域不平衡不充分的表现形式,抓主要矛盾,主动回应人民群众对教育的新期待,落实好十九大精神,办好人民满意的教育。
潜山撤县设市,我们迎来新的发展机遇期。高质量发展,教育要先行。源潭做我市西重镇,现有7.1万人口,一方面,现在源潭中学、三环高中两所普通高中,受制于生源数量、招生政策等种种因素,两校招生均不饱和,场地、设备等教育资源均有闲置;另一方面,2018年源潭镇出生人口达805人,小学和学前教育资源来重不足;这种状况与广大群众对优质教育资源的迫切需求不相符合,也与源潭在全市地位不相匹配。
三环高中由三环集团投资兴办,自2004年办学以来,以先进的办学理念、严格精细科学规范化的管理、不断提升的教育教学水平,为高等学府输送了数以千计的优质本科生源,为社会培养了数以万计的合格公民,在全镇乃至全市及周边市县赢得了良好的口碑。为进一步提升办学品味,三环集团于2016年在合肥斥巨资创办了更高起点、更高标准的衡安学校,目前该校正以良好的发展趋势向省内一流名校迈进,三环人有责任、有信心为源潭教育做出新的的更大贡献。
为进一步提升源潭乃至全市教育水平,满足社会需求,助推潜山高质量发展,我郑重提案如下:
1、2019年,三环高中正式挂牌“衡安学校安庆校区”,进一步扩大三环办学优势,提升三环办学水平;
2、建议将源潭镇普通高中规划为一所,将源潭中学高中招生指标纳入三环高中招生计划;将源潭中学规划设置为高水平小学和幼儿园。此举减少国家财政重复投资上亿元,节约土地资源上百亩。
提请市政协有关部门审议。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第101号
 
案  由 关于黄泥镇农村饮用水安全的提案
建议办理部门 潜山市水利局
     
 
 
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杨长胜    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议水利局、环保局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
民以食为天,食以水为先。在潜山市的边陲重镇黄泥镇仍然没能解决居民饮用水安全问题。
一、黄泥自米水厂厂权有争议
黄泥镇自古以来就有鱼米之乡美誉,当地老百姓更加重视水资源的开发和保护,早年间,为了能让全镇的百姓都能喝上放心水,黄泥镇百姓自己集资筹建了黄泥自来水厂,因为是集体筹资所建,属于公共财产,后来政府回收将水厂整体转卖了当地的几个个体户,水厂就俨然成了那么几个人的私有财产,政府只是在其中要了水厂的监管权。
二、监管力度不够,百姓苦不堪言
黄泥镇三县交界,黄泥自来水厂上游为太湖县,前些年,太湖县在自来水厂取水地的上游建立一处农药厂 ,下游黄泥镇的居民均反映自家水有异味,后经安徽电视台公共频道曝光,确认是农药厂向黑河内排放有毒农药污水所致,当年经各方协商问题暂时得到解决,但近几年,适逢下雨或者上游下雨黑河涨水,全镇的自来水又会出现和以前一样的药水味,和相关部门反映后均不了了之,相关部门的监管不力使得全镇的居民连一口饮用水都不敢放心喝。
三、癌症患者各村剧增,水厂领导潜山市区扛水回家
因黄泥自来水厂最初几年水比较干净卫生,周边有黄铺镇、王河镇的部分乡村也以黄泥自来水厂为水源地取水,但近些年来,黄泥镇各个乡村均有大量村民患各种怪病,以癌症居多,当地更有以癌症村戏谑的,虽无直接证据证明系自来水所致,但黄泥老镇,自古山青水秀,老一辈们说以前他们的长辈都长寿的,相信明眼人都能知道这个中缘由。黄泥自来水厂的领导们对“自家”抽出来的水都不喝,一直都在城区携带桶装纯净水到黄泥来饮用。老百姓却不能像他们一样来解决这个问题!
四、因为用水不安心,当地的百姓实在是没有对策,便以不交消费为由,倒逼水厂进行彻底整改,因此当地此类的矛盾纠纷不断!
请各位领导关注并予以解决。
 
 


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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第102号
 
案  由 关于潜河河堤公园修建徙步健身步道的建议
建议办理部门 城建规划
     
 
 
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释宗诚    
释惟平    
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议住建局办理
 
 
    提案日期:2019年1月3日
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内容:
和谐的社会,美满的家庭,不仅有舒适的房屋,可口的饭菜,更重要的是有一个健康的身体,合家康健才是幸福美满祥和人家的象征。关注身体,迈向健康,增强体质,也更是每个人的责任,如佛门常讲的“人到病时方知苦,逆缘成时念佛恩”的警语。
美丽的潜河河畔,郁水长流,景色宜人,在规划建设河堤文化公园时,修建一条全市民众健身徒步的步道文化公园,轻音环绕,徒步健身,点然生命之热情,健康和谐每个家庭,优化市民健身运动,迎接未来幸福人生。
 
感谢!
 
 
                                           阿弥陀佛
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第103号
 
案  由 统一乡村弱电线网规划建设,还我清爽整齐村庄
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
释惟平    
葛长恩    
释宗诚    
     
     
     
 
 
审查意见 建议电信、移动、联通、文化旅游体育局办理
 
 
    提案日期:2019年 1月4日
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内容:
当前村镇弱电线路“空中蜘妹网”一直是环境综合整治的顽疾。我市乡村建设中,弱山线网架设不规范,电信、移动、联通、广电等运营商各自架杆拉网,特别是分线入户时,随意性更大,空中线网飞舞,如蛛丝乱接,十分影响乡村景观,不仅造成不必要的资源浪费、投资重复,还带来了一定的安全隐患,应该大力整治。
建议:统一乡村弱电线网规划建设,还我清爽整齐村庄。
一、搞好乡村弱电的布局布点规划,用事前管理提前介入,减费增效。明确乡村强弱电电线建设的布局架设要求和强制性内容,并纳入城乡总体规划。规划线路于支网布局,建议采用“多杆合-” 方式建设杆路,鼓励弱电杆路共建共杆、弱电入户线缆“多线合一”,避免重复建设。建议新建线路、新建社区村庄尽量采取管线入地建设。
二、建立乡村弱电建设的综合管理部门,用分层许可制,预防随意施工乱象。
当前,各部门管线建设多头管理现象严重,要理顺产权归属,逐步强化对乡村弱电网的规划和管控。优化运维管理,实行区域、市域统运维,明确责任划分、费用分担等,防止出现责权不清情况。尽快建立综合的弱电线网建设统-管理许可部门,规范电信、移动、联通、广电等运营商竞争行为,规范弱电线网布局架设。
三、将乡村弱电线建设管理服务纳入社区管理网格,搞好末端规范管理。各乡村社区网格明确专人为弱电线网建设管理维护网格长,负责巡查违规架设、私拉乱接等行为。设立专门渠道接收举报投诉信息,强化社会监督和群众参与,将电线建设纳入村规民约内容,为服务美丽村建设提供助力。
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第104号
 
案  由 建设环天柱山景区消防管网,预防山林火灾隐患
建议办理部门  
     
 
 
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释惟平    
葛长恩    
释宗诚    
     
     
     
 
 
审查意见 建议天管会、天柱山镇、公安局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
2018年11月8日美国加州森林大火烧死近百人,血的教训换来深刻的反思,应急措施须提前规划,我市天柱山是世界地质公园、国家森林公园、5A级景区,是潜山市主名片,更应着力呵护之。当前已进入森林防火期,天柱山102.72平方公里景区的森林植被茂密,若发生特大火灾,由于山路崎岖,大型救援设施不能上山,以当前的防治措施,很难在短时间内将其扑灭,必将造成灾难性后果,故更应未火先防。
建议:建设环天柱山景区的山林火灾消防管网
一、独创设计,建设天柱山景区消防管网,将管理由应争处理改变为提前预防。
山高水也高,就地利用天柱山高山水资源,分核心区和东南西北五区,铺设辐射全天柱山景区的消防管网,每分区覆盖面积约为20平方公里。每一分区内按山脊设置供水塔,密度为一平方公里设置一个大型供水水塔,并在重要山头、山脊、关口设置消防栓,覆盖关键节点,确保有火随时消灭、过火到此止步。预测共建设大型供水水塔100余座。确保消防设施无缝全覆盖。
二、自动控制,利用互联网技术,引入火灾自支报警及消防联动系统。此项设施资金投入大,但效费比高,能很好地消除天柱山景区火灾难以控制、损失难以承受的隐患。
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第105号
 
案  由 关于维修潜山市体育场的建议
建议办理部门 潜山市体育局
     
 
 
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李  萍    
邹  祥    
陈来旺    
张长春    
     
     
 
 
审查意见 建议文化旅游体育局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
潜山市体育场是我市目前唯一对市民全年开放的运动场所,每天都有近千人次在此运动和休闲,周末大批学生在此训练,虽然有专人负责卫生,比较干净,但体育场年久失修,设施老化,塑胶跑道损坏严重,几乎没有弹性,整个看台水泥脱落,建议对体育场进行全面维修整治,维修跑道和看台,在楼梯通道处加设路灯,以满足人们对美好生活的需求,给广大市民一个休闲运动的好去处。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第106号
 
案  由 关于梅城镇基督教堂进场道路拓宽和硬化的建议
建议办理部门 潜山市交通运输局
     
 
 
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陈  周    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议梅城镇主办、民宗局协办办理
 
 
    提案日期:2019年1月3日
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内容:
潜山市梅城基督教堂坐落在梅城镇太平村,皖山路和天柱山路交汇处,它是潜山市唯一一所教堂, 也是潜山市基督教三自爱国运动委员会办公所在地。梅城基督教堂作为潜山市中心教堂,不仅承担着带领全市信教群众走爱国爱教道路的艰巨任务,也成为潜山宗教、旅游大市对外宣传的一个重要窗口。因此,宗教场所的道路基础设施建设尤为重要。
天柱山路至基督教堂之间的这条路是通往教堂的必经之路,该路段全长300米左右,是由石子铺设而成。由于道路窄小低洼,年久失修,导致该路段积水成潭,晴通雨阻,给当地群众和信徒的出行造成了极大的不便和安全隐患。不仅如此,教堂入场道路两旁随意堆放垃圾,没有得到有效的管理,道路及环境恶化的现象严重的影响了宗教场所的庄严肃穆,与我市打造生态旅游城市名片的要求不相称,也严重影响了我市的市容市貌。
以上问题日趋突出,为治理好该路段的道路及道路周边环境恶化问题,建议:由市民宗局牵头,协调交通运输局对该路段进行拓宽和硬化处理,不仅有效改善宗教场所的道路交通环境和我市的市容市貌,也进步支持宗教工作,方便信教群众的正常宗教生活。
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第107号
 
案  由 提升城市服务功能 让“方便”更方便
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
徐媛媛    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议城管局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
随着今年我市撤县设市的成功,在下一步城市规划建设中,将更多地考虑如何为群众提供更便利的生活居住环境,而目前,针对我市的普通公共卫生设置偏少,不符合基本的城市建设中繁荣街区,老旧小区和新建小区中没有卫生场所要求,为此,我想提几点建议:
1、完善现在的卫生指示标牌,做好卫生清洁工作。潜山老城区是一个密度比较小的城市,已有的公共卫生间设计偏老,指示标牌不清晰,建议以街道特色为准,设立标牌,既符有文化,又醒目。
2、适当开放机关单位卫生场所,对于老旧城区,新建不符合基本情况,建议开放机关卫生单位的卫生场所,做好机关单位的卫生清洁,设好标识。
3、在新建地区建立一些针对新开发的小区、产业园,设立一批高配置、高标准的卫生场所,借合旅游特色,做一些有特点的休息功能区。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第108号
 
案  由 关于整治城区河道的提案
建议办理部门 市住建局、市水利局
     
 
 
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陈  刚    
卢文生    
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议住建局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
 
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内容:
金家河是贯穿我市城区内的一条水域环境动脉。近年来,市委市政府从服务市民,改善民生,优化人民环境的角度出发,启动引活水城等实事工程,对城区多条河道进行整治,还生态于民。城市内河本应发挥排水泄洪,美化城市环境之功效。然而金家河(南岳路段至古塔路段)河道水流不畅,成了死水沟、臭水沟,因常年没有整治,泥沙淤积,河床升高且河床范围内存在大量乔木,河堤最窄处仅20公分宽,汛期蓄泄洪的功能基本失去,存在重大的安全隐患,近年来该河道汛期多次溃坝进水。每年防汛均投入大量人力、物力和财力。因此建议整治该段河道是消除不安全隐患,发挥内河基本功能,提升城市品位,改善城区居民生活环境的迫切需要。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第109号
 
案  由 关于加强板仓自然保护区旅游设施建设的建议
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
江保同    
李品朝    
涂成进    
涂武生    
方诗旺    
徐益馨    
 
 
审查意见 建议交运局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
近年来,市委、市政府大力实施旅游兴市战略,着力推进项目建设、培育新兴业态、完善公共服务,旅游业发展速度加快、结构优化、质量提升,旅游效益稳中有升,全域旅游理念已经确立,全域旅游全展态势看好。但是旅游设施薄弱的现象依然存在,尤其是省级板仓自然保护区连外接交通网络不畅、短路、路窄、路况不佳等问题十分突出。因此建议加强板仓自然保护区旅游设施建设,一是修建岳武高速东延线出口到板仓保护区的外接快速通道;二是修建板仓到官庄金紫山3公里的内连通道。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第110号
 
案  由 关于X050县道改线及提升为省道的提案
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
江保同    
李品朝    
涂成进    
涂武生    
方诗旺    
徐益馨    
 
 
审查意见 建议交运局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
X050县道我市黄柏山区一条重要的内联外通道路,但黄柏至塔畈段,道路等级低,弯道多,坡度涉及不合理,存在巨大安全隐患。而我市另一条县道两昆路已建成,成为塔畈、黄柏两个乡镇的重要连接线。我个建议,将050县道改经黄柏镇袁桂村、昆仑村,连接到两昆路,不仅道路坡度小、弯道少、安全等级提高,而且沿途受益群众多,极大改善塔畈乡与黄柏镇人民的交通条件。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第111号
 
案  由 关于进一步加强农村饮用水安全的建议
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
陈  倩    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议水利局、环保局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
 
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内容:
水是生命之源,民生之本。保障农村饮用水安全是打赢脱贫攻坚战的内在要求,同时也是推动城乡统筹发展、实现乡村振兴的重要内容。近年来,我市认真贯彻落实中央、省市文件要求,切实加强了农村饮水安全工作,一大批农村饮水工程发挥了良好的工程效益和社会效益。但由于诸多原因导致饮用水不合格的现象时有发生。
一是资金投入配套难。虽然近年来国家逐年加大人均投入比例、投入额度以及省级配套资金投入力度,但农村饮水安全工程建设实际费用也在不断提高,资金缺口也越来越大。我市财政收入有限和农户收入低,导致财政配套和农民自筹资金困难,加大了制水设备更新管理难度。二是后期管理维护难。除少数农村饮水工程采用一体化供水设施外,其他均设施简陋。部分村的农村饮水工程,经过多年运行,设施老化失修严重,工程使用率和供水保证率不高,急需更新改造。特别是村级管理的单村工程,供水规模小、水费收入低,不足以负担管理人员工资及维护费用,工程难以长期良性运行的问题普遍存在。此外,诸如2016年洪水等灾害影响,也使一些供水设施出现水毁等问题,加剧了管理维护难度。三是水源保护管控难。农村饮水安全工程点多面广,水源偏僻,防护难以到位。另外受生产生活废污水排放影响,城镇周边及污染河道两边的浅层地下水受到严重污染。农村畜禽类便的有机污染和农药、化肥等面源污染也越来越严重,导致- 些地方地表水和地下水水质逐渐蔓延恶化。由于饮水水源取水点多、检测费用高,我市疾控中心检测能力有限,只能采取抽检的形式进行,再加上检测设备老旧,检测项目极少,很难满足检测需求。四是管理责任到位难。对农村饮用水安全工程建设工作,就目前的管理体制来说,水利部门权责有限,在工程管理上能发挥职能,但在后期运行监管上势单力薄,没有形成一个统一管理机构,缺乏一个真正的专门管理主体,从而造成“多头管理而都难管到位”的现象,责任难以到位。
几点建议:
一、明确各方责任,确保饮水安全领导到位。
政府部门作为解决农村饮用水安全问题的主体,对于解决这一民生问题要增强使命感和责任感。建议在顶层设计要成立市、农村饮用水管理领导小组,真正担负起统筹协调农村饮用水安全工程建设和建后管理工作,并加强对非特许经营的水厂的监管。部门应包括水利、环保、卫生、物价、工商等。水利部门负责农村饮水安全项目的建设,环保部门负贵取水口选择和保护以及水厂废水、废渣合理排放,卫生部门负责末梢水日常水质监测和监督执法,物价部门人员负责核定项目区内及项目区外开户费及水价核定,工商部门负责经营发证。同时,按照属地管理的原则,各乡镇婴成立管理机构,责任到人,切实肩负起镇内水管理职能。
二、高位统筹规划,提高建设标准,确保饮水工程建设规范到位。
建议及时修编规划全市农村水厂布局,坚持“长远规划、分步实施”原则,坚持水量水质非重,因地制宜,大力发展水源保证、供水规模大,效益显著的集中供水工程。对即城镇现有供水管网校近的农村,可依托城镇自来水厂的富余供水能力辐射延伸供水管网:对人口较多,水源充沛,地形、管理、供水成本等条件适宜的地方,可结合当地村镇发展规划统筹考忠区域供水整体发展,新建适度规模的跨村跨乡镇联片集中供水工程。不断提高农村饮水安全工程的科技含量和建设标准,不断提高自来水入户率和供水质量保证。
三、多元筹措资金,确保饮水工程投入到位。
在积极争取国家和省财政倾斜支持的基础上,加大财政投入力度和资金整合力度,建议政府增加水质检测经费投入并为水质检测部门配备能适应需求的检测设备,将运行费用纳入财政预算。鼓励民间资本注入,鼓励企业、个人和其他社会资金投入农村饮水工程建设,广泛吸纳社会资金。另外,农村饮水管理领导小组要强力推动各供水单位加大制水设备硬件的投入,淘汰老旧的设备,完善各项管理制度,加强制水过程管理,改进制水工艺,每个供水点必须限期配齐消毒设备并落实消毒措施,购买水质快速检测仪器,配备专(兼)职检验人员随时进行动态检测。形成政府投资为主,群众自筹为辅,社会积极参与的多元化筹资管理机制。
四、重视水质监测,确保水源保护和水质保障到位。
一是环保部门要深入调研,摸清饮用水源地分布、水源构成、水质状况以及水源地周围的排污情况,依法划定农村饮用水水源保护区,插标亮界、设置隔离防护栏,认真排查清理保护区污染源,确保水源地水质安全。二是各责任单位要各负其责,加大监管力度: 1、环保部门要采取有力措施,依法整治、关闭危及饮水安全的高水耗、高污染企业。2、卫生部门要加大对出厂水水质监测力度,及时信息公开水质监测结果,对达不到国家饮用水水质标准的水厂予以立案行政处罚,要求限期整改,对整改不到位的水厂报请当地政府予以关停。3、水利部门要加大水厂建设管材的监督力度,坚决执行使用国家统-规定标准的管材,遏制使用“非标”材料,以及禁止管道埋设浅显不按标准施工等偷工减料行为,避免给后续经营管理造成隐患,同时严格加强工程质量监管,严把“三关”,严格“四制”,确保工程质量。
五、强化目标责任考核,确保饮用水安全全覆盖到位。
农村饮用水安全工作应纳入市、乡两级岗位目标责任考核之中,市财政每年要安排考核奖励资金,用于岗位目标考评,尤其对农村安全饮用水建后的管理,对饮用水管理成效显著的先进单位和个人给予表彰和奖励。
农村饮水安全事关群众日常生活,可与美丽乡村建设、乡村振兴相结合,切实改善农村饮用水条件,力争实现农村饮用水安全全覆盖,全面实现农村饮水自来水化、水质安全化、运行管理规范化。
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第112号
 
案  由 关于全市采用垃圾焚烧炉处理垃圾的提案
建议办理部门 潜山市城市管理行政执法局
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
黄匡恒    
陈结来    
储正茂    
     
     
     
 
 
审查意见 建议城管局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
随着城市农村经济社会的逐步繁荣发展,越来越多的农民开始建新房,越来越多的农改变了自给自足的小农生活,投资扩建设,合资建厂,逐步改变了日出而作、日落而息的生活,许多农民日常的蔬菜、肉类、禽蛋等都以买为主,这都使农村中产生了越来越多的建筑垃圾、工业垃圾和生活垃圾,农村中的小河道、不溪中到处都是花花绿绿的塑料袋,村庄的角落甚至主要道路都堆满了建筑垃圾等,严重影响了农民的生活环境。小城镇生活垃圾主要来源包括居民生活垃圾、集留市场垃圾、街道垃圾、公共场所垃圾、商业垃圾、机关学校、厂矿、企业事业单位垃圾,包括粉煤灰、厨余、废纸、废玻璃、废陶瓷、废塑料、废织物、废金属、废旧家用电器、废旧电池、粪便等。全市农村生活垃圾均采取村收集,乡镇简易垃圾场集中堆放的方式处理,全市绝大部分的乡镇都建设了垃圾场,但因资金问题,我市仅有部分乡镇垃圾外运,一部分都堆放在乡镇垃圾场,无法做到无害化处理,造成了垃圾的二次污染,严重影响到群众的生产生活,多次引发了乡镇垃圾堆放点与当地群众的污染纠纷。全市乡镇的情况大同小异,这样严重影响到党群、干群关系,而潜山市每年花费在垃圾外运处理的资金花费巨大,因此全市急需探索农村垃圾处理新模式。
一、开展垃圾焚烧炉处理试点
针对农村垃圾处理模式的问题,从江浙陕云等地垃圾焚烧炉运行来看,有以下几个特点:一是垃圾量的减少。垃圾经焚烧后的残留物为原有垃圾量的十分之一;二是对垃圾进行了分类处理;三是垃圾基本上做到无害化处理。通过这个工艺燃烧的垃圾烟尘较小且焚烧后的垃圾无臭异味,经填埋后对水体、土地等周边环境影响较小;四是操作简单,劳动强度小。每个焚烧炉只需1-2名工人,每天投料2-3小时,只要有一点劳动能力的人都可以胜任;五是监测数据基本达标。通过这些地方测数据分析,只要选址合理,垃圾焚烧炉的建设是可行的,特别全市山大人稀的集镇村的垃圾,焚烧处理是目前解决农村垃圾的最佳途径之一。
二、焚烧炉处理的效益分析
一是减少财政资金投入。全市每个乡镇建1个标准焚烧炉加附属设施只需投入100万元左右,远行过程中不需添设电力等设施设备,只需1个工人投料,假如各乡镇建垃圾压缩站,统一清运压缩填埋的话,每个乡镇建压缩站、清运车、转运车等方面及联合建垃圾填埋场的话,平均每个乡镇前期投入在300万元左右,清运保洁人员若干,相比较,全市乡镇采取分散焚烧方式处理比垃圾外运处理大大减少垃圾处理费用;二是能逐步实现农村垃圾的减量化、资源化、无害化处理。
三、建议
一是针对全市农村垃圾成分的复杂性,建议加大农村垃圾处理的宣传力度,全市统一要求乡镇做好农村垃圾的分类工作;
二是建议将农村垃圾集中分类焚烧模式,作为全市处理农村垃圾的主要模式进行推广;
三是建议对选址合理,建有垃圾焚烧炉的乡镇,市县给予“以奖促治”的财政政策。
 
 
 
 
 
 
 


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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第113号
 
案  由 关于新建潜山市建材大市场的提案
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
彭亚武    
倪煜飞    
张  罗    
许开清    
袁茂盛    
     
 
 
审查意见 建议商务局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
为适应新设立潜山市发展需要,潜山市建材商会组织本商会的五名政协委员对我市城区及公路沿线建材业的生产经营状况进行实地考察和走访调研。发现市区建材经营加工业、特别是姚冲建材市场确实存在经营户占道经营,道路狭窄,大货车进出,阻塞交通,消防通道不畅,存在严重安全隐患。整个市区经营场所分布零散,特别是石材、铝合金门窗等加工制造业确实存在环境污染,噪音扰民等现象。市民反映强烈,甚至引起矛盾纠纷的现象时有发生。随着新商业模式和消费形态转型升级,集中式商业和一站式购物是社会发展的趋势和潮流。由于我市没有上规模的建材市场,许多一二线建材品牌难以落户潜山,不少市民选择建筑装璜材料舍近求远到安庆、合肥等建材市场选购,给市民带来诸多不便和经济损失,也间接造成我当地政府的税收损失。
目前现状:
一、当前潜山市区从事建材装饰行业经营的商户达上千家,但经营布局分散,未形成规模。由于缺乏统一规划,建材业各类店铺分散在市区各处,各自分散经营,不能形成规模,行业缺乏凝聚力,市场缺乏竞争力,影响了市场整体效益的提高。另一方面,不便于市民选择,经营户之间缺乏信息交流,同行间压质压价,难以形成良性竞争,制约和影响了我市建材业的健康发展。
二、对市区环境卫生造成影响。门窗、石材等加工过程中,刺耳的机器噪声和油料、废料的污染,形成了噪声污染和环境污染,以及加工垃圾堆放在路边,影响了市容市貌,损坏了城市形象。环保、城管执法管理难度大,由于市场分布点小面多的问题,经营中与执法部门经常发生冲突。
三、造成交通安全隐患。一些商家,每次进销货时,在装卸过程中,车辆停放在路上,有的路段本来就很窄,造成交通堵塞或车辆擦刮等现象时有发生,行人及交通安全存在着严重隐患。意见建议:
由于以上诸种原因,我们商会五名政协委员代表潜山市建材商会及全体建材业主强烈呼吁新建“潜山市建材大市场”。
一、做好“专业建材大市场”筹建规划。根据新设立潜山市发展需要,市政规划部门要将“潜山市建材大市场”的建设纳入城市发展规划。我们商会政协委员进行多次考察,建议在皖西南农贸市场旁新建潜山市建材大市场。首先对政府有利,可以彻底消除市区内交通阻塞和安全隐患,减少城市噪声污染和环境污染,优化居住环境,提升城市形象。其次有利于解决社会就业问题,解决劳动就业人口达上万人,并为增加潜山市财税收入打下坚实的基础。
二、加快建材大市场建设步伐。尽快建成一个立足潜山、辐射周边的建材大市场,做到高起点规划,高标准设计,高质量建设,使它完全可以满足市区建材市场经营需要。将城内多家店面、零散商铺集中到大市场内经营,这样有利于市民货比三家,选择购买,给市民带来方便和实惠。也有利于建材行业规范经营行为,护大经营范围,增加经营品牌,提升经营效益,形成良性竞争,促进建材行业健康有序发展。
三、有利于创建国家文明卫生城市。结合城市文明创建的需要,对城区内建材市场开展集中专项整治,有效缓解城管执法部门的压力。彻底解决建材经营业主占道经营、货物乱放、阻塞交通等安全隐患。
四、制定行业标准和市场准入制度,从源头上有效规范市场秩序,促进市场良性发展,抑制不良竞争行为,形成合理的市场进入、退出机制,建立起诚信、公平、守法的市场环境。
五、统一物流配送。市场内设立统的物流配送 服务 ,这样既有利于节约运输成本,高效快速送达,又能对进入城内的送货车辆进行有效管理,保证城内道路畅通和安全。
以上建议,是新设立潜山市形势发展的需要,是当前新商业业态转型升级的需要,是潜山市民居住环境进一步提升的需要,也是建材行业向高端品牌进军的需要,请予采纳。
 
 
                               
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第114号
 
案  由 关于“修通山区最后一里路,带动山区农民增产及脱贫致富”的建议
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
汪秀春    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议龙潭乡办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
在国家政策的支持下,现在农村道路已做到村村通,甚至户户通,极大的方便了百姓的出行与物资的进出,功在当代,利在千秋。但潜山市地处大别山余脉,全境还是以山区为生。山区人民主要还是处在靠山吃山的生存状态,且潜山山区也有很多特色农产品及林木资源,如高山野茶,如万亩竹海,可以说是既有风景,又有产品。如何合理利用及科学开发,将极大影响山区人民增产增收,甚至脱贫致富。
根据对龙潭乡的调研,龙潭乡是全省著名的毛竹大乡,龙潭乡万涧村就被省赋予“万亩竹海”称号,另龙潭、漆铺、龙湾、谢河等几个村都有大量毛竹,毛竹面积约为十五万亩,沙及农户五千多户,人口两万余人。整乡毛竹蓄积量多达600万根,且循环生长,取之不尽。但现实的情况是,因地处深山,林间缺少道路,仅靠原始的人力采伐与驮运,效率低下,成本过高,从而导致农户不愿上山从事毛竹采伐与生产,而毛竹属于再生植物,需定期计划采伐,否则会逐步老死。长此以往,万亩竹海将不复存在,既影响天柱山旅游生态,资源也极大浪费,山区林农更将遭受直接的经济损失。
为此建议,政府能够高度重视,牵头企业、农户,整合资源,将山区最后一里路修通,将会极大促进地方农村经济发展,农民增产增收和脱贫致富,促进山区农特产品走出深山,迈向市场,为农林产品产业化发展创造了条件;促进山区林木资源合理采伐、更新,促进老林改造,为山区旅游开发夯实基础:如此为山区农民创造出更多的发展机遇及带来实实在在的增产增收,从而直接脱贫并致富。
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第115号
 
案  由 启动市区北外环规划建设,拉开城区框架,让天柱山山前与山后龙潭相连,助推天柱山旅游再上新台阶
建议办理部门 市规划局、住建局
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
涂会明    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议住建局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
1、北外环是连接天柱山景区山门、度假区与天柱山后山龙潭的一条重要通道。途径天柱山镇风景村、林庄村、梅城镇双塘村、凤凰村、潘铺村、塔庄村与龙潭乡湖田村相连,自古就是槎水龙潭山区到野中求学必经之路,背靠凤凰山脉。
2、拓宽此路,可拉开主城区框架,有利于度假区加快发展。
3、可使前后山相通,使野人寨洞部落景区、龙潭湖田万岁谷景区、后山万亩竹海景区串连成线。
4、主城区北扩,倚靠十余公里凤凰山脉,为远期市政务新区北迁打下基础,提升城市美誉度。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第116号
 
案  由 强化规划管理,打造品质城市
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
程太平    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议自然资源和规划局、住建局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
撒县设市是潜山人民盼望已久是喜事,也是潜山跨越发展的重大机遇,同时也是摆在全市人民面前的重大课题。长期以来,由于城市规划的前瞻性、严肃性、强制性不够,城市建筑建设的标准低,缺少文化内涵,没有现代气息,缺乏旅游城市特色。同时城市公共服务设施落后,公共产品和服务供给不足,环境污染、交通拥堵等“城市病”正在加重蔓延。如何打造规划科学、建设有序、开发适度、运行高效、和谐宜居、富有活力的现代化城市,是我们每一个潜山人必须关心和思考的问题,为此提出以下建议。
提高城市设计水平。城市设计是落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色风貌的有效手段。通过城市设计,从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局,协调城市景观风貌,体现城市地域特征、时代风貌。主要街道、重要设施建筑设计方案必须在形体、色彩、体量、高度等方面符合城市设计要求,打造富有现代气息、彰显古皖文化特色的建筑群,形成一街一景。
二、加快推进“城中村”开发利用。由于历史和管理体制的原因,在城市发展进程中,留下了许多规划管理无序、布局结构混乱、基础设施缺失的城中村,城区很多“断头路”都是因为城中村的存在而形成的,“脏、乱、差”是城中村基础设施和环境卫生的主要表现。严重影响了人民生活,影响了城市整体面貌,必须加快实施城中村改造工程,畅通老城区路、网、电、气,改善人居环境,提升城市品味。
三、综合利用棚户区改造、城中村改造、企业外迁等工作机遇,合理规划建设街头绿地、市民广场,方便居民文体活动。加快推进南湖公园建设进程,增添市民休闲游息场所,打造潜山旅游新名片。
四、加快推进城区河道治理。高标准规划城区主要河流改造工程,综合利用潜河治理工程成果,实施城区河道“活水工程”,让每条河流都成为一道亮丽风景。
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第117号
 
案  由 关于改进南门口区域基础设施建设的提案
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
李  芳    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议住建局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
南门口是潜山市城南新区的主入口,作为新区发展的主要区域,承载着我市部分教育生活等功能职责。随着城南新区建设步伐的不断加快,特别是实验幼儿园,梅城中心小学及第三中学的扩模升级;潜不河畔小区、公租房的相继建成;加上原有的碧荷园小区、幸福广场,周边的商业店铺,人口加聚焦,市场蓬勃兴起。
但相关的基础建设配套设施和环境整治工作却严重滞后,为此,建议市政府对南门口及周边地块进行整体改造提升。
主要改造提升内容内包括:
1、对破损路面的修复及道路的黑化、亮化;
2、对沿街河道全面清淤疏通;
3、新建沿河道两岸的绿化、亮化、美化工程;
4、为方便家长接送学生,不拥堵交通,安全停放车辆,建议新建停车场。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第118号
 
案  由 建议将三义路老旧居民区列入棚改计划的提案
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
吴海兵    
林小胜    
陈结来    
方诗旺    
     
     
 
 
审查意见 建议住建局办理
 
 
    提案日期:2019年1月3日
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内容:
在市委、市政府的高度重视和高位推动下,2018年我市加大了棚户区改造的力度,分别在6个片区完成棚改1002套。通过这项民生工程的实施,改善了棚户区居民的居住条件,提升了城市面貌,拉动了经济发展,增加了居民的获得感。
三义路位于彰法山小学的河南岸,与彰法山棚改区毗邻。刻片区房屋大部分修建于上世纪80年代,主要以砖混、砖木结构为主,基础设施不完善,入口道路消防车不能通行,很多房屋年久失修,线路老化等,随时存在巨大的安全隐患。鉴于发上情况,特建议将三义路片区列入潜山市2019年度棚改计划。并沿坝打通三义至皖光苑道路。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第119号
 
案  由 关于早日拓宽042县道保障两镇人民生命安全
建议办理部门 市政府、市交运局
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
王成发    
张淑军    
王世胜    
施小宁    
郝嘉苗    
李时清    
 
 
审查意见 建议交运局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
042县道途经黄铺镇境内与水吼镇相连,是我市道路总体规划中三纵五横主干道之一,是通往世界地质公园科考区及两镇近10万人生产生活主要干道,2016年实施了042县道4.3公里硬化工程(白石至牌楼乡政府所在地)路面硬化宽度为5米,土路肩培护,因车流量大、弯道多、事故发生率及伤亡现象不断攀升,节日通行受阻,群众反响强烈,多方呼吁无果。
为此提此建议:请市政及主管部门从关注两镇人民群众生命安全角度出发,将042县道(白石至牌楼乡政府段)拓宽工程早日列入计划安排。
一是依据“安徽省农村公路管理条例”第12条规定:农村公路建设应当优先利用现在道路改建和扩建,并按照国家和省规定的基本建设程序进行建设,县道按照一般不低于三级公路技术标准建设。
二是拓宽042县道是保障两镇人民生命安全,助推脱贫攻坚及乡村振兴的需要,是两镇人民的共同期盼,是当前乡镇道路建设工程的重中之重。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第120号
 
案  由 一盏路灯,照亮一方百姓安全之路
——关于105国道西河至黄铺段路灯安装的建议
建议办理部门 住建局、梅城镇、黄铺镇
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
沈前进    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议梅城镇、黄铺镇办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
人的生命只有一次,一场车祸就会导致一个家庭的破碎,百姓的安全是大事,105国道西河大桥——黄铺段,每年听闻多起威胁生命安全的交通事故,原因多方面,车多,尤其是大货车多,安全意识不够等,但笔者认为,部分路段没有路灯,在这里也起关键作用。
目前,西河大桥至平畈大桥路段路灯安装良好,道路通明,但平畈大桥至望虎墩,以及五里畈路段却没有安装路灯,导致西河至黄铺约10公里的道路“勿明勿暗”。
比路段离市区很近,为河西片黄铺、黄泥、王河、梅城、痘姆等乡镇千万百姓的必经之道,只需补充安装两小段道路的灯火,就能很大程度保护群众交通安全,实属当务之急。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第121号
 
案  由 关于请求实施318国道野寨到水吼段
快速通道的建议
建议办理部门 市公路局、交通局
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
程学毛    
葛良飞    
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议交运局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
国道C318线是水吼区域内唯-向外联通的主干线,在市委市政府的高度重视下,已于多年前修建成双向2车道水泥路面.该道路全程采用2车道标准建设,设计速度60公里/小时。但是,随着发展,因国道318线道路路面宽度仅6.5米,致使水吼镇区至野寨段“常态化”堵车,广大游客和群众反映强烈。特别是该道路现状严重制约潜山县水吼镇、五庙乡和岳西县菖蒲镇等乡镇片区的发展。为充分发挥国道快速通道辐射带动作用,特建议市委市政府协调争取,在潜岳太三县水吼镇、五庙乡和岳西县菖蒲镇片区唯一对外国道G318野寨至水吼段实施快速通道工程。
理由如下:
一、是改变区域对外落后交通条件的迫切需要
潜山县水吼片区在区域交通体系中始终承担着重要功能.从历史看,是交通重镇。古时水吼为安庆到六安的陆路交通关隘,也是河南信阳地区到江南徽州地区的陆路茶马古道,自古至今就是大别山南部地区的交通咽喉之地。民清时期,水吼片区更是老潜山县后北乡中心区(范围包括西到岳西来塝青天、北到后河龙潭毛尖山、南临太湖罗溪与寺前、东抵野寨吴塘堰)。从当前看,是交通要道。国道G318和省道S342、S241 及济广高速G35均穿水吼咽喉峡谷之地而过。水吼现在依然是太湖罗溪、寺前,岳西菖蒲、响肠、田头、五河和县内五庙乡等乡镇的交通必经之地,并与天柱山、槎水、龙潭、疽姆、黄铺等乡镇接壤相连,区域交通影响面大,承担着保障群众安全顺畅出行的区位责任很重。从现状看,呈交通落后。自2016年实施农村畅通工程以来,水吼片区(潜山县的水吼和五庙,岳西县的菖蒲等)已投入资金近5亿元,拓宽改造县乡公路和农村道路近600公里,片区内部交通极大改善,“毛细血管” 基本畅通。但该片区的外部交通状况滞后。国道G318线是该片区内唯一向外联通的主干线,且宽度仅6.5米,致使岳西菖蒲至水吼镇区至野寨段“常态化”堵车,广大游客和群众反映强烈,迫切希望尽快实施国道318野寨至水吼段快速通道工程,切实提高该片区交通外联水平。
二、是发展全域旅游实施乡村振兴的迫切需要
近年来,该片区的潜山县水吼镇、五庙乡和岳西菖蒲镇紧紧围绕大力发展乡村旅游扶贫战略,切实加大招商引资力度,先后引进多个招商项目,境内乡村旅游发展如火如茶。以水吼镇为中心的50公里半径旅游圈,有5A级风景区1家(天柱山),4A级风景区5家(白马潭、天龙关、花亭湖等),3A级景区10多家,其他红色景点、文物景点、农业观光、滑雪、玻璃栈道、攀岩、溜索等特色和历史文化及乡村游景区、景点达100余处,2017 年水吼镇旅游人流量达200多万人次。同时安庆市规划的两湖一山(万佛湖-天柱山-花亭湖)旅游和安庆西部旅游专线(安庆-天柱山一-明堂山)中心节点服务区也在水吼镇,且该片区未来五年接待游客量将超过几百万人次,便利的快速通道交通将极大提升该区域旅游魅力和游客出行效率。另外该片区的三县交界区近800平方公里区域的自然资源及农副产品丰富,农业和农副产品产业呈跨越式发展趋势。因此加快区域内的产品外运流通,舞活该片区的全城旅游重点板块龙头,发展全域旅游,推动区城乡村经济发展,亟霄加大交通承载量,实施建设国道318野案至水吼段的快速通道工程来满足旅游市场发展的需求。
三、是实施脱贫攻坚实行精准扶贫的迫切需要
该片区作为位于潜山、岳西、太湖三县交界的山区中心片区,是典型的革命老区,属国家级贫困乡镇。贫困的主要原因是因交通不便、产业难以发展。2017 年省政府出台的全省现代基础设施体系建设总体规划(2017—2021年),明确提出推进国家和省重点扶贫地区高速公路网化扩容,实施服务区和互通增扩建工程。国道318途经潜山县水吼镇,衔接毗邻的太湖县罗溪、寺前和岳西菖蒲、响肠、田头、五河等贫困乡镇.实施建设国道318野寨至水吼段的快速通道工程,既可辐射周边8个乡镇、12 万人口并实现“半小时上高速”,还能辐射带动区内3县近800平方公里涉及11个乡镇,约15万人(贫困人口约4万人)的地方经济发展,有力助推精准扶贫、加快脱贫步伐。
综上,建议市委市政府从考虑该片区及皖西南大别山东南部革命老区的经济发展现状和现实迫切需要出发,从帮助完善配套建设国道318野寨至水吼段快速通道工程,建议按照一级路标准改造G318野寨至水吼段,项目全长10公里(其中水吼镇区段1.5公里为新建改线段),拟改造升级为双向四车的一级公路,满足1.5万台次/日的车流量需求,打造该片区旅游区最美旅游公路,切实促进区域加快脱贫致富步伐,满足振兴区城乡村经济发展和资源共享的实际需要。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第122号
 
案  由 关于请求增建济广高速天柱山西互通
(水吼高速出口)的建议
建议办理部门  
     
 
 
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程学毛    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议交运局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
水吼镇地处潜、岳、太三县交界,境内济广高速穿境而过,但当时新建六潜高速时未在水吼设立出口,随着我镇旅游经济的快速发展,现有的交通条件严重束缚了客流畅通,一定程度上对水吼经济社会又好又快发展产生很大影响。
增建理由:
1水吼片区在区域交通体系中始终承担着重要功能;
2是发展全域旅游实施乡村振兴的迫切需要;
3是实施脱贫攻坚,精准扶贫的迫切需要。
为此建议市委、市政府从经济现状和现实迫切需求出发,以帮助完善配套建设交通二线互通工程,促进区域加快脱贫致 富步伐,振兴区域乡村经济发展和资源共享的实际需要,谋划增设高速出口。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第123号
 
案  由 巩固脱贫攻坚成效靶向提标加大农村
基础设施建设投入
建议办理部门  
     
 
 
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高艾媛    
吴郭跃    
汪树林    
     
     
     
 
 
审查意见 建议扶贫办办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
近年来,全市上下按照中央统一部署和安排,围绕全面打赢脱贫攻坚战役,高质量脱贫摘帽,认真开展精准扶贫和精准脱贫,全市脱贫攻坚工作成绩斐然,在农村基础设施建设方面,安排了大量项目,投入了大量的资金,农村特别是贫困村的双基建设成效显著,农村道路、饮水、通讯、电力等方面,获得长足发展。2019 年我们将迎来脱贫摘帽最后冲刺,越是在脱贫攻坚决战决胜的关键时期,更应切实提标加大农村基础设施建设投入。理由如下:
1.让城乡居民共享改革发展成果。改革开放40年来,我国的经济社会发展迅速,特别是城市发展迅速,潜山市区同样获得了较快发展.市区发展的同时,农村也实现了较快发展。但是这两者的发展存在严重不均衡。多年来,受多方因素制约,我市广大农村发展相对市区较为滞后,特别是基础设施发展上,历史欠账较多,特别是山区的贫困村,历史欠账更多。这几年虽投入一定资金,但是相对高质量打赢脱贫攻坚战役要求而言,相对广大群众日益增长生产生活需要来说,差距仍很大。
2.巩固脱贫成效的需要。脱贫攻坚战役打赢后,既需要进行乡村振兴建设,还要继续巩固脱贫成效,这些问题的解决关键是要抓发展,特别是乡镇、 村发展,这也是县城发展的主要组成部分,更是巩固脱贫成效的关键之处。近年来,在脱贫攻坚战役中,为解决农村双基建设问题,如农村畅通工程建设中,因部分道路仅安排路面工程建设资金,路基、安保配套等资金需镇、村自己解决,乡镇政府及村(居)为按时完成年度建设任务,背负了不少债务,甚至是高额债务,类似情况还有全面消除农村危房、镇村面貌提升等形成新的农村债务。目前,我市乡镇财政收入有限、村集体经济收入薄弱,这些债务,如市政府不加大支持力度帮助解决,村集体经济将无法加速发展。
3.全面统筹城乡发展的迫切需要。我国的经济社会发展,应该是城乡统筹的高质量发展。党的十九大提出全面实施乡村振兴战略,对统筹城乡发展提出了更高的要求,今年中央经济工作会议再次强调要坚持城乡融合发展,全面改善农村人居环境。打赢脱贫攻坚战役,是几千年来的历史工程,意义重大显而易见,现阶段,脱贫摘帽是我们首要政治任务。为此,本人建议集中财力,提标加大农村基础设施建设资金投入,帮助解决脱贫攻坚关键时期的农村基础设施建设中资金短缺问题,真正解决农村多年来基础设施中存在的短板问题,从而推进农村美好环境与幸福生活共同缔造。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第124号
 
案  由 推动环浒山湖旅游道路规划建设,
发展乡村旅游经济,助力乡村振兴
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
方诗旺    
吴海兵    
段青敏    
     
     
     
 
 
审查意见 建议文化旅游体育局、交运局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
旅游产业是新生态产业,是富民产业。环浒山湖旅游道路规划建设,将受益于源潭、官庄、黄柏三个镇10多个村。下浒山水库下闸蓄水后将会形成环境优美,生态宜人的水面、水体,加之“横看成岭,侧成峰”的断面的山体,还有库内自然形成的瀑布,这些都是可开发的旅游景点。旅游道路建成后,沿线、沿路的群众可以发展农家乐、采摘园、生态观光园、民宿等多种型态的业态,这些将有力促进乡村经济发展,带动群众致富增收,从而有力地促进乡村振兴。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第125号
 
案  由 尽快拉通莲花路瓶颈,切实消除安全隐患
建议办理部门 市住建局
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
林小胜    
吴海兵    
杨建国    
     
     
     
 
 
审查意见 建议住建局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
莲花路工程做为2016年原潜山县的实事工程,全长约1.2公里,属市政道路,连通凤凰路与皖潜山大道,途经新二中片区,与二乔路平行。这条路的升级改造,进一步拉开发城市框架,提升了城市品位,方便了群众出行、学生上学,是一件惠民之举。但是这条路的升级改造历经四个年头,直至现在与皖潜大道相连接的约120米路段(原小天鹅食品厂区)迟迟未能拓宽改造,此路段正值东苑居民小区西侧出口,从新二中到这里骤然变窄,而途中公园壹号与棚户区改造工程正在紧张施工,此路又是学生上学必经之路,人流车流非常密集,道路破损,时常拥堵,存在着严重的安全隐患。民经发生几起交通事故,都是血的教训,周边群众及学生家长反映强烈,既有损城市形象,也严重影响了政府的公信力。
建议市政府督促相关部门主动作为,敢于担当,尽快解决矛盾,早日拉通瓶颈,彻底消除安全隐患,提升城市形象,提高群众幸福指数。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第126号
 
案  由 筹建天柱山自来水有限公司自来水备用水源与
制供水设施
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
江  胜    
查恕民    
许开勤    
     
     
     
 
 
审查意见 建议天柱山镇、水利局办理
 
 
    提案日期:2019年1月3日
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内容:
潜山市天柱山自来水有限公司始建于2001年3月,2010年正式注册供水公司。固定资产投资规模已达2458万元,设计日供水能力6000吨。主要供水区域有野寨街集镇、风景村、林庄村、白水村、双塘村、太平村、凤凰村和野寨中学、天柱山中学、天柱第一城、旅游度假区(全境)以及建设中的市立医院新区、游客换成中心、潜山公交枢纽车站、市农商行总行等项目。近期拥有固定供水人口4.3万人,预计流动人口2.2万人,供水受益总人口6.5万人。
因天柱山水司担负着旅游度假区开发建设与数所中小学供水重任,正常供水与饮水安全显然尤为重要也极其敏感。前期供水公司在天柱山镇政府大力支持和公司全体职工共同努力下,生产设备中的硬软件以及供水管道都能达到供水条件,唯一最至关重要的备用水源及设施未能得到妥善解决。根据国家集中式生活饮用水相关政策法规的规定,规模化(千吨/万人/日)以上的水厂必须建设备用水源,以确保突发性公共卫生事件和自 然灾害发生时的饮水安全。因此,天柱山水司经多 次实地考察论证,计划首选在天寺村(白云边)的双河口水库作为备用水源,并在此处新建混凝池、沉淀池、过滤池、清水池、加氯消毒间等备用水源供水设施。暂定建设为日供水3000吨,占地面积约需2亩.采取重力供水方式,进行管网并网不仅完善了备用水源的应急供水,而且彻底解决了白水村、风景村的林庄村高海技居民的饮水难题。此项目的实施,很大程度解决供水企业的后顺之忧,也造福了我供水区广大民众。特请求市领导予以立项批准实施。
拟建天柱山白来水公司备用供水水源的实施方案:
一、备用水源地勘定在天寺村的双河口水库,该水库海拔高度适中,水量充沛,水质达到国家Ⅱ类水源标准,是理想的天然备用水源地。
二、选址在白云边酒店附近新建混凝池、过鸿池和清水池等制水工艺设施。同时新建反冲洗、加氯消毒间、输配电房、安全保障系统和管理厂房等配套用房。设计日供水规模3000立方米。
三、供水管道将采用1.6MpaPE管材铺设。自清水池至天寺路口采用DN500管道600米,天寺路口至赵官岭采用DN400-300管道2000米,赵官岭至界碑采用DN250MM管道2000米,界碑经三祖寺至谷口采用DN200MM管道4000米,界碑至林河采用DN160MM管道3000米,管道区间节点安装减压阀门和节制阀门,充分做好丰枯水期的调节功能.
四、新建备用供水水源主要有三大功能: 1. 落实国家农村饮水安全工程的政策和法规,确保天柱山镇广大居民的饮水安全。2.覆盖并保障风景村、林庄村和白水村居民在高海拔村组的居民和单位的正常供水。3. 在双河口水库采用移动泵取水至制水工艺池体,利用重力供水,节能环保,减少供水成本。
五、备用供水水池的建成,丰水期可调节供水,枯水期可补充供水,相辅相成,相得益彰。这对保障天柱山镇的饮水安全和经济发展将得到不可替代的作用。
方案制定,重在实施,我们将按照镇政府与相关部门的部署要求,进一步做好项目的勘察、选址、环保、设计和施工工作,早日建成天柱山镇民生供水工程的备用供水水源设施。
 
 
 
 
 
 

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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第127号
 
案  由 小区公共体育设施建设应确保“四同时”
建议办理部门 市住建局、规划局
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
孔利军    
段青敏    
朱显亮    
余根娣    
     
     
 
 
审查意见 建议住建局办理
 
 
    提案日期:2019年1月3日
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内容:
中共中央、国务院2016年10月25日印发了(“健康中国2030”规划纲要》,全民健身上升为国家战略。全民健身,设施是载体。目前,我市老旧小区公共体育设施少之又少,有的甚至连乒乓球台都没有,纵是配备器材尚无场地安置。新建小区大多未按国家标准配套公共体育设施,仅有几个体育部门捐建的小型便民健身器材,规划图上根本就没有标注游泳池、篮球场、羽毛球场、老年人健身场,全部被居民楼、停车场、经营性门市和物管办公室替代,与安徽省人民政府《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(皖政〔2015〕 67号)中明确提出的“各城市社区均建成1个以上设施较为完善的体育健身场所”差距很大。
小区公共体育设施分布不均、数量不够,原因有很多,其中一个重要原因就是“四同时”落实不力。《公共文化体育设施条例》(国务院令第382号)第十五条明确规定“新建、改建和扩建居民住宅区,应当按照国家有关规定规划和建设相应的文化体育设施。居民住宅区配套建设的文化体育设施,应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。任何单位或个人不得擅自改变文化体育设施的建设项目和功能,不得缩小其建设规模和降低其用地标准。”《安徽省全民健身条例》明确规定“在新建、改扩建居民住宅区时,要按照国家规定预留公共体育设施用地,配建公共体育设施,北场地工程与居住区体工同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。以上“四同时”规定在潜山的落实情况并不好,相关部门在审批新建住宅小区方案时未严格落实国务院令第382号和《安徽省全民健身条例》关于配套建设公共体育设施的强制性规定,体育局还不是规委会成员单位,新建、改建、扩建居民住宅区未与其沟通,设计、报建、建设、验收不知晓,也未要求其出具意见。
国务院《关于加快发展体育产业,促进体有消费的若干意见》明确规定:新建居住区和社区应按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3 平方米的标准规范配套群众健身相关设施。为将这一规定落到实处,建议:一、适当调整规划委员会成员单位,增加体育局。为落实中央、国务院关于全民健身、发展体育产业的文件精神,省内已有多个市县将体育局作为规委会成员单位,严格落实国发[2014]46号和皖政〔2015〕 67号规定的新建小区配套建设体育设施标准。
二、严格落实“四同时”的规定,否则不予验收。加强对住宅小区建设的现场监管,一旦发现侵占体育设施建设用地等变更规划的行为,及时进行整改。加强综合验收管理,新建住宅小区的验收环节,应由体育局对配套体育设施建设出具意见,未达标或未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的坚决不予验收。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第128号
 
案  由 结合牌楼河的综合治理,早日改造陈家大堰,
修建河湾大桥
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
郝嘉苗    
王成发    
张淑军    
李时青    
韩可结    
韩全根    
 
 
审查意见 建议水利局、交运局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
牌楼河在黄铺镇金龙村、桃铺村境内有十余公里,流经桃铺村河湾组段有座丰收堰—陈家大堰。陈家大堰古时就有。上世纪60年代初(国家三年困难时期)一次大改 建后至本世纪初的五十年,自流灌溉祥胜畈良田一千多亩,旱涝保改,为祥胜畈几千人民的温饱做出了巨大贡献。现在的陈家大堰的情况是:
一、堰库里全部被淤泥、垃圾、杂草淤积死,堰库容没了,蓄水量没了。
二、堰本身的自流灌溉的沟、闸及堰外的自流灌溉沟渠基本全部损毁、水利功能全失。
三、堰坝子破损特别严重,存在着重大灾难隐患。
结合牌楼河的综合治理,结合实施片区农田水利“最后一公里”工程。建议:
1、早日规划改建丰收堰——陈家大堰;
2、早日规划改建陈家大堰的自流,灌溉闸、沟渠。祥胜大畈几千亩良田的耕做成本小,耕做方便,良田抛荒不再。
三、水利、交通等多部门联运,统一规划起来,把陈家大堰下200m的河湾大桥建起来,方便两岸近万人民的出行,极大地促进桃铺村、全龙村等村的村级集体经济的蓬勃发展、壮大。
特提此提案,请市政府及各主管部门认真落实“以人民为中心,为全体人民谋福祉”,助推脱贫攻坚的大局出发,充分吸纳最基层政协委员意见,也多倾听百姓的强烈呼吁,力争早日建成陈家大堰,修建起河湾大桥。
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第129号
 
案  由 潜山市应跨两河发展
建议办理部门 市委办、政府办、规划局、发改委、住建局
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
郑劲松    
朱显亮    
葛良胜    
汪李清    
王江海    
     
 
 
审查意见 建议自然资源和规划局、住建局办理
 
 
    提案日期:2019年1月4日
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内容:
2018年8月28日,是潜山这块古老的土地迎来新年的日子,潜山撤县设市!
作为全国最年轻的城市,我们在欣喜之中,更觉责任倍增,任重道远。
潜山市区面河靠山,为潜水、皖河两河冲积平原,背依天柱山及绵延大别山区,一东一西两河夹流,发展空间有限,加之老县城挤塞陈旧,且改造成本巨大,已成为我市区发展瓶颈。因此,拓展市区发展空间,重新建新兴旅游城市,已成为关乎潜山市未来经济社会发展的重要课题。
一、尽快制定《潜山市城市发展规划》。原有的潜山县发展规划,因为站位和历史原因,已不再适用。
二、跨潜、皖两河发展。应着眼于大潜山大发展,借力于撤县设市东风,着力于打造新兴旅游城市。两河治理方兴未艾,必将造福人民。但局限于根治水患、净化水源、美化环境等,远远没有发挥出它们的辐射效应。将学校、医院、金融、公交车间等大型人员密聚服务单位、设施迁出,在两河两岸合理布局,相对集中安排,能迅速释放行业张力,发挥功能优势,成为拉动所在区域发展的新引擎。
三、尽快建设传统产业园。以余井竹藤器为基础,恢复竹器、藤器制作,拓展家具、仿古木件、竹木深加工以及服装、鞋帽等产业。与源潭刷业基地连接成片。
四、重新规划安排经济开发区。原经济开发区,由于各种原因,近年来,入驻企业较少,原有企业或扩模外迁,或停滞萎顿。且随着城市发展,原县经济开发区已成为工厂企业、政务公务、居民生活等混杂区域。建议充分发挥彭岭至源潭和利民至桃花铺快速通道作用,张开工业发展的两翼,在黄铺、王河等地重新规划新的经济开发区,有序撤离现区域工厂企业。
五、用活长春湖、浒山湖水资源,打造张恨水文化园和浒山湖水上乐园。
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第130号
 
案  由 引潜河之水入城,还梅城流水清溪
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
汪李清    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议住建局办理
 
 
    提案日期:2019年1月3日
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内容:
自幼在梅城长大,转眼已到不惑之年,记得那时城里,北河、干沟、南湖都曾是水清、景美、鱼肥、流水潺潺、川流不息。而现如今沟、湖干涸,城区内黑水横流。水塘腐臭成了苍蝇蚊虫的乐园,而我们的新农村建设已成为示范区,我们的潜河也已批准为国家级的湿地公园,橡皮栏河坝水利大工程建了一座又一座,城外河外已是绿水、青山、鱼肥、景美,可忽略了市内城区的水系规划和治理,古人云:“流水不腐,户枢不蟗”。建议政府及相关部门重视而牵头,引潜河之水入城还梅城流水清溪。让城区内的水系畅通流动起来,为广大市民健康提供保障,增强城区市居民的幸福感。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第131号
 
案  由 关于尽快划地新建市妇幼保健计划生育服务中心的建议
建议办理部门 潜山市人民政府
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
徐  灿    
程冬红    
王林送    
江  胜    
余根娣    
     
 
 
审查意见 建议卫生健康委员会办理
 
 
  提案日期:2019年1月4日
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内容:
一、划地建设理由:
(一)市妇保健计划生育服务中心现在基础设施基本情况:中心于2016年8月,由原县妇幼保健院与县计划生育服务 站合并。现占地不足5亩,床位35张,建筑面积7000余平方米,不能达到国家县级妇幼健康服务机构建设标准的要求,更不能满足新时代广大妇幼人群健康服务的需求。现仅有两幢办公楼,原县计划生育服务站办公楼主体建于八十年代,属砖混结构,不能达到公共卫生服务建筑安全的要求;原县妇幼保健院服务大楼,由于用地面积有限,科室及楼层布局不能符合业务规范需要。中心停车场面积小,仅能容纳20辆小车,由于就诊人群中带车占很大比例,经常出现车辆进出困难,影响大门前潜阳路的交通通行。
(二)新建的政策支持背景
1、习总书记2016年8月全国卫生与健康大会上讲话精神:习近平强调,没有全民健康,就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,加快推进健康中国建设,努力全方位、全周期保障人民健康,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。要重视重点人群健康,保障妇幼健康……深入实施健康扶贫工程。
2、关于印发《全民健康保障工程建设规划》的通知(发改社会【2016】2439号)的精神:文件强调全面贯彻落实党的十八大和十八三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高人民健康水平为中心,以推进医疗卫生供给侧结构性改革为主线,着力强基层、补短板、优化资源布局,着力提高基本医疗卫生服务的公平性和可及性,着力提升满足人民群众多层次、多样化健康需求的服务能力,打造健康中国。要求以广大妇女儿童公平享有基本医疗卫生保健为出发点,全面改善妇幼健康服务机构的基础设施条件,强化危重孕产妇救治与新生儿救治能力,提升妇幼保健服务水平。到2020年,力争实现省、市、县三级都有1所政府举办设施齐全的妇幼健康服务机构,保障全面二孩政府顺利实施。支持业务用房面积短缺的省、市(地)、县三级妇幼健康服务机构建设,重点建设围产期保健、新生儿疾病筛查、健康教育等公共卫生功能和产科、儿科、中医科等医疗功能业务用房。省、市(地)、县三级妇幼健康服务机构公共卫生业务用房面积分别按照60平方米/人、65平方米/人、70平方米/人计算,的指编制人数且分别不超过160人、90人、70人。设置床位的,医疗业务用房面积按照200床及以下、201-400床、401床及以上,每张床分别按88平方米、85平方米、82平方米的标准另行增加建筑面积。要求地方政府切实履行公立医疗卫生机构投入和保障主体责任,多渠道落实配套资金,坚决杜绝医疗卫生机构负债建设。地方政府要无偿划拨项目建设用地,减免各种建设配套费用等,降低建设成本。
3、国家卫生计生委国卫妇幼发〔2014〕32号印发《关于做好新形势下妇幼健康服务工作的指导意见》精神:在“十三五”卫生计生事业发展规划编制中,将妇幼健康服务机构建设作为重点支持内容,切实改善业务用房和装备条件,确保尽快在省、市、县三级建成1所政府举办、标准化的妇幼健康服务机构,实现《两纲》任务目标。
(三)县改市后,提升外在形象和提高服务层次的迫切需要:近几年,兄弟县加大对县及妇幼健康服务机构的支持力度,基础设施建设力度空前,妇幼健康服务工作水平也得到大幅度提升。周边的怀宁县,政府无偿划拨了一期50亩地,现3万平方米的业务综合楼已经封顶;周边的太湖县、岳西县、望江县、宿松县均给予了20多亩地,用于县妇计中心建设。县级都在比学赶超,潜山已县改市,应不甘落后!
(四)国家1200万项目建设资金已到位,项目要求必须兑现。
二、建议:
1、建议市政府无偿划拨40亩地,按照二级妇幼健康服务机构的标准,用于市妇幼保健计划生育服务中心的建设,并将市妇幼保健计划生育服务中心新建工程列入政府实事工程,造福于潜山人民。
2、建议政府采用周边县建设资金筹措方式多渠道筹措资金,保障建设资金的供给,保障国家项目及早实施见效。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第132号
 
案  由 完善城市交通规划,推进平层街道建设
建议办理部门 交运局、规划局、公路局
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
周竹琴    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议住建局、城管局办理
 
 
  提案日期:2019年1月4日
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内容:
一、平层街道建设的背景。潜山撤县建市,这是振奋人心的大喜事。但,县撤掉了,市怎么建却是一个需要我们严肃对待的问题,城市交通规划就是其中之一。城市要有城市的样子,道路要宽、要阔、还要好走,才能不断满足人们日益增长的出行需求和舒适度诉求。二、潜山市城市交通存在的问题。潜山市的城市道路路面窄小,机动车、非机动车和行人混行,安全隐患大。道路障碍多,报刊亭、护栏、台阶、路牙石、小水坑等阻碍了城市交通的无障通行。轮椅车、拐杖、婴儿车在我们市里寸步难行。三、针对问题提出的建议。建议一:拓宽路面,城市要有城市的样子。针对潜山城区道路普遍比较窄小问题,我实在查看了邻县桐城的道路,桐城和潜山同属县级市,但桐城的路面比我们潜山的要宽,要阔。潜山市是以旅游为主的城市,更应该建设宽阔的道路。建议二:建设平层街道,打造无障碍通行的交通新模式。针对我市道路障碍众多问题,我专程自费云浙江嘉兴、杭州两地查看了他们的城市道路建设,他们采用了一种新型的建设方式,即建设平层街道。平层街道的机动车道、非机动车道和人行道大体处于同一水平,街道通过铺装方式、材料区分各自的范围,同时用栽树的方式将机动车道、非机动车道和人行道自然隔开,各行其道。平层街道打造了一种无障碍通行的城市交通新模式,方便了出行,节约了空间,绿化了环境,值得我们推行。建议潜山市规划局、交运局、公路局的领导到浙江嘉兴、杭州等参加学习,如有条件,也可得到丹麦的哥本哈根参观学习并在潜山实施。
 
 

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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第133号
 
案  由 加大电动车的管控力度,落实电动车车手持证驾驶
建议办理部门 市公安局、市住建局、市应急救援大队
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
杨建国    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议公安局办理
 
 
提案日期:2019年1月4日
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内容:
因电动汽车、电动三轮车以及电动自行车(以下下统称电动车)的驾驶简单易学,近些年来,我市的电动车的发展如井喷式的发展,在给市民带来便利的同时,由于无序发展,无章管理,结合我在社区物业管理中的亲身感受,以及前段时间对电动车的专项调研,我给目前我市的电动车总结了“三宗罪”,具体如下:
1、乱拉、私拉电线插座占据楼道口充电更有甚者搭载电梯在自家楼层楼道给电动车充电,无端制造消防火灾安全事故。
2、与汽车抢道、与行人争道、与红绿灯比快、闯红灯、随意停车掉头,拐弯现象的淡漠的交通意识,据统计,道路交通安全事故2/3是因电动车引起,已然成为我市道路交通事故的第一“杀手”。
3、乱停乱放,随意占道、阻塞消防通道。
鉴于以上原因,建议我市相关部门尽快落实以下几项工作:
1、成立综合整治电动车辆工作领导小组、综合协调、组织指挥、督促检查电动车辆综合整治工作。
2、研究制定加强电动车相关管理办法以及法规,明确整治的原则,办法、时间、程序和措施。
3、加强电动车车手的交通法规的培训力度,组织编写电动车手交通法规培训手册,持证驾驶,落实电动车上牌制度,可以下放到销售代理点,代办上牌登记。
4、实行电动车违章记录制度,把电动车纳入路面日常管理工作的重点,加大处罚力度,查处无牌、无证、超速、闯红灯、乱变道、载人载物、擅自改装、挤占人行道和机动车道的违法行为。
5、加大并落实消防部门,公安部门进入小区,管理电动车占据楼道充电、乱停、乱放阻塞消防通道的违法违规行为。
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第134号
 
案  由 关于畜禽养殖保险及畜禽养殖废弃物和农作物
秸秆资源化利用
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
徐杰驰    
胡天赐    
王满节    
江海涛    
杨昭明    
齐  鸣    
 
 
审查意见 建议农业农村局办理
 
 
提案日期:2019年1月4日
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内容:
一、关于养殖行业保险政策的落实,可以借鉴周边县成功经验、太湖、宿松、望江、怀宁政府补贴75-80%,企业承担20-25%。
二、支持畜禽养殖行业利用自身废弃物和秸秆一起共同发酵、制成肥料,利于环保的政策,加强政府投资力度,怀宁县政府财政资金给予他们的养殖企业40%补贴,不封顶。(需要说明的是安庆市现代农业政策普惠补助50%,但是最高补助只有20万元)。
三、民营企业、尤其是农业企业!长期苦于融资难、融资贵的困局、特别是一些基本良好,而为落实环保、优化产品、安全生产等,急需设备履行升级的民企,因缺少足够流动资金注入,只能望洋兴叹,为免危局的发生和蔓延、诚挚期望市委、市政府以雷霆手段助民企于倒悬,建议如后,集中财力,抉优培强,集中一块涉农、涉企资金,对民企按梯队、按比例切块投放,大比例倾斜化、强企业。
四、设置专业组织、对企业进行科学评估,如按驰名商标、著名商标、知名商标、国家级龙头企业、国家级示范场、国家级示范合作社、及省、市龙头企业依顺序建立特殊评估体系,评列出一、二。
五、梯队(即可整体划分,也可系统划分)以保证重点在册达到抉优培强的目的,统一投放窗口,分轻重缓急,按程序审批,准确投放,倡导受益企业,回馈社会的义务和责任。
六、用足市里政策防止堵截,这样可能效促进内生动力强,发展前景好的企业良性发展,激励后进企业争先进位、防止民营企业长期整体在低水平层面循环挣扎,在国际层面也有拿得出手,摆得上桌,示范作用强的民企活跃在经济潮头。
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第135号
 
案  由 提高认识,加强青少年科技创新工作
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
周群英    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议科技经济信息局、科协办理
 
 
提案日期:2019年1月4日
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内容:
创新,是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。青少年时期是培养科技创新能力的关键时期,所以我们要培养青少年的创新意识,鼓励青少年进行科技创新。
一、青少年科技创新工作中存在的问题:
1、创新意识薄弱。过度重视学习成绩已经成为阻碍科技教育的重要因素,学生把时间和精力都放在书本知识的学习上,学生的个性难以发挥,思考和创造力没有得到很好的培养;
2、创新资源短缺,学生缺乏足够的科技知识教育,一方面学校没有专职的科技指导老师,另一方面,学生所能利用的文件资料、实验场地、实验器材、校品制作、成果保护等资源短缺;
3、激励措施不强,开展活动少,除了近两年的科技创新大赛,没有其它的一些活动。
针对以上情况,特提出以下几点建议:
1、加大宣传,提高青少年科技创新识;
2、加强青少年科技教师队伍建设,加强青少年科技教育;
3、加大资金投入,完善科技创新资源;
4、开展丰富多彩的科技创新活动,为青少年科技创新搭建平台;
5、规划实施青少年校本活动课程,建设科技创新教育基地;
6、建立更加完善的激烈机制,创造青少年科技创新的良好氛围。
 
 
 
 
 
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中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会
第三次会议委员提案第136号
 
案  由 关于在妇保健机构开展孕产妇心理干预工作的提案
建议办理部门  
     
 
 
提案人 通  讯  地  址 联系电话
程冬红    
     
     
     
     
     
 
 
审查意见 建议卫生健康委员会办理
 
 
    提案日期:2019年1月3日
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内容:
随着社会节奏的加快,生活、学习、就业等压力的增大,近几年来精神心理问题:如抑郁焦虑等发病率逐年增高,发病人员中尤以孕产期妇女和青春期少年多见,女性远高于男性,青少年心理健康问题已受到国家高度重视,党委政府以及教育主管部门也一直把关注青少年心理健康工作作为重要工作在抓,我市几乎每个中心学校都配备有专业的心理辅导老师,高中部学没有心理辅导站,而作为另一高发人群,孕产妇的孕期和产后引起的心理问题也尤为突出,几乎40%的孕期和80%的产后妇女都伴随或轻或重的抑郁焦虑情绪,症状较为严重的人群占比达20%,这类人群发病后轻者情绪低落,郁郁寡欢,终日以泪洗面,重者有自杀意念,甚至危及婴儿及家人安全,常常出现无法承受之后果,究其原因主要是两方面因素造成的,一是生理因素,遗传、躯体疾病、高龄等,二是社会心理因素,个人性格特征,产前准备不足,过度疲劳、家庭关系不合谐,婴儿性别及健康状况,分娩时医务人员态度等,由于孕妇抑郁症等是一种非精神病性的综合征,一般不需要药物治疗(严重者除外),因此提早预防及时发现并进行适当有效的心理干预就显得尤我重要,因此建议政府及有关部门要高度重视孕产妇的心理干预工作。
一、在市妇幼保健计划生育服务中心设立专门的心理辅导科室,招收专业人员从事该项工作。
二、市妇计中心心理辅导科室医生负责对全市从事妇幼保健工作(包括市级医疗单位、乡镇卫生院)的人员定期进行心理健康知识的业务培训,以便在孕期检查中及是发现问题并提前干预,结合孕妇学校健康大讲堂等形式定期开展孕产妇心理健康教育。
三、乡镇卫生院妇幼保健医生对辖区内负责孕期和产后入户访谈的村级工作人员进行培训,使其在日常工作中能及时发现异常问题。
四、市、乡镇、村三级妇幼保健网络保持信息沟通渠道的畅通,乡村对有心理问题人员干预效果不理想者可指导其到市妇计中心心理科室就诊。
怀孕和生产是广大妇女一生中最特殊的时期,也是对她们生理和心理的一个严峻考验,如何保证每一位妇女安全平稳度过这一危险期,是市委市政府以及卫生主管部门应该思考的问题,更是每一位从妇幼保健工作的医务人员肓上不可推缷的责任,希望市委、市政府能对这项工作引起高度重视并落实到实际中去——只有家庭幸福,社会才能和谐。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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