据黄泥镇政协联络组反映，老人免费乘公交本是一项政府福利，但通过调查走访发现，公交卡存在诸多不完善之处，给老年人带来了诸多烦恼。如：公交卡分城区卡和农村卡，老人需办两张卡，易拿错导致无法刷卡；公交卡每年需到公交公司年检，节假日不办理，给农村老人造成极大不便；两张公交卡放一起或接触手机易消磁失效，需重新办理，而大部分年轻人在外务工，农村老人自身难以解决这些问题，致使福利变成了“烦恼和无奈”。
为解决这些问题，提出以下建议：
一是实行“一人一卡”原则，避免重复申领。对于已持有免费乘车卡的老年人，可更换为本市第三代社保卡或使用手机申领电子敬老卡，以提供便捷的免费乘车方式。
二是在乡镇便民服务中心增加公交卡办理窗口，为辖区内年满 70 周岁以上的老年人集中办理公交卡领取及年审业务，同时办理普通公交卡的办理和充值业务，提高服务效率。
三是扩大使用范围。允许老年人于年满 70周岁前一个月提前办理免费乘车卡，方便提前做好准备。明确老年人可免费乘坐本市全程票价在2元及以下的常规公共汽车线路，上班族通勤线路和定制专线不在免费乘车线路范围内。
四是强化管理机制。加强老年免费乘车卡的管理工作，提升管理的信息化水平，实现卡片管理的制度化和规范化。
五是优化服务。在卡片申领审核方面，打通与公安、社保部门的数据渠道，业务办理网点通过系统平台自动审核老年人办理资质。对于在本市常住的外埠老年人，建议在居住证过期前到公安机关办理签注手续，并通过免费乘车卡线下办理网点办理延期。
通过上述措施的实施，可以有效解决老年免费公交卡问题，提高老年人的生活质量和社会参与度，让这一福利真正惠及广大老年群体。